策马扬鞭再奋蹄 勇创佳绩新作为 赤坎区监察委员会成立两周年工作纪实
通讯员：李华文
奋进两周年，谱写新篇章。
把时间调回到2018年1月24日，全区干部群众的目光聚焦到了同一件事情：
“赤坎区监察委员会挂牌成立！”
两年以来，在湛江市纪委监委和赤坎区委的坚强领导下，赤坎区纪委监委策马扬鞭再奋蹄，撸起袖子加油干，深入推进全区党风廉政建设和反腐败工作，勇创佳绩，硕果累累。
两年以来，赤坎区纪委监委认真贯彻落实党的十九大精神和中央纪委国家监委、省纪委监委、市纪委监委的决策部署，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，有序推进监察体制改革，在深度融合中实现对公职人员的监督全覆盖，持续加大执纪审查力度，强化线索排查和巡察监督、派驻监督、廉政教育，严查群众身边不正之风和“微腐败”问题，持续正风反腐，深化标本兼治，推动赤坎区政治生态持续好转。
以党建为引领锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
赤坎区纪委监委紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，不断强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。2019年，赤坎区纪委监委党总支部被市委评为先进基层党组织，委党建工作经验介绍文章《坚持四抓四强打造坚强红色堡垒》被省直工委党建专刊《跨越》杂志选登。
理论和业务学习齐头并进。该委坚持把党的政治建设摆在首位，组织全体党员干部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；开展研讨交流以案代训活动，组织区纪检监察干部开展以“集中研讨案例，促履职能力提升”为主题的岗位练兵活动，精选了近年来较为典型的问题线索，分享思想、分组讨论，通过说、学、听、想、悟，解决实际执纪办案过程中的思维困惑，进一步激发集体智慧、凝聚团队精神；抽调委综合业务干部到一线办案锻炼，抽调街道纪工委专职副书记到委机关跟班学习；两年内开展主题党日活动7次，领导讲党课19次，为党员过“政治生日”90人次，将所有党员“政治生日”时的承诺上墙公布。
“五红”锤炼党性修养。通过强化“红色引领”，组织全体党员到革命圣地——遵义开展“宣传红色文化，传承红色精神”党性教育活动，切实增强党员干部的理想信念教育；通过打赢“红色战役”，一线锻炼党员干部。通过弘扬“红色文化”，举办了“不忘初心、牢记使命”的原创诗歌朗诵比赛、演讲比赛以及征文比赛，有效激励了全区纪检监察干部牢记和践行党的宗旨；通过举办“红色讲堂”，委领导班子、党总支部和各党支部班子成员每月定期为党员干部上党课，聚焦新时代党员的信仰与责任主题，引导党员干部提升素质、增强党性；通过践行“红色服务”，开展了“党员服务队，扶贫到一线”帮扶活动，建立与挂点精准扶贫户扶持机制，扶持他们养鸡、养鸭、养鱼、种植枸杞菜等，通过项目发展带动农户脱贫致富。今年新冠肺炎疫情防控工作开展以来，该委组织全体党员干部深入一线对各单位入户排查情况实行重点督查，督促各责任街道、单位对排查工作进行查漏补缺。
争当作风建设“表率”。该委坚持把引导党组织涵养良好的政治生态作为长期任务，锻造执纪铁军。坚持擦亮作风建设“窗口”，组织纪检监察干部认真学习党内法规制度，严格遵守政治纪律和政治规矩，推动区纪检监察机关当好“三个表率”。
建设忠诚干净担当干部队伍。成立赤坎区纪委监委青年工作委员会，充分调动委年青干部力量，在服务中心大局中的疫情防控、创文、扶贫攻坚等工作中发挥青年中坚作用；将廉政教育关口前移，在廉政谈话的基础上积极开展“廉政家访”全覆盖活动；坚持厚培廉政文化“土壤”，组织开展以学习“讲廉”、网络“传廉”、演讲“颂廉”、文化“思廉”、家庭“助廉”为主要内容的“五廉”活动，广泛开展主题鲜明的讲党课、发表微体会、演讲比赛、廉政书法展等廉政文化活动，使党员干部在潜移默化中接受教育、受到启迪；坚守廉洁从政“底线”，坚持严在平时、抓在经常，把遵纪守法纳入党员承诺制度内容，签订遵纪守法承诺书，要求党员干部从严守好政治生命线。
