24例确诊病例全部出院且无本地传染病例，全市复工率达98.33% 湛江市 依法科学有序做好防控工作 用心用情用力守好广东“南大门”
湛江市以更强担当更大力度统筹推进疫情防控和经济社会发展。图为湛江城区美丽风景。资料图片
4月3日，湛江驰援湖北医疗队员结束集中休整，合影留念。殷翊展摄
一大批党员干部活跃在湛江战“疫”一线。刘冀城摄
疫情期间，徐闻县长、副县长、镇长等组团直播销售菠萝，徐闻菠萝品牌再次被擦亮，实现首次出口日本。张锋锋摄
湛江全力发动支持有条件的企业转型生产口罩。李忠摄
中科炼化项目一手抓防疫一手推进现场施工和设备试运，将于今年6月投产。刘冀城摄
徐闻妥善安置滞留湛江的湖北籍旅客。吴明摄
湛江港湾千帆竞渡，东海岛上钢花四溅，赤坎美食城里人气渐旺，徐闻“菠萝的海”游人不断……5月的雷州半岛，满目繁花似锦，生产建设热火朝天。一度笼罩在湛江上空的疫霾逐渐散去，企业有序复工复产，商家快速复业复市，经济社会发展的“毛细血管”一步步畅通，港城正在快速恢复生机活力。
庚子春节，新冠肺炎疫情突如其来。湛江各行各业同时间赛跑，与病魔较量，抓紧抓实抓细疫情防控和经济社会发展工作，依法科学有序打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，用心用情用力守好广东“南大门”，积极稳妥有序推动复工复产，取得了阶段性明显成效。
复盘湛江战“疫”过程，数字最有说服力——截至5月18日，全市累计报告确诊病例24例（其中境外输入2例），无症状感染者3例，全部治愈出院，无死亡病例，无医务人员感染病例，无本地传染病例，所有县（市、区）均为低风险地区；全市规模以上工业、住建、商贸、交通运输、食药医疗生产五大领域复工复产企业共8021家，复工率98.33%，城市复工复产按下了“快进键”。
撰文：顾大炜刘稳黄少娥吴文静
快速反应
以战时状态扛起战“疫”担当
1月21日，湛江第一时间成立市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），市委书记郑人豪任第一总指挥，市长姜建军任总指挥；
1月24日大年三十晚，紧急召开指挥部动员会议，研究部署疫情防控工作；
1月25日大年初一上午，召开全市紧急电视电话会议进行应急作战动员，全体干部职工取消春节休假、全员在岗，全面进入战时状态；
1月29日，抽调200多名精兵强将充实到湛江市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），增设为7个工作组，各县（市、区）也都参照组建……
透过一系列紧凑时间节点，可以管窥彼时湛江疫情防控形势之严峻，各项防控措施部署之及时！
湛江位于中国大陆最南端，处在粤桂琼三省（区）交汇处，又是全国性综合交通枢纽，境内高速、机场、高铁、航道等交通设施单日出入人口数十万，尤其是徐闻港作为全球最大最繁忙的客船轮渡码头，春节期间最高峰达15.7万人次、3.3万车次，大量湖北籍游客途经湛江前往海南度假或在湛江过春节。
疫情突如其来，数百万湛江人都在屏声静气，在心中打了一个大大的问号：广东的“南大门”能否顺利通过新冠肺炎疫情这场大考？
善谋者行远，实干者乃成。从一开始，湛江就本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以战时状态认真、及时、快速作出部署。在疫情防控每个关键节点，湛江都紧跟党中央决策部署和省委、省政府工作步伐，组织集体研判处置，做到群策群力、快速反应。
疫情发生以来，湛江市先后召开16次市委常委会（扩大）会议、37次指挥部工作会议，其中5次开到村（社区）一级，一竿子插到底，确保上级精神直接传达到基层、落实不走样。
