安居乐业话今昔 移民村里气象新 在全省水库移民最多的县级市廉江，“后水库”时代移民村曾培养出清华学生

塘背新村建成，移民住上小洋房。郭龙碧摄

位于长山镇的移民村茶园景色怡人。

揭英隆摄

走进廉江石城镇塘背村，蓝顶白墙的别墅群迎面而来，宽敞的主村道两旁是青翠的草坪、整齐的绿树，有的村民在树下石凳上坐着聊天，有的在康乐点锻炼身体。

恬静和谐的画面诉说着这里的巨变，路面硬底化了、村庄绿化了、街院净化了，村民的生活也发生了明显的改变。

廉江市是广东省水库移民最多的县级市，移民人口达12.35万人。近年来，廉江市政府积极帮助水库移民安居乐业：统一规划，先后建起一批充满生机的移民新村；同时开展实用技能培训和创业培训，拓宽移民致富新渠道；并通过加强精神文明建设，改善乡风民风，使水库移民的生产生活面貌焕然一新。

2019年，全市移民人均纯收入近1.29万元，比2018年增长6%；移民人均住房面积达34平方米，比2018年增长3%；完成6条示范移民村庄的建设及49条村庄的亮化工程，完成75条村道路硬底化工程，改善150多条村庄饮水安全问题，进一步夯实移民安居乐业的基础。

●南方日报见习记者吴文静记者刘稳通讯员王维

居住

多方扶持

移民村成别墅村

廉江地域总面积2835平方公里，辖内分布着大小河流52条，流域总面积达3311平方公里，时逢雨季这里的河流汛期普遍长达半年之久（4—9月）。

20世纪50年代，廉江市境内先后兴建了鹤地、长青、武陵、江头、石角潭5个大中型水库和一批小型水库，为解决雷州半岛的灌溉用水和湛江市600万居民的饮用水作出了积极贡献，一批村民也为此搬离原来的家园，成为“水库移民”。

塘背村位于廉江市石城镇东面，全村100多户500多人，是1958年因修建鹤地水库整体搬迁的一条移民村。

“以前我们的老村就在河坝边上，只能通过一条桥出入，村民出村进村要不就是靠摩托车，要不就只能步行。”塘背村村长童炳强告诉笔者，塘背旧村因地处低洼地带，不仅交通不便，还经常遭受水灾困扰，村民生活普遍困难，一些村民选择搬到县城等地安家。

从2006年开始，廉江推进落实移民扶持20年计划，通过落实发放扶持资金和出台扶持政策，大力支持建设移民新村，为水库移民解决居住难题。

2010年，塘背村村民形成共识，决心改变村场落后面貌，另选宅基地整体搬迁，这一想法得到当地相关部门的大力支持。于是，全村村民及外出乡贤集资120多万元，上级相关部门拨款2000万元，共筹集资金2120多万元，建设塘背新村，工程于2013年10月正式动工。

新村规划建设面积4.5万平方米，规划建房67幢，统一户型、统一规格，结构类似联排别墅。经过2年多时间的建设，塘背移民新村于2015年12月竣工落成。

从空中俯瞰塘背新村，整齐有序的小别墅拔地而起，笔直宽敞的道路四通八达，楼宇巷间绿树成荫，别有一番景致。

“这是我外出这么多年以来第一次回家过年，现在大家都住上了别墅，我们一家人也想在村里多呆几天。”2016年春节，塘背新村建成搬迁后，长期在外经商的村民童志富回到家乡过年，感慨家乡变化之大。

新村建成后，塘背村不断完善各项基础配套设施，先后建起文化楼、文化长廊、篮球场、休闲生态公园和太阳能路灯等，成了远近闻名的花园村、别墅村。

塘背新村只是廉江建设移民新村的一个缩影。2019年，廉江开展水库移民生态宜居美丽特色精品村的创建工作。加快完成村内人居环境整治，完成“三清理、三拆除、三整治”的环境整治工作；按照“生态宜居”标准做好发展规划，规划重点突出村内道路、饮水、生活垃圾收集处理设施、生活污水处理设施、村容村貌整治等内容；把6条特色精品村和2条就地改造美丽村庄的创建工作抓出亮点，以示范带动全市水库移民乡村振兴发展。

