湛江市教育局印发《关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》 规范招生秩序 营造良好教育生态
记者文秋华通讯员许晶盈
义务教育招生入学工作向来是社会关注的热点问题。5月26日，湛江市教育局印发了《关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》（下称《指导意见》）。5月29日，湛江市教育局党组成员、副局长冯燕锋及市教育局基础教育科副科长龚成明做客湛江云媒直播间，为市民进行政策文件解读。
民办义务教育学校
与公办学校同步招生
教育部、省教育厅多次对规范普通中小学招生入学工作提出明确要求。2020年，省教育厅印发了《关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》。为落实国家和省、市的工作部署，结合湛江市实际，教育局印发了《关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》，文件的出台对规范普通中小学招生入学秩序，切实维护教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。
冯燕锋介绍，长期以来，一些学校，特别是有些民办学校开展各类提前招生，“掐尖”选生源。这种行为严重扰乱了招生工作秩序，破坏了良好的教育生态。为禁止各学校出现这类情况，确保教育均衡化，湛江市按照“谁审批、谁负责”的原则，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。也就是说，从今年起，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。
记者了解到，今年的招生入学政策和往年相比，最大的不同有两点，第一是各县（市、区）不得再核准义务教育阶段学校特长生招生计划，第二是对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。
报名人数超招生计划数的民办学校实行电脑随机摇号录取
《指导意见》对各县（市、区）义务教育招生入学工作提出了几个要求：
一、落实“以县为主”的管理体制。各县（市、区）要建立政府统筹、教育行政部门具体负责、有关部门共同参与的工作机制，切实加强对义务教育招生入学工作的组织领导。市直属义务教育阶段学校招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理。
二、严格落实义务教育免试入学。这里说的免试，是指学校不得通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生，不得以各类考试、竞赛、夏（冬）令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、评测等名义选拔学生。简而言之，就是任何笔试、面试都不能进行。
所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。实行对口直升的，要按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学，保障入学机会公平。
三、全面取消各类特长生招生。从今年起，全面取消各类特长生招生，不再核准义务教育阶段学校特长生招生计划。各（县、区）根据实际情况科学制定并下达义务教育学校招生计划，严禁无计划、超计划招生。除此之外，还要严格控制存在大班额和大校额学校的招生计划，确保在零增量的基础上逐步消除现有大班额。
四、规范民办学校招生行为。从2020年起，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，如果报名人数超过剩余的招生计划实行电脑随机摇号录取。
五、加强新生入学管理。义务教育阶段学生实行均衡分班，学校不得举办重点班，包括特长班、快慢班、特色班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等各种名义的变相重点班。义务教育学校在编班时，要均衡配置各班师资力量，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试。学校应当从学生入学之日起1个月内为学生建立学籍档案，严格落实“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，严禁“人籍分离”、“双重学籍”等情况出现。
电脑派位工作由县（市、区）
教育局组织实施
民办学校面向社会报名衔接原有报名做法，在市平台统一报名。从今年起，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，如果报名人数超过剩余的招生计划实行电脑随机摇号录取。
例如A民办学校招生计划为1000人，报名人数有1600人。那么，A校就要通过电脑随机摇号方式录取其中1000人，如果这所学校为九年一贯制学校，那么，A校首先要对本校小学六年级学生进行直升录取。如果直升录取学生为600人，那么，就通过电脑随机摇号方式录取报名人员中的400人。
电脑派位工作由属地县（市、区）教育局组织实施，民办学校不得自行组织电脑派位。从市向各县（市、区）分发报名数据，各县（市、区）组织电脑派位，均要求公开、公平、公正。各县（市、区）实施电脑派位需按规定邀请公证机构人员、人大代表、政协委员、纪检人员、媒体记者或家长代表等参与监督电脑派位工作，确保电脑派位各环节公平公正。任何民办义务教育学校不得拒绝接收经电脑派位确定录取资格且在教育行政部门规定时间内报到注册的学生。
那么，假如报名人数太多了，摇号摇不上该怎么办？冯燕锋解释，从今年起，湛江市公办学校、民办学校安排在同一天组织新生注册。如果参加民办学校电脑派位未被派中，学生家长可以直接在注册当天到原来确定录取的公办学校进行注册。民办学校在电脑派位和录取中，如未完成招生计划，还要实行补录。仍未有学校录取的适龄儿童可以参加补录。有需求的家长可关注各县（市、区）教育局发布的相关信息，相关信息可以在各个教育局的官网上查询。
严格落实
“一人一籍，籍随人走”
根据《广东省教育厅关于中小学生学籍管理的实施细则（试行）》，学生初次办理入学注册手续后，学校应为其采集录入学籍信息，建立学籍档案，通过电子学籍系统申请学籍号，学籍号是以学生居民身份证号为基础生成，一人一号，终身不变。学生转学或在基础教育阶段升学时，学生学籍档案应当转至转入学校或升入学校。这就是“一人一籍，籍随人走”。
严禁“人籍分离”、“双重学籍”等情况出现。这种情况就是部分学校以虚假信息建立学生学籍，重复建立学生学籍。出现学籍在一所学校，人在另一所学校就读，或者一个人有两个学籍，这都是不允许的。
报名时学生和家长
要注意些什么？
龚成明提醒各位适龄儿童及家长，在网上信息采集之前，适龄儿童本人或其父母或其他法定监护人应关注持有证件的有效期，发现逾期时，请及时续签或补证。
在网上填报民办学校志愿时，可填报1至2个志愿。学生被民办学校拟录取后，学生或其监护人要进行确认操作，未在规定时间确认的，视为放弃录取资格。在现场注册时，适龄儿童的父母或其他法定监护人应在规定时间到确认录取的民办学校进行注册，逾期未注册的学生，视为放弃录取资格。在8月1日前没有收到通知，学生家长或其他法定监护人应及时到录取学校查询。
对于已被民办学校录取但自愿放弃民办学校学位的本市户籍适龄儿童少年，各县（市、区）按照相对就近原则为其统筹义务教育公办学位，但最终统筹的学位不一定是原电脑派位或者对口直升学校的学位，请广大家长留意，具体安排由各县（市、区）视学位情况而定。
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