在疫情发生之初，湛江市委书记郑人豪、市长姜建军牵头建立了疫情防控指挥部市领导成员工作微信群，时刻掌握交办任务落实情况和全市防疫动态形势，随时督导协调、形成合力。
兵马未动，粮草先行。为快速筹集更多防疫物质，湛江市迅速成立6个物资采购小组分赴各地抓紧采购，漂洋过海从俄罗斯、日本、哈萨克斯坦、阿联酋等国家进行采购。
1月31日下午，湛江市商务、卫健等多个部门有关负责人，赶赴海南与委托机构进行对接，并于2月1日中午与委托机构成功签订《新型冠状病毒肺炎防控疫情境外物资委托采购协议》，首次打通湛江市境外大规模采购防控物资渠道。
与此同时，湛江全力发动支持有条件的企业转型生产医用口罩，首条“湛江造”N95口罩生产线从概念到机器正式投产仅用了16天。在设备难求、核心材料告急、人手紧缺的情况下，湛江市领导多次实地调研现场解决问题，切实解决企业燃眉之急，保障生产不停断、供应不掉链。目前，湛江市口罩生产企业从无到有增加到19家，日产口罩290多万只，实现了从“一罩难求”到保障供应的巨大转变。
表率引领
党旗在防疫一线高高飘扬
“我是党员我先上，疫情不退我不退！”在这个特殊的战场，在这样关键的时刻，广大党员主动站了出来，以“亮剑”的勇气和舍我其谁的精神成为抗疫战场上的“尖兵”。
1月23日，湛江在全省率先印发《关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情中充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的紧急通知》，动员全市各级党组织在疫情防控工作中扛起责任担当，广大党员干部坚守岗位、顽强拼搏，湛江市四套班子领导成员挂点对接所有县（市、区），市、县（市、区）领导干部全覆盖联系所有镇（街），指导做好疫情防控和复工复产各项工作。
疫情当前，党员先行。湛江先后在全市所有交通卡口和联合检查站建立临时党支部，由党支部书记担任“关卡长”，在“两站一场一港口”以及高速公路服务区、高速公路出口、国道、省道、县道、村道，处处都可以看到他们忙碌的身影。在近4个月的抗疫战争中，湛江先后有7700多名市县机关党员干部、1100多名“十百千”回乡干部、260多名第一书记下沉疫情防控和复工复产一线，累计出动1700多人次，深入一线场所10050多个，现场解决问题660多个，推动解决问题440多项。
霞山区广泛组织开展“我是党员我带头”承诺践诺活动，全区1万多名党员迅速响应，亮身份、作表率，带头“入网入格入家庭”，分片包干，带领人民群众积极参与防控工作，成为抗击疫情的战斗堡垒，让党旗飘扬在战“疫”的第一线。
当接收到湛江首例确诊患者时，广东医科大学附属医院危重医学科内气氛凝重。“我来！我是党员，应该冲在最前线。”该院危重医学党支部书记张媛莉毅然带头第一个穿上防护装备，协同转运人员一起将患者送检CT。在她带领下，科室人员逐渐克服畏难情绪，经过反复培训，已经熟练掌握隔离保护的措施及流程，为这场战“疫”打下坚实的病毒防控基础。
在这场看不见硝烟的战争中，涌现出许许多多可歌可泣的先进党员典型。他们扛起责任、冲锋在前、逆风而行、经受考验，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，赢得了广大群众的肯定和认同，密切了党群干群关系。
科学有序
联防联控铸就“铜墙铁壁”
防控疫情是一项专业性极强的工作，确定传播途径，优化诊疗方案，建立及时透明的信息公开机制，做好农村地区的防控工作，每一环都离不开依法、科学、有序、暖心4个关键词。
从启动重大突发公共卫生事件一级响应到集中医疗专家加强研究，从社区实行网格化、地毯式管理、制止游神点灯等聚集性活动到严厉打击抗拒疫情防控、制假售假、造谣传谣等违法犯罪行为，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，成为湛江抗击疫情的利器。
