廉江城乡居民人均可支配收入突破2万元 2019年达到21287.2元，同比增长11.8%

南方日报 2020-05-22 06:05

廉江群众收入提升，安居乐业。郭龙碧摄

廉江市场供应充足，销售畅旺。揭英隆摄

居住环境的改善让廉江人幸福感增强。资料图片

家电制造业为廉江创造了大量就业机会。

郭龙碧摄

笔者日前从国家统计局廉江调查队获悉，2019年，廉江市居民人均可支配收入首次突破2万元大关，达21287.2元，比上年增长11.8%，扣除价格因素实际增长4.7%；人均生活消费支出15641.1元，比上年增长9.4%，扣除价格因素实际增长2.3%，实现了居民收支稳步增长，消费结构提质升级。

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收入增加推动消费升级

调查资料显示，2019年廉江市城乡居民工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等四大类收入均有不同程度的增长。

一是工资性收入依然是主要来源，对收入拉动作用最大。2019年全市城镇居民人均工资性收入为9328.4元，同比增长11.2%，占人均可支配收入的35.1%，对收入贡献率为36.4%，拉动收入增长3.9个百分点；农村居民人均工资性收入为7946.3元，同比增长15.1%，占人均可支配收入的42.3%，对收入贡献率为52.1%，拉动收入增长6.2个百分点。

二是城镇经营净收入增速快于农村，对收入贡献仅次于工资性收入。全年城镇居民人均经营净收入6130.8元，占人均可支配收入比重为23.1%，同比增长20.3%，高于农村居民同类型收入增长幅度，对收入贡献率为40.2%，拉动收入增长4.3个百分点；农村居民经营净收入3975.5元，占收入比重为21.1%，对收入贡献率为28.4%，农村居民经营净收入同比增长16.7%，拉动农村居民收入增长3.4个百分点。

三是政策利好，转移净收入平稳增长。2019年，廉江市城乡居民基础养老金和城乡低保标准提高，企业和事业单位退休人员养老金有所增长，五保金、低保金标准提高，危房改造补助和教育扶贫等多项政策进一步惠及农村困难群众。全年城镇居民人均转移净收入8423.5元，同比增长2%，占人均可支配收入的31.7%，对收入贡献率为6.5%，拉动收入增长0.7个百分点；农村居民人均转移净收入6491.3元，同比增长2.9%，占人均可支配收入的34.52%，对收入贡献率为9.3%，拉动收入增长1.1个百分点。

四是财产净收入保持较快增长，收入多元化进一步提升。2019年，随着精准扶贫、乡村振兴战略等多项举措持续发力，产业扶贫项目分红惠及农村困难群众和村集体，部分村集体分红金额逐年提高。城乡居民房屋租赁、土地流转等活力得以进一步释放，共同助推居民财产净收入得以较快增长，收入多元化进一步凸显。全年城镇居民人均财产净收入2667.3元，同比增长19.5%，占收入比重的10.1%，对收入增长贡献率为16.9%，拉动收入增长1.8个百分点；农村居民人均财产净收入390.8元，同比增长1.09倍，占收入比重的2.1%，对收入增长贡献率为10.2%，拉动收入增长1.2个百分点。

随着居民收入的增加，也推动了居民消费结构的提质升级，消费支出快速增长。2019年，廉江市居民人均消费支出15641.1元，增长9.4%。其中，城镇居民人均消费支出20510.6元，增长8.1%；农村居民人均消费支出13343.4元，增长9.6%。农村居民消费增长高于城镇居民1.5个百分点。衣、食、住、行消费稳步增长，教育文化娱乐消费增幅最大，支出达1750元，增长14%。

减税降费保障企业良性发展

受疫情影响，春节假期延长、人员流动受限、各地延迟复工，对廉江市经济发展造成一定的短期冲击。从产业来讲，服务业在2、3月份受到的影响较大，其中旅游业、餐饮业、酒店业和娱乐业受影响最大；对于工业和建筑业来说，3月份廉江市大部分工业和建筑业恢复正常。

为了推动当地复工复产，廉江市海关、税务、金融、社保等多个部门先后出台多个扶持政策措施，并拿出上亿元的专项资金来支持企业复工复产。在这些利好政策的推动下，预计下半年该市经济将逐渐回暖。

对于如何进一步拓展城乡居民收入，国家统计局廉江调查队建议政府相关职能部门积极改进和完善职工收入与经济效益协调增长机制，完善企业工资指导线和最低工资制度，在提高经济效益的基础上，逐步提高最低工资标准和离退休人员待遇。同时，继续着力落实减税降费政策，保障企业良性发展。扩大中小型企业所得税优惠政策范围，着力帮助企业解决资金难题，降低融资担保、银行贷款、职工社保缴纳等费率，促进廉江经济高质量发展，保证城乡居民收入稳步增长。