就业

外出经商

移民村成创业村

水库移民村曾经是贫穷落后的代名词。因修建鹤地水库，谢茂村搬迁到背山岭的山坳里，90户人家挤在不足20亩地的村场，住的都是低矮的泥坯房，出入无路，人均耕地不足0.3亩，“土里刨金”难度大、农业产业化程度低，村民生活相当贫穷。

“以前我们村里穷，当时有句话这样说："前世不修，嫁落谢茂"。”谢茂旧村地势低洼，交通不便，即使种出了蔬菜瓜果，也没人来买，也抬不出去卖，村民生活十分困难。村民邓伟明想起以往的苦日子，十分感慨。

由于各种条件限制，村民们意识到窝在村里很难找到出路，在政府的鼓励下，纷纷走到村外去，经商打工。慢慢的，村民在家具销售、照明电器、建筑等行业闯出了一片新天地，谢茂村也成为有名的“创业村”。

眼见外出经商的路子行得通，“走出去谋出路”也渐渐成了移民的“集体动作”，各个移民村的村民通过奋斗，走出了一条条各具特色的创业路。

童志富是塘背村下海经商的第一人，也是带领村民外出创业的领路人。

“以前村民都是靠耕田和制造农具谋生，又辛苦收入又低。”童炳强回忆，20世纪80年代，童志富辞去公职，下海经商，在房屋装修行业闯出名堂后，便带领村民一起干。

移民外出创业也得到当地政府的大力支持。“当时大家都不太懂得怎么办营业执照，政府就派人指导，帮我们把营业执照办下来。”童炳强介绍，目前村里100多户人，经营的企业就有30多家。

继房屋装修之后，童志富又带领村民进军空气净化设备行业，生产制造的净化设备不仅卖到省外，还销往国外。村民通过创业不仅找到了出路，还找到了致富路。

除了鼓励和支持移民外出创业，廉江还根据移民村内贫困劳动力的文化水平、技能状况、培训意愿，围绕当地小家电产业发展需求，采取各种措施，加强对移民的教育和引导，不断提高移民科技文化水平和劳动技能。创建广东省（廉江）水库移民“双转移”培训就业基地，为移民进行定向培训和解决就业问题。

广东省（廉江）水库移民“双转移”培训就业基地坐落在佛山顺德（廉江）产业转移工业园梧村垌片区内，是一个集工厂、培训、就业于一体的综合性示范基地，分两期建设，总建设期为3年。

基地全部建成后，通过引进企业生产，可实现年产值12亿元以上，年税收6000万元以上；年可培训移民5000人次；可以吸纳1万多名移民就业；移民劳务年收入可达9000万元；还可以通过出租厂房、宿舍、商铺等方式增收1600万元用于反哺移民。

此外，廉江还组织移民参加各类实用技术、致富技能培训，每年选送一批移民子女到高等院校或中等职校就读，使每个移民家庭都有一名劳动力接受培训、掌握一到两门实用技术或就业技能，促进移民转产转业、就业增收。

廉江还积极探索扶持新模式：围绕当地特色种植养殖、休闲农业、乡村旅游等产业发展，重点帮扶移民合作社发展，鼓励引导合作社吸纳移民劳动力，使更多移民群众在家门口实现就业。

产业

一村一策

移民村成产业新农村

6月荔枝红，沿着山区水泥小路走向谢茂村，沿途山岭种有荔枝、红橙、黄皮果，千亩果园中建起农业观光园，山区农业产业经济正蓬勃发展。

邓伟明原在村外经营家具生意，3年前，村里要成立合作社，带动村民种植水果发展农业产业，邓伟明和妻子便回到了村里。

当时，村民就在自己的地上各自为政，没有规划，因此需要一个带头人把村民组织起来、带动起来，把1000多亩的地盘活起来。“我们当时也有点疑虑，这个工作不好做，而且也会很辛苦，但是做好了意义很大，所以我们还是接了下来。”