在疫情防控最紧张敏感的春节期间，一批湖北籍旅客滞留湛江，湛江市根据《突发公共卫生事件应急条例》相关规定，依法紧急征用28家健康观察定点酒店、提供2695个床位，组织基层党员干部、医务人员、公安干警和志愿者做好服务保障工作，让寒风中徘徊无助的1000多名湖北籍人员有了一个温暖归宿。
随着疫情蔓延，湛江市坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，抓实抓细各项防控措施。
外防输入方面，湛江在“两站一场一港口”以及高速公路服务区、高速公路出口、国道、省道、县道、村道设置88个联合检疫站，累计检测车辆98万辆次、601.1万人次。其中，徐闻把琼州海峡北岸疫情防控作为重中之重，前移关口，实行体温监测防线前移，湛江和海口分别选派医疗卫生相关专业技术人员到对方辖区港口，在进港、登船、出港3个环节构筑排查防线，确保过海旅客体温监测全覆盖。截至目前，徐闻未出现确诊或疑似病例，琼州海峡交通安全有序顺畅。
内防扩散方面，湛江全面实施网格化管理，紧盯武汉涉华南海鲜市场返湛人员、疫情发生地来湛人员和返湛人员、确诊病例密切接触者、每天发热门诊的患者“四类人群”，对全市9837个网格开展大检查、大排查、大筛查。组建11支应急处置队伍，进一步加强居民小区、写字楼、工地等重点场所应急处置工作，确保一旦发现疑似病例第一时间采取隔离措施。
每年正月起，雷州半岛都会迎来年例、点灯、游神等民俗活动，活动举办期间，万人空巷，车水马龙。今年却一反常态，平静如常。经驻村干部、基层民警、医务人员的反复劝说，全市各类民风民俗活动全部取消，昔日风雨不改的民俗活动成功按下“暂停键”。
疫情防控形势持续向好后，湛江又及时将防控策略调整为“外防输入、内防反弹”。第一时间成立防控境外疫情输入工作专班，摸清来湛外国人员的底数和健康管理情况，建立动态台账，纳入社区网格化管理。指定4家市级医院和5家县级人民医院作为涉外定点健康服务中心。实现对来自境外船舶和船员的“预警、预防、预控”；严打非法偷渡，加大“三非”人员排查力度，严防疫情通过非法渠道入境。
工欲善其事，必先利其器。战胜疫情离不开科学的支撑。众志成城、科学防治，是湛江打赢疫情防控阻击战的关键。
在疫情防控过程中，湛江通过严管传染源、切断传播途径、保护易感人群等科学措施有效阻止了疫情的蔓延。在救治方面，把所有确诊病例集中安排在指定医院进行救治，集中43名省市专家和11个相关专业2243名医护人员“三线”值守，“一患者一方案”精准治疗。同时，湛江先后派出2批医疗队共33名队员全力支援湖北武汉市和荆州市，治愈出院520人，筛选重症转院387人，成功救治危重症患者16名，为武汉成功战“疫”贡献了湛江力量。
4月17日，随着又1例境外输入新冠肺炎确诊患者治愈出院，至此，湛江市24例确诊病例均已经治愈出院（其中境外输入确诊病例2例）。截至5月18日，湛江连续95天无本土新增确诊病例，连续53天无境外输入确诊病例，全市做到无死亡病例，无医务感染病例。
群策群力
复工复产按下“快进键”
5月的东海岛车流如梭，人流如潮。广东省重点建设项目中科炼化进入紧张收尾阶段，现场1万多名施工人员为点火试产做最后冲刺；投资超百亿的巴斯夫（广东）一体化基地已经“苏醒”，项目工地从2月18日开始复工；春节期间，湛江钢铁3000多名员工坚守岗位，单月超额完成产量计划目标，实现“开门红”……
过去的3个多月，湛江市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，落实分区分级精准复工复产，热火朝天的景象在雷州半岛大地铺展开来。
