解读2020年廉江市政府工作报告 惠企利民直达基层
廉江市第十六届人民代表大会第六次会议召开，全市上下团结一心，在危机中育新机、于变局中开新局。郭龙碧摄
2019年以来，廉江市坚持稳中求进促进平稳发展，在攻坚克难中探索创新，在重重考验中稳步前行，有效应对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击。
当前和今后一段时期，廉江虽然面临前所未有的发展困难和挑战，但仍处于并将长期处于大有作为的重要战略期，全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
经过综合研判形势，今年廉江市政府工作报告适当调整了疫情前考虑的各项预期目标，将加大“六稳”工作力度，出台系列惠企利民措施，优先保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，统筹推进疫情防控和经济社会发展，维护社会稳定大局，确保全面建成小康社会。
●南方日报见习记者吴文静记者刘稳通讯员王德斌陈永东
稳企保就业为重中之重
2020年，受新冠肺炎疫情防控、国内外经济下行压力持续加大等因素影响，支持企业全面复工复产、稳定就业是经济发展工作的当务之急。
廉江市政府工作报告中提出了一系列援企稳岗举措，拿出真金白银帮助企业克服疫情影响，稳定就业，为全市经济高质量发展提供有力保障。
在落实省、市“实体经济新十条”“民营经济十条”和一系列减税降费政策基础上，廉江另外专门安排财政1亿元支持全市企业复工复产，包括企业贴息贷款、稳定外贸增长、发放消费券、企业用电补助等；再安排1亿元作为支持企业转贷基金，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
在促进稳定就业方面，廉江市政府工作报告指出，要落实就业优先政策，做好中职技校、大学毕业生和退役军人就业保障，出台完善低收入人员社保自愿缓缴政策。继续开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”等促进就业工程，让更多劳动者长技能、好就业。
针对社会消费收缩问题，廉江市政府工作报告中提出了多项具体措施，挖掘和带动消费。规划建设横山高铁物流园，培育发展物流产业链。培育一批电子商务龙头企业，推进实体零售业快速实现线上销售。积极谋划廉江旅游服务中心、步行街和五星级酒店的规划建设，大力挖掘一批具有廉江特色的旅游精品线路，推进一批旅游项目建设，支持一批景区创建国家3A级景区。
此外，今年是脱贫攻坚决胜年，廉江将重点聚焦被省列为重点挂牌督战的235户677人的帮扶工作，积极探索建立稳定脱贫长效机制，保持政策稳定性、连续性，确保稳脱贫、防返贫，大力发展优势特色扶贫产业，加大对“一村一品、一镇一业”的支持力度，加强与佛山禅城、柳州融水对口帮扶交流协作，加快推进扶贫产业园厂房及配套设施扩建工程，将“扶贫车间”建设模式推广延伸到有条件的镇村，确保按时按质完成精准脱贫任务。
新基建按下“加速键”
廉江市政府工作报告提出加大基础设施建设的投入，把今年定为廉江“重点项目建设攻坚年”，通过加大基建力度为提振经济发展注入动能。
今年廉江将细化广东省、湛江市共29项重点项目和全市158项重点项目责任分工，积极争取上级债券资金、土地指标以及社会资本等要素支持，加足马力推进各项基础设施建设。
在交通方面，配合推进张海高铁、合湛高铁、黎湛铁路、玉湛高速、南湛高速等外联重点交通项目建设，尽快形成“三高速、两高铁、一动车”的对外交通格局，打造湛江—廉江“半小时交通圈”。加快推进国道G325、G228线以及省道S287、S286、S388线的相关路面改造工程。全力创建省“四好农村路”示范县，加快推进25条（段）县道245公里、23条乡道74.4公里的路面改造，实施乡村砂土路硬底化390公里，改造危桥15座。
在能源方面，大力支持国家电投廉江清洁能源项目建设，规划建设一批光伏发电和压缩空气储能项目，推进可再生能源发展，全面提高能源供给能力。
值得关注的是，除了交通能源等领域的传统基础建设，5G信息建设也被列入今年廉江基建的重点项目。廉江将紧跟国家加快新型基础设施建设的工作部署，把新基建作为经济复苏、带动整体经济发展的核心。着力实施5G产业发展行动计划，抓好全市5G基站布局建设，促进信息、交通、能源数字化转型，为全市创新发展提供更好的信息服务。
园区转型拉动新旧动能转换
去年，廉江4个产品被广东省认定为高新技术产品，这一成绩的取得，为廉江小家电产业注入了一针强心剂，打开了智能制造的大门。
今年廉江市政府工作报告聚焦产业创新，提出以建设廉江高新技术产业开发区为抓手，推动园区企业“二次创业”，以此突破传统家电产业的发展瓶颈，实现新旧动能转换。
如何推动传统家电产业转型升级？廉江将目光瞄准到“创新”上。今年将加快省小家电智能制造区域创新中心、廉江市小家电公共服务平台、智慧物流园等一批园区重点配套设施建设，推进九洲江畔音乐小镇建设。积极探索和完善促进培育高新技术产业发展的生态体系，加快出台支持高新区建设具体措施，不断优化园区营商环境，年内争取新引进一批高质量项目入园建设。
