湛江市区公园犬只入园听证会举行，遛狗不能再任性 35个公园拟下犬只入园禁令
2018年10月31日，湛江市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过《湛江市公园条例》，并经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议于2019年1月16日批准，自2019年4月10日起施行。根据《湛江市公园条例》第二十八条规定，园林行政主管部门应当采取听证、征求公众意见等方式确定禁止携带犬只进入的公园名单，并向社会公布。因此，市城市管理和综合执法局作为园林行政主管部门，起草了《湛江市禁止携带犬只进入的公园名单（征求意见稿）》。
为提高政府决策的民主化、科学化水平和透明度，保障社会公众对行政事务的知情权和参与权，充分听取社会各界的意见建议，根据《广东省重大行政决策听证规定》，6月23日，市城市管理和综合执法局举办市区公园犬只入园听证会，听证人各抒己见，直戳利弊，聚焦“禁止携带犬只进入的公园名单”展开讨论，气氛热烈。
听证35个公园拟列入禁止犬只进园名单
随着生活水平的提高，市区居民养犬数量剧增，狗只进园的频率较高，同时也出现了有些不牵绳任由宠物自由跑动、管理人员劝阻主人还不配合以及宠物随地大小便也不收拾的不文明现象。
2013年2月1日，为加强湛江市中心城区养犬管理，维护城市环境卫生和社会公共秩序，保障公民人身健康和安全，湛江市城市综合管理局、湛江市公安局、湛江市城市管理行政执法局、湛江市卫生局、湛江市畜牧兽医局联合发文，以通告形式公布《关于加强中心城区养犬管理的通告》，对湛江市中心城区（包括赤坎区、霞山区、麻章区、坡头区和湛江经济技术开发区）养犬进行明文规定，其中提到，在中心城区养犬的，应当遵守以下规定：不得携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、商场、公园绿地、风景名胜以及设有犬类禁入标识的公共场所”。通告公布以来，对规范养犬行为，保障人体健康和人身安全，维护市容环境和社会秩序起到了积极作用。
记者从市城市管理和综合执法局了解到，目前，全市共有176个公园（含小游园），其中市区内公园有154个，含（市、县）公园11个，建议列入禁止犬只进园的公园名单是35个。
依据违反规定责令改正并罚款
《湛江市公园条例》对“犬只入园”作出了相关的规定：
第三条规定，本条例所称公园，是指政府投资建设和管理，具有良好的园林景观。和比较完善的设施，具备改善生态、美化环境、游览休憩、防灾避险和科普宣传等功能，向公众开放的公益性场所。包括综合公园、社区公园、专类公园、游园等。
第二十八条规定，园林行政主管部门应当采取听证、征求公众意见等方式确定禁止携带犬只进入的公园名单，并向社会公布。禁止携带犬只进入的公园，公园管理机构应当在公园各入口的显著位置设置禁止性标志和文字说明。除携带缉毒犬、搜救犬、导盲犬、扶助犬等工作犬外，禁止携带犬只进入设有禁止性标志的公园。未设有禁止性标志的公园，游人携带犬只进入的，应当由成年人采用锁链、绳索或者其他措施对犬只进行直接有效的束缚，并对所携带犬只的排泄物即时清理。
第三十五条规定，违反本条例第二十八条第三款规定，携带犬只进入设有禁止性标志公园的，由公园管理机构责令改正，处五十元以上二百元以下罚款。
声音加强犬只入园管理的紧迫性
市人大代表梁强说，晚上7点半过后，市区各大公园是市民散步休闲“汇聚”的高峰期，遛狗的人十分多。公园里有些犬只随地大小便、有些没有牵绳随便乱窜、有些还对市民和小孩乱叫乱吼……不仅影响了公园的卫生，还给市民带来了安全隐患。相关部门应该重视犬只入园管理的紧迫性，加大管理力度，维护好公园作为公共场所的良好秩序，让市民放松休闲更“安心”。
来自霞山海滨公园管理处工作人员和市园林处管理人员对于公园“遛狗”有着同样的“苦恼”：“开放式公园出入口多，市民群众可以随意进入。我们发现市民来公园遛狗会立刻劝离，但劝离也是无奈之举。部分有素质的市民在工作人员协调后会主动带离狗狗，但也有市民不予理睬，或者直接反驳自己并非狗主人。工作人员只得耐着性子继续劝说，可是常常一点用也没有。”
中澳友谊花园管理处工作人员直言，每逢节假日和人流较多的时段，“犬只入园”对市民和游客造成的困扰就突显出来。一方面，对公园的卫生环境造成影响，另一方面，对公园管理提出“难题”和“挑战”，尤其是存在管理难、处罚难、取证难等一系列问题。《湛江市公园条例》施行后，让我们有法可依，公园明显处都设置了禁止遛犬标志，我们看到市民携犬进入公园也会及时制止。希望能进一步完善犬只入园的管理规定，加大规范管理力度，为市民休闲娱乐营造干净舒适安全的环境。
探讨公园管理可否更具人性化
“文明养狗须有心，文明公德不能忘！”霞山区城市管理和综合执法局执法人员表示，养犬管理的关键点不在于犬只，在于犬主。在犬只入园管理方面可以“三步走”，教育、立法、执法。只有犬主的文明素质提高了，不文明遛狗现象才能减少。应该在宣传教育上下功夫，提高市民对公园条例和管理规定的认识和知晓度，宣传文明养犬，把各项管理措施落到实处，才能从根本上管好“犬只入园”问题。
市政协委员蔡军燕认为，禁止携带犬只入园，是为广大市民休闲娱乐锻炼创造好的公园环境的重要举措之一。但是，不应该“一刀切”，而要做到疏堵结合。加强日常管理，各方联动配合，健全相关配套服务，积极探索更多符合实际、有效灵活的管理措施和办法来管理好入园的犬只。
湛江经济技术开发区党委委员官攀云认为，犬只入园是个屡禁不止的问题，建议选择一些小公园，设置某个时间，让有狗狗的市民在固定时间段固定范围内遛狗，这样可以让公园管理更具人性化。
新闻推荐
本报讯（记者张丽华通讯员王朝德林俊贤）近期，中国工商银行湛江分行与湛江市税务局开展合作，将银税互联自助办税业务引入该...