随着乡村振兴战略深入实施，农村经济活力得到进一步释放，有望成为城乡居民收入新增长点。

精准扶贫在2020年进入收官阶段，政策的有效实施，对欠发达地区无疑是一针强心剂。对此，调查队建议相关职能部门结合本地实情发展产业增收，推进规模化农业生产养殖经营，引导农民利用闲置山地、滩涂等发展生态种养，突出廉江特色，发展生态旅游、农家乐等项目；发挥现代特色农业优势，推进“互联网+现代农业”发展，优化农业结构，产品实现多元化，为水稻、荔枝、红橙等农产品打造特色品牌；拓宽外部市场，政府应大力支持成立行业协会，推进“走出去”发展战略，积极与其他城市加强沟通联系，优势互补，活化廉江农村经济，谋划共同发展。

成效

多点发力提升民众幸福感

据统计部门公布数据，2019年，湛江居民人均可支配收入23320.4元，增长8.8%；广东省居民人均可支配收入39014元，增长8.9%；全国居民人均可支配收入30733元，增长8.9%。对比可发现，廉江居民人均可支配收入绝对值虽然未过平均线，但11.8%的增速跑赢市、省、全国。

目前廉江市的城镇化率仅33.06%，低于湛江市的43.96%、广东省的71.4%和全国的60.6%。这是廉江的短板，也是发展潜力所在。未来随着教育水平提高，工业化进程加快，廉江的城镇化水平进一步提升，居民可支配收入增长空间巨大。

交出98.3%脱贫成绩单

57条省定贫困村全部出列，贫困村居民人均可支配年收入达到18327.45元，贫困人口16412户39157人达到脱贫标准……

去年底，廉江市以98.3%的脱贫率，交出一张亮眼成绩单。一户一策、长效政策，是廉江扶贫攻坚的重要法宝。

在有劳动力的贫困家庭，廉江根据每户不同的情况予以帮扶——能离开家庭的，帮助联系到外地务工；离不开家庭的，在家门口的公益岗位上就业。截至去年底，廉江市增加了1241个公益性岗位，同时在全市范围内举办农业技术培训或转移就业技能培训，为贫困户解决就业和技能难题。此外，鼓励分散在各村的“扶贫微车间”优先聘请贫困户就业。

为确保扶贫政策长期发挥效应，廉江坚持紧抓落实，加强政策兜底保障，确保不漏一户、不掉一人，防止返贫。目前，廉江资助了2018—2019学年在校建档立卡贫困户学生共8439人，符合“两项补贴”条件的贫困户全部纳入保障，引导贫困人口参加城乡居民养老保险，参保率达到99.1%，医疗保障参保率达到100%。

廉江尚有235户677人未脱贫，如期完成脱贫攻坚任务是“头等大事”。为此，廉江已开展挂牌督战，四套班子领导责任到人，包镇到村，实时统筹，和市、镇、村、帮扶单位等“四合一”整体联动，确保未脱贫户如期达到退出标准。按照目标计划，廉江将争取6月底前，在未脱贫群众身上实现“八有”指标中的安全住房、安全用水等7项指标达标，12月前实现人人有稳定收入，达成“稳定收入”的指标。

公共文化服务水平不断提高

疫情防控期间，活跃在廉江市罗州街道辖区内的“红衫”党员志愿者们，成为一道亮丽风景线。顺应社会发展需要，罗州街道以邻居理事会为依托，发展出了情理并重，党员志愿者和广大群众积极参与，让矛盾可以就地化解的“乡邻共治”社会治理模式。该模式被定为省级社会治理实践创新项目。

这是廉江公共文化服务水平不断提高，民生不断改善、人民福祉不断增进的一个缩影。据廉江市委十三届六次全会报告，2019年廉江全市新增就业人数7048人，城镇登记失业率为2.28%；教育质量明显提高，完成100间学校“互联网+透明厨房”项目建设，13名考生分别被清华、北大录取，“廉江办好人民满意的教育”荣获“中国民生示范工程”奖；人民健康和医疗卫生水平大幅提高，市中医院和市妇幼保健院新院主体结构封顶，120急救指挥中心投入使用，市第四、第五人民医院建成开业。

广大乡村里，廉江市把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的首要任务，集中力量解决边远山区群众最关心、最现实的饮水安全问题。廉江通过各种途径累计投入资金5.01亿元，目前2084条自然村已通自来水，全市行政村自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上，全市106万人喝上了甘甜清洌的“幸福水”。