此外，今年廉江市政府工作报告还提出要培育发展智能机器人等战略性新兴产业，推动智能自动化（廉江）生产基地建设。实施更加开放便捷的引才用智政策，鼓励更多社会主体投身创新创业。坚持以小家电产业转型升级为核心，谋划文化旅游、服务产业、城市工业以及小微创新企业等新经济新业态项目。把握粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设带来的“双区驱动效应”，对接珠三角等发达地区产业转移“溢出效应”，谋划启动科技飞地项目，建设共享型科创平台与资源导入平台。
可以预见，随着园区企业转型升级大提速，廉江高新区将有望成为创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。
规划引领塑造“江畔活力明珠”
廉江今年将城区建设和乡村振兴“两手抓”，统筹城乡建设，提升城市发展能级，努力争当湛江建设省域副中心城市的先行区，塑造极具特色与魅力的“山水园林城市、江畔活力明珠”。
在城市建设方面，廉江市政府工作报告着墨甚多，其中在市政道路升级改造、城市框架拓宽、城市更新工程推进等方面制定了具体实施路线图：
今年计划加快罗州大道西、九洲江大道南、石城大道东等延伸线建设，打通一批城区“断头路”。推进石城大道东、罗州大道东与东环大道相接，完成环市东路、龙塘路等升级改造。加快建设改造城南新区综合开发利用，完善城东新区配套设施，加快城东片区土地储备等。
此外，在城市精细化管理上今年廉江也将有新作为：加快新型智慧城市一期工程步伐，推动智慧城市管理系统投放应用，实现城市运行实时感知、智能管理。
随着一项项城建重点工程相继完成，市区交通道路四通八达，公园处处鸟语花香，生态环境明显改善，市民的幸福指数将大幅提升，广大群众会看到更多变化、得到更多实惠。
在乡村振兴方面，廉江市政府工作报告从农村生产、生活等多个方面，作了细致的规划。
今年廉江将全面开展农村宅基地制度改革试点工作，实行宅基地与房屋一体化登记发证。稳步推动农村承包地“三权分置”改革，加快土地流转和股份合作。同时加强现代农业设施建设，打造农业生态循环经济，高标准建设一批现代农业产业园。
廉江今年还通过一系列举措带动社会各界，参与建设美丽宜居乡村：推行“乡村记忆工程”，出台吸引“农二代”返乡创业优惠政策，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，大力实施美丽宜居乡村建设工程。
■剖析
重点项目复工率100%中小学复学率100%
“双一百”彰显廉江发展韧性和潜能
新冠肺炎疫情发生后，廉江市主动对标对表广东省和湛江市的工作安排，以坚持最严肃的政治态度、健全最严格的责任体系、执行最严厉的督查制度，全面落实落细联防联控工作措施。广大医务人员英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层干部坚守工作岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物，全员凝心聚力，共同筑牢疫情“防控墙”。
在疫情防控中，廉江坚持防疫和复工复产“两手抓、两手硬”，全面贯彻落实上级部门一系列的减税降费政策，先后出台复工复产若干措施和稳就业指导意见，财政安排专项资金支持企业贴息贷款，鼓励4家企业转产重点防护物资，争取专项债券支持建设项目12个，补短板项目33个。不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚。因应疫情变化，适时推进常态化防控，针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，及时通报情况。目前，全市规上工业企业复工率99%，重点项目建设复工率100%，中小学复学率100%，全市经济社会表现出坚强韧性和巨大潜能。
受新冠肺炎疫情冲击，在当前和今后一个时期，廉江市发展面临的困难和挑战是前所未有的，但廉江区位独特、禀赋优厚、基础扎实、市场潜力大，特别是粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区（港）、北部湾城市群四大国家战略利好叠加，高铁、高速、国道、省道等一大批重大交通基础设施项目加快推进，区域性交通枢纽地位不断凸显，该市仍处于并将长期处于大有作为的重要战略期，全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。
对此，今年廉江市政府工作报告中专门提出，全市上下必须清醒地看到经济社会发展存在的问题和短板，要保持清醒、直视问题，精准施策、立行立改，推动经济社会发展迈上新台阶。下一阶段工作要把疫情防控常态化和经济社会发展同部署、同推进。坚持在危机中育新机、于变局中开新局，集中精力办好自己的事，努力战胜各种风险挑战。
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