2020年是湛江市重点项目攻坚年。全市计划安排续建、新开工重点项目142个，年度计划投资473.5亿元。疫情得到有效控制后，湛江及时成立市重点项目复工推进工作专班，统筹组织省、市重点续建项目有序复工。
为推动重点项目顺利复工，湛江主动帮助巴斯夫项目建立健康检查、环境消毒、安全生产、应急处置等制度，安排境外及异地返湛人员集中居住在定点酒店并做好“一对一”服务。针对节后经开区3万多名返工人员住宿问题进行现场办公，组织成立7个专责工作小组，帮助解决重点项目建设工人安置隔离观察问题，确保企业员工住得下、稳得住。截至目前，全市97个续建重点项目已复工95个，复工率为98%，49个省重点项目100%复工。
湛江市积极开展“百干帮百企”行动，实行“一企一策”“一企一员”帮扶措施，派出专员到企业精准对接、协调解决原材料、生产设备、职工返岗、招工用工、疫情防控物资保障等问题。依托广东政务服务网，全面推广“掌上办”“指尖办”等远程审批服务。开辟货物运送“绿色通道”，优先保障应急物资、重点生产物资等运输车辆便捷高效通行。对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源等在建新建项目，优先保障用地用林等资源指标。
同时，湛江积极争取中央预算内资金支持和地方政府专项债券支持，累计向省申报项目265个，总投资1743.10亿元，债券需求362.8亿元。全市银行业金融机构共为1677家企业发放各类复工复产贷款135.59亿元，组织61个重点领域项目申报开工复工应急专项贷款，涉及额度137亿元。
4月下旬，湛江市政府投入500万元发放10万张餐饮电子消费券，目前已领券约5万张，使用12525张，撬动消费近200万元，拉动客流与销售快速回升，助推湛江市饮食行业复苏。
在抓好农村地区疫情防控的同时，湛江千方百计保障农资运输畅通，及时组织种子、化肥、饲料等农资供应，不误农时，有序推进春耕生产。目前，湛江市早稻、春花生、玉米、甘蔗、薯类等农作物已基本完成种植计划。采取线上线下多种措施拓宽菠萝销售渠道，今年菠萝已销售（含加工）约90万吨，没有出现烂在地里的现象。
弥补短板
完善防控机制提升应急能力
“靠化缘是靠不住的，一定要自己造！”3个月前，作为一个拥有800多万人口的城市，湛江连一家生产一次性医用口罩的企业都没有，缺乏基本医疗物资生产企业的短板在此次疫情中暴露无遗。要将疫情防控物资产业掌握在自己手中，成了全市上下的共识。
为此，湛江市及时出台技术改造政策，通过技改快速转成医用防护服、医用口罩、医用手套、医用酒精等应急物资生产的企业，给予设备投资金额70％的事前奖励，单个企业奖励金额最高可达500万元。
湛江多家企业纷纷肩负起社会责任，发挥潜能，积极转型抗击疫情。汇通公司成功转产医用口罩，同德、嘉力手套、粤兴劳保等14家企纷纷响应筹备上马医用口罩生产线。
疫情不退，医用口罩的需求源源不断，本地生产企业面临着核心原材料——熔喷布短缺的问题。湛江市相关部门积极对接省工信厅，点对点协调广州和东莞相关企业，帮助汇通公司和同德药业购买熔喷布等原材料事宜。
此后，汇通、同德等企业日以继夜加班加点生产的各种抗疫物资，从湛江飞驰到各地抗疫一线，汇聚成抗击疫情的强大合力。
在抗疫过程中，湛江市在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面暴露出一些短板。比如，应对战时状态的体制机制不够健全，缺乏全套应急响应机制及应急预案；专业传染病及应急医疗机构缺失，全市没有一家专门的传染病医院；医疗应急物资储备和产能不足等。
