稳金融促经济 最高补贴达900万元 市金融工作局解读《湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法》
本报记者闵志通讯员湛金宣
经济是肌体，金融是血液，两者共生共荣。2020年1月13日，湛江市人民政府颁布了《湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法》（下称《奖励办法》），本报记者就相关内容采访了湛江市金融工作局相关负责人。并采访了湛江市部分上市后备企业。
记者：请您给大家介绍一下起草《奖励办法》的背景。
市金融局：一直以来，市委市政府在推动资本市场发展方面给予极大的重视，出台了相关政策支持企业利用资本市场进行融资，市领导多次在工作会议上要求加大力度鼓励企业利用资本市场融资，并对相关工作进行部署。同时，科创板设立并试点注册制为科技创新企业带来红利，创业板将试点注册制表明我国资本市场注册制改革正深入持续推进，中国资本市场迎来重大利好，这对湛江市企业发展是个良好的机遇。随着社会经济的发展，原规定的优惠政策逐渐不适应企业上市发展的要求，需要进一步修改和完善。
资金支持：最高可补贴900万元
记者：《奖励办法》与旧的政策最大的区别是什么？
市金融局：最大的区别是资金的奖励方式和额度。旧的政策规定：“鼓励企业上市，对总部设在湛江市的新上市企业给予一次性奖励300万元”以及“对总部设在湛江市的新上市企业按照融资额的不同，给予区别补助，其中在主板上市发行股票的企业一次性补助500万元，在中小企业板、创业板或其他地方上市发行股票的给予一次性补助300万元”，都是实行一次性奖励。《奖励办法》对企业实行阶段性奖励，且奖励金额也大大提高。
《奖励办法》规定有计划在沪、深交易所的主板、中小板、创业板、科创板上市融资的企业，将按以下方式进行补助：一是上市申请资料正式获得中国证监会受理的奖励300万元。二是经中国证监会核准发行股票并成功在国内资本市场上市的，奖励200万元。三是根据企业首次公开发行股票募集资金规模，按四个档次分别奖励：100万元、200万元、300万元和400万元。即截至企业首次公开发行股票，最低可获奖励600万元，最高可获奖励900万元。企业在正式提交材料并获得受理后即可获得相应的补助，大大降低了企业上市过程中所需承担费用的压力和风险。
多方位扶持：增加境外上市、买壳、借壳等方面扶持内容
记者：除了以上的奖励外，《奖励办法》还有哪些方面的奖励内容？
市金融局：《奖励办法》主要内容涉及企业上市6个方面的奖励标准，除了对首次公开发行股票支持外，还包括以下5点：
一、企业在境外证券交易所上市。
注册地及纳税地均在湛江，在境外证券交易所正式上市并将所募集资金主要投资于本市的企业，根据其首次募资投资于本市的资金规模，作300万元、400万元、500万元、600万元四个档次的奖励。
二、对在异地“买壳”、“借壳”上市并将上市公司注册地迁回本市，在本市纳税的企业，一次性奖励300万元。
三、企业在新三板挂牌。
企业在新三板成功挂牌共补助170万元，分三个阶段给予补助。
四、企业在区域性股权交易市场挂牌。
对实现了股改并在区域性股权交易市场成功挂牌融资的企业，按融资额的2％给予奖励，最高金额不超过10万元。
五、企业从新三板转板至沪、深交易所或境外证券交易所上市的，参照企业上市奖励条款执行，但需扣减企业已获得的新三板挂牌奖励资金。
记者：企业在股份制改造过程中会遇到许多困难和问题，那么在服务企业上市方面《奖励办法》做了哪些规定？
市金融局：上市后备企业在股份制改造，处理有关历史遗留问题时，各县（市、区）政府（管委会）及职能部门依法为上市后备企业提供“一站式”服务或办事“绿色通道”，有关部门在依法依规的前提下优先办理，支持企业尽快申报上市。上市后备企业改制重组中涉及的企业所得税、契税、土地增值税等，符合条件的，可按现行国家税收政策享受有关税收优惠。
记者：在引导和推动企业上市方面，市金融局接下来会有哪些举措？
市金融局：在推动企业利用多层次资本市场进行融资方面，市金融局接下来将着力开展以下几点工作：
一、筹建上市后备企业库。
前期已经进行了第一轮和第二轮摸排工作，并走访了多个重点企业，初步建立了湛江市上市后备企业资源库，接下来将召集头部券商座谈论证、实地走访调研等多轮摸排筛选，逐家论证分析，最终确定首批重点培育企业名单，利用国家、省以及当地政策对库内种子企业进行上市孵化。
二、加强政策扶持。
起草《湛江市上市后备企业培育管理办法》，明确培育企业的要求，立足于整合政府资源，联合各个部门为后备库企业提供个性化服务，实现精准有效培育，充分发挥政府部门对企业上市的引导作用，推动企业转型升级，全方位、有计划、多渠道促进湛江市企业利用多层次资本市场做强做大。
三、推动辖区企业对接沪深交易所。
引导符合条件的企业积极对接沪深交易所。组织开展上市专题培训班，邀请上交所、深交所以及有关证券机构对条件较优的企业进行重点培训指导，解读相关政策，讲解上市路径、程序及法律、会计等具体问题。
企业：大大降低了费用风险
本报记者就相关内容采访了市内的广东恒诚制药股份有限公司、广东东岛新能源股份有限公司等重点企业。
记者：湛江市人民政府颁布了《湛江市鼓励企业利用资本市场上市融资奖励办法》，请问贵企业觉得哪些条款对上市最有帮助？
广东恒诚制药股份有限公司：资金方面的补助。上市需要投入的资金较多，尤其是前期资金投入较多且风险大。像我们这样规模的企业很多，也曾做过上市计划，但很多企业都担心花了巨额费用后上不了市，在股东决策层面就已经否决了。政府这次出台的《奖励办法》采取的是阶梯型的补助，递交资料获得受理后就有较高的资金奖励，加上省工信厅的300万元补助，覆盖了筹备期间的大部分费用，结合中介费用可以与中介机构协商延期至成功募资后再实际支付，大大降低了费用风险。
广东东岛新能源股份有限公司：提供“一站式”服务或办事“绿色通道”等条款。企业股份制改造过程中牵涉的问题较为广泛且复杂，需要工商、税务、土地等多个部门提供各种无重大违法行为的证明，如果按照标准流程解决，需要花费的时间周期较长。同时，在前期经营过程中会遗留部分不符合规范的问题，需要政府部门协调解决。《奖励办法》规定有关部门在依法依规的前提下为上市企业优先办理，对上市过程中遇到的难点问题提供相关优惠，提升了股份制改造的时效。
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