邓伟明和妻子廖春艳本着“靠山吃山靠水吃水”的理念，带领村民建成了1500亩左右的“谢茂生态农业观光园”，还注册了谢茂荔枝、谢茂黄皮和谢茂红橙等一批农产品品牌。接下来，邓伟明夫妻计划以地靠谢鞋山的优势，发展农业旅游，引导谢鞋山的客流到果园里摘果观光；并准备在园内成立收购点，接待客商前来参观收购。

曾经贫穷落后的水库移民村，如今不仅一举“逆袭”为宜居新农村，还转型为产业致富的产业新农村。

建设美丽家园，不可一刀切，有的适合种植水果，有的适合发展旅游观光，有的适合生产产品，廉江采取“一村一策，整村推进”的思路，结合不同地域特点和各村实际情况，开发了多种特色鲜明的移民美丽家园建设模式。

河唇镇木七垌村现住人口780人，土地面积1300多亩、耕地面积380亩、山地面积900多亩，村内保持了原始客家文化风貌，原始环境优良。规划设计以生态农业产业化为主，以公园式布局来自然形成旅游观光、度假休闲、美食娱乐、艺术农耕体验等新型农村经济。

长山镇李屋新村投资110万元改造升级传统陶瓷生产，2012年建成现代缸瓦窑生产车间4条，厂房600平方米，配置现代机械设备15台。通过将厂承包出租的管理模式，李屋新村每年村集体增加租金收入4万元。有了集体经济来源，李屋新村将租金收益用于村公益事业和村民社会保障事业，统筹解决了全村移民的医保，发放老年人生活基本保障金，建立读书奖学基金，移民生活生产水平实现质的飞跃。

廉江按照“一乡一品”的扶持思路，结合高桥镇红树林、红橙、泥虫、海鸭蛋、海鲜等资源，发展金花茶产业。规划金花茶母本采穗园、金花茶育苗基地、林下套种金花茶种植园等，以实施“金花茶种植”，大力推进林下种植、林下产品采集加工和林下旅游的发展，重点发展金花茶、旅游、文化、健康、养老五大幸福产业，将金花茶元素融入高桥镇移民发展中，实现移民增收、农业增效。

乡风

加强引导

移民村成文明村

每天清晨，伴随着清新的空气，晨练的老人三五成群打太极；夜幕降临，在灯光点缀下，石城镇十字路村仿佛披上光彩夺目的衣裳，在动感的广场舞声里，更显婀娜多姿。

建设美好家园，除了改善物质条件，还要提高居民素质。廉江市建设美丽家园时刻把移民素质的提高放到重要位置，促使他们逐步养成文明生活生产的习惯。

“搬进新村后，村民的卫生意识明显提高，大家不再乱丢垃圾了。”十字路村原村干部李德荣说，为了保持村容整洁，村里特别制定了卫生准则，实行“屋前屋后卫生三包政策”，如有村民乱丢垃圾，将在村公布栏公布批评。漫步平整的村道上，鲜见牛、鸡、鸭等家畜家禽，村庄干净整洁。

此外，十字路村还充分利用文化楼作为精神文明建设阵地，鼓励村民读书看报，提高村民的种养技能、思想道德素质和法律知识水平。村里还成立了村务公开工作领导小组和监督小组，村中事务实行民主管理，设立村务公开栏，规范村务公开内容，村务工作做到公平、公正、民主，深得人心。

2012年村里成立了教育基金，大力奖教奖学，近年来该村走出数十名大学生，2016年还出了一名清华大学生，成为一时美谈。

十字路村还积极开展“我们的节日”主题活动，在春节等传统节日，组织新春篮球赛、乒乓球赛、拔河赛等文化活动，丰富群众精神生活，增强群众凝聚力。同时，村里每年评选五好文明家庭、公益之星、好媳妇等群众身边的典型，在村便民服务中心展示，让村民感受到“榜样就在身边，先进如在眼前”，新风新事层出不穷。十字路村先后被评为“广东省卫生村”“广东省宜居示范村”“广东省文明村”“全国综合减灾示范社区”，2018年更成为廉江市第一个全国文明村。

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