为此，湛江市专门出台了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的若干意见》（下称意见），对标省域副中心城市的定位，聚焦补短板、强弱项，全面提升重大疫情防控和公共卫生应急管理能力。《意见》明确提出，未来湛江将进一步健全集中统一高效的领导指挥体系，强化公共卫生法治保障，改革完善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体系，完善“湛江医保模式”，健全统一高效的应急物资保障体系。
3月5日，备受关注的《湛江市推动制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》正式发布，行动计划明确提出，未来三年湛江将全力推动涉医企业复产转产，加快口罩、医用防护服、药品、消毒酒精、测温仪等疫情防控物资生产，打造一批支撑公共卫生安全的产业基地。
不等不靠不要，补短板、强弱项。多措并举保障供应，科学配置统筹调拨，“一企一策”推动企业复产、转产、扩产。湛江，这座温暖、包容、自信、开放的城市在疫情防控和复工复产大考中交出了让人满意的答卷，迎来了繁花似锦的夏天。
■战法
快
快速部署落实防疫措施
快速筹集生产防疫物资
严
加强与海南联防联控
全面实施网格化管理
暖
率先收留湖北籍旅客
组织做好服务和保障
准
精准救治确诊患者
紧盯“四类人群”
新
设立新冠肺炎康复中心
安排出院患者康复隔离
■一线
之前无助得想哭，现在感动得想哭
温暖徐闻
让湖北同胞有了“家”
“正值春节期间，你们放弃了休假，放弃了与家人的团聚，选择了跟我们在一起……”这是疫情期间，滞留在徐闻的湖北籍旅客给湛江市委、市政府和徐闻县委、县政府以及全体志愿者写的一封感谢信，短短一页纸，写满了两地在战“疫”时期结下的深厚情谊。
春节期间，一批湖北籍旅客滞留湛江，在部分酒店业主和员工不理解、社会各界有顾虑的情况下，湛江依法紧急征用28家健康观察定点酒店、提供2695个床位，组织基层党员干部、医务人员、公安干警和志愿者做好服务保障工作，为1000多名在寒风中徘徊无助的湖北籍人员提供了一个温暖的归宿。
“徐闻条件有限，但一定尽力而为”
大年初一晚上，徐闻下起了小雨，室外温度只有10℃。当天关于湖北籍旅客滞留湛江的消息让许多市民陷入了担忧。一段微信“温馨转发”打破了整个城市沉重的气氛：“对停留在徐闻急需入住的武汉朋友，请大家指引他们至海安镇望海楼和华通酒店，免费入住。让同胞在异乡先解决温饱，才能战疫情。”
疫情让一批湖北籍游客们滞留在琼州海峡北岸，急需解决食宿等基本生活问题。1月25日下午，徐闻紧急召开疫情防控工作会议，决定把远离县城的华通酒店设为医学健康观察酒店，湖北旅客凭有效证件可入住，进行集中医学健康观察14天。湛江免费为疫情发生地旅客供给伙食、住宿、健康监测和物资采购等服务，并率先提出了打造“健康察看定点酒店”，而不是冰凉的“隔离酒店”这一防控理念。
“折腾了好久，凌晨3点多终于住进了酒店，感受像回到了家，太暖心了。”辗转多处终于在徐闻找到落脚点的武汉市民刘庆刚说。
紧接着，徐闻政府抽调医务人员、基层干部以及招募志愿者团队入驻定点酒店，做好防控工作的同时，协助酒店方做好服务工作。
留观期间，酒店不仅为湖北旅客提供完备的食宿服务，医务人员还为他们每人每天至少测体温2次，对他们的健康状况动态跟踪监测。当地医院依照专家提供的预防配方，每天向客人供应提高免疫力的汤药，全面落实防控措施。
“疫情面前，不能让湖北同胞心寒，徐闻条件有限，但一定尽力而为。”徐闻县县长吴康秀说。
徐闻的暖心举措，不仅被众多主流媒体广泛报道和赞誉，更为各地安置疫区前来人员提供了范本。
“万一被感染了，我也不后悔”
由于疫情，酒店工作人员都撤离了，徐闻许姐志愿者协会会长许程聪和她的团队“临危受命”，进驻华通酒店，担任“服务员”。
华通酒店负责人赵文说，志愿者需要负责接待、入住、查房、协助消毒、给客人分餐等，还要为客人购置生活用品，虽然每天晚上7点就可以下班，但他们总会忙到夜里12点。