从今年起至2025年，廉江还将逐年分批实施农村饮水安全工程，估算投资8.8亿元，涉及52.5万人。哗哗哗的“幸福水”，将通过一根根自来水管，流进廉江乡村千家万户。

城乡面貌改善生活品质彰显

城区乡镇主要街道条条“白改黑”，农村道路两旁绿树成阴，约60平方公里现代化中心城区形成，乡村小洋楼替代了破旧泥砖房。如今走进廉江城乡，处处耳目一新的面貌，彰显出居民生活品质的提升。

按照“沿滨水地区组团簇拥生长”总体布局思路，廉江形成“两核心、四轴带、六片区”的城市空间格局。占地面积100多亩的九洲广场、占地面积500多亩的樱花公园等城市公共设施建成开放，加上“两环+六横七纵”快速交通网络形成，廉江城区已成为可容纳80万人口的现代化中等城市。同时伴随大力整治中心市场等市场内部设施、周边环境，大力拆除违章建筑16480平方米，基本建成“雪亮工程”，廉江新型智慧城市建设进入实质性推进阶段，一座北部湾现代化生态园林城市正在形成。

在推进人居环境建设过程中，以建设美丽宜居村庄为导向，廉江加快补齐农村人居环境突出短板，“一村一策”各显神通，全市自然村基本完成“三清三拆三整治”任务。去年，廉江完成100多条生态宜居美丽乡村示范村建设。

据统计，廉江市农村破旧泥砖房应清理整治约10.9万间，面积313.86万平方米；已清理整治约8.7万间，面积258.36万平方米；今年将清理整治约2.2万间，面积55.51万平方米。97.02%的自然村完成村道路面硬化，76.91%的农户实现集中供水，卫生厕所普及率为99.5%，农村人居环境明显改善。

按照城乡一体、设施共享、经济适用原则，廉江市已完成“一县一场、一镇一站、一村一点”基础设施建设，形成了定点投放、集中清理、统一运送、分类处理的生活垃圾处理模式。同步建立健全的卫生保洁长效机制，全市配备5086名农村保洁员，77.23%的自然村达到“干净整洁”程度，农村垃圾乱堆乱放现象得到彻底整治。

路径

兴实业保民生充实“钱袋子”

随着“一带一路”、北部湾城市群、海南自贸区（港）、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等国家战略叠加实施，以及省委“1+1+9”工作部署和湛江市“一通道、一港区、一示范”建设的不断优化和完善，廉江市经济社会发展进入一个极为难得的“风口期”和“窗口期”。

随着企业复工复产、重大项目加快建设，廉江市经济社会秩序加快恢复、持续向好。让优势更优，让强势更强，把短板补上，廉江人的“钱袋子”还会继续鼓胀。

廉江市有扎实的工业基础、深厚的文化底蕴、良好的发展环境，如今再加上“五龙入湛”“五龙入廉”交通大发展，区位优势更加明显。湛江市委书记郑人豪到廉江市调研时就曾提出，“廉江要加快把区位优势、品牌优势、资源优势转化为发展优势”。

按照廉江市委十三届六次全会部署，接下来廉江要积极对接“新基建”政策，加速布局“新基建”产业，加快5G基站建设，推动大数据、互联网、人工智能、5G等新一代信息技术与传统产业融合发展，大力培育健康医疗器械、中医药、线上教育等新兴产业，增强廉江产业发展后劲。落到廉江代表产业小家电产业上，要大力推动工业技改升级，实施“互联网+”工业制造行动，重点推动家电企业设备数据、系统数据、供应链数据等要素“上云上平台”，促进家电产业集群向数字化、网络化、智能化转型。

今年廉江将加快推进农村信息基础设施建设，逐步实现自然村4G网络全覆盖。规划建设镇、村级农村物流服务中心（站点）。深入推进“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”改革，稳步推进农村宅基地制度改革试点工作，大力推进拆旧复垦工作，盘活农村土地资源。对标乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，让农村变美，农业变强，农民变富。

伴随实业兴旺而来的，必然是居民收入进一步增加。

居民增收总体成效，最终还是要看短板如何补齐。对廉江而言，尚未脱贫的235户677人就是短板所在。对此，廉江推出产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、就业扶贫“组合拳”，以确保年底实现全市农村相对贫困人口稳定脱贫。

今年，廉江还将把被省列为重点挂牌督战的未脱贫人口脱贫任务作为重中之重。加强与佛山、融水对口帮扶交流协作，建立健全稳定脱贫长效机制，继续推进扶贫产业园建设，引导各镇、村发展长期稳定的脱贫产业项目，促进农民稳定增收，高质量完成精准脱贫任务。

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