其中有一名特殊的志愿者人人都认识，他就是聋哑人韦昌辉。在大家闻“疫”色变的时候，他不顾安危报名加入志愿服务，照顾老人，清洁打扫。虽然听不到、说不了，但他却始终坚守在一线。
为了让湖北客人吃到家乡的味道，许程聪一有空就炒辣椒带到酒店，“过年，需要一点年味，尽一份心意而已。”
志愿服务不仅繁琐劳累，还有感染的风险，许程聪和志愿者黄卡丽却不约而同地说：“就算感染了病毒，我们也不后悔。”
今年2月，春节期间滞留徐闻的150多名湖北籍旅客顺利通过观察期拿到了健康证，随着交通的恢复，陆续返回家中，但在徐闻华通酒店建起的微信群却依然热闹——
“我是来自武汉市的吴玉玲，我们家在徐闻住了70余天。你们没有义务这么做，但你们冒着可能被感染的风险，为大家服务。我们从心里感谢你们。”
“等疫情过去了，欢迎你们来武汉游玩，之前你们照顾我们，到时候我们来照顾你们。”
……
一句句满心感谢的留言，让徐闻的志愿者们感动不已。一场疫情，曾让湖北同胞们归家无路，却也让他们多了一个难舍的“家”。
湛江严防疫情输入，不忘人文关怀
战“疫”无国界
“混搭”志愿者投身防控
“我们看到了令人震撼的风景，体验了中国文化，结交到了很多新朋友，真是不虚此行！”5月3日，在湛江爱心企业的支持与帮助下，广东海洋大学和岭南师范学院共35名外籍师生和外籍志愿者参加了“湛江人游湛江”之外籍师生游湛江活动，共同度过了轻松愉快的假期。在此之前，他们与湛江人民一起，并肩携手打了一场严防疫情输入的防控战。
今年3月，湛江疫情基本得到控制，随着企业逐渐复工复产，来自境外的输入性风险逐步加大，湛江迅速将防控策略调整为“外防输入、内防反弹”，落实与国人同样严格的防控措施，严防疫情输入。
湛江第一时间成立工作专班，加强排查境外入湛人员，派出熟悉英语的外事工作人员与医护、公安人员一起到广州、深圳口岸将来湛返湛的外籍人士转运回湛。指定4家市级医院和5家县级人民医院作为涉外定点健康服务中心，对境外入湛人员严格实施闭环管控。
为做好外籍人员的防控工作，湛江市委外办联合团市委面向社会公开招募外事服务志愿者，短短几天内就吸引了上百人报名。
来自湖北黄冈的“90后”女孩刘豆便是其中一员。刘豆于2018年来到湛江从事国际交流工作，疫情来袭，远在老家的父母被隔离在家，刘豆是家中独女，顾不上回家照顾双亲，毅然取消了返乡休假计划，主动请缨先后到社区和口岸一线参加疫情防控工作。两个月的连续作战，小姑娘瘦了8斤，却仍然满腔热忱。
“我既是一名预备党员，又是一名外事工作者，到前线去参与防疫工作是我最光荣的使命。”刘豆说。
“我早已把湛江当作自己的家，面对全球疫情严峻的情况，我很乐意为大家奉献微薄之力，希望能帮助更多需要帮助的人。”来自尼日利亚的Sam在报名申请书中这样写道。
看到湛江招募外事服务志愿者的公告后，Sam和妻子一起加入了志愿队伍，用自己熟悉的语言和外籍人员愉快沟通，对疫情防控工作起到很好的促进作用。有社区工作人员向Sam寻求“秘诀”，他笑着说：“我不过是把你们给我的信心和友善换了一种语言告诉他们——我没有受过任何差异化对待，他们也不会！”
4月27日，在结束社区走访工作后，Sam向湛江市外事局手写了一封感谢信：“我十分珍惜为非洲兄弟姐妹服务的机会，能为湛江疫情防控作出应有的贡献，我感到非常自豪。”
据统计，湛江首批外事服务志愿者共计46名，涵盖英、日、韩、法等多个语种，覆盖多个行业。他们不仅为湛江的疫情防控营造了良好的环境，同时也用实际行动告诉大家：疫情防控不分国界，只有团结起来，才能战胜疫情，保护人类健康。
新闻推荐
本报讯（记者卓朝兴）5月16日，记者从湛江中旅等湛江市旅行社了解到，广东省文化和旅游厅5月15日印发《关于进一步开放文化和...