坚定不移惩治腐败基层治理成绩不寻常
谈起两年来的感受，无论是原来的纪检监察干部还是转隶干部一致认为：“现在力量收拢凝聚在一起，既查违纪问题，又查职务违法、职务犯罪问题，查办案件力度明显加大，效率显著提高。”赤坎区监察委员会成立以来，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移惩治腐败，反腐败斗争压倒性胜利更加稳固，基层治理成绩显著。
2018年，赤坎区监察委员会在全市率先使用留置措施；全区纪检监察机关受理信访举报件173件，立案55件67人，立案数同比增长22%，结案处理33件46人，移送司法机关审查起诉8人，查处科级干部21人，查处科级干部同比增长200%；深挖基层党员干部违纪违法线索，共排查线索137条；查处“为官不为”党员干部8人。
2019年，赤坎区纪检监察机关受理信访件182件，立案59件59人，大要案21件，结案处理44件44人，其中党纪处分35人，政务处分18人，移送检察机关审查起诉7件7人，诫勉处理7人。留置3人。深入开展基层正风反腐三年行动，排查线索154条，七类线索占比83.8%。
据了解，赤坎区监察委员会成立两年以来，保持反腐高压态势，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，有两大特色：
严查“村官大贪”案形成强大震慑效应
严查南桥街道办文保村委会原主任、文保北村经济合作社原社长何秋春涉嫌巨额贪腐大案。在此案中，赤坎区监委率先在全市使用留置措施，市、区两级监委密切协同配合，有效排除阻力，深挖细查，最终成功查办了何秋春等人挪用侵占村集体资金资产的典型涉恶案件，总涉案金额1.1亿多元，该案是湛江地区近年来查办的“小官大贪”典型案件。同时，牵出赤坎区原区委书记陈志雄、湛江市国有资产经营公司原党委副书记、总经理黄华等一批公职人员涉嫌职务犯罪以及涉黑涉恶“保护伞”、“关系网”线索，并成功追回涉案赃款3000多万元。
查处了大埠村党支部书记、村委会主任劳君养违纪违法案以及由该案牵出的一系列公职人员、村干部违纪违法案,持续整肃农村基层突出问题和软弱涣散村（社区）党组织问题。通过深挖细查，查实劳君养等人通过非法转让土地使用权给他人进行商业开发牟取暴利问题，追缴非法所得760多万元；向相关国家工作人员和村干部行贿、送红包礼金问题，立案查处12人，向市纪委监委移交涉案市管干部问题线索11人。通过严查“村官大贪”案，在全区形成强大震慑效应，同时加强政策宣传和感召，两年以来，全区主动投案人员累计15人。另外，先后有2名外逃多年人员主动投案自首，抓捕外逃人员1名，追逃工作取得显著成效。
持续正风反腐基层治理成绩显著
严查基层不正之风。除了严查“村官大贪”案外，赤坎区纪委监委还严查系列城中村案。媒体曝光了文章村2017年换届选举拉票贿选等有关问题后，湛江市、区两级纪委监委迅速成立联合调查组，集中力量突破案件，对文章村原书记陈永和以及有关部门责任人进行立案审查并给予党纪政纪处理。针对文章村拉票贿选案所曝露出来的系列问题，赤坎区纪委监委对参与贿选的一系列人员进行问责处理，对文章村后续信访举报问题进行梳理，对文章村陈昌武涉嫌侵占集体利益进行核查，将陈昌武线索问题移交公安机关处理，确保重新选举工作顺利进行。并以此为契机，乘胜追击，严查东园村违规选举案和东山村两委主要负责人存在的违纪问题。
扩大战果，开展村级换届“回头看”。文章村2017年换届选举拉票贿选等有关问题查清后，开展村级换届“回头看”，对全区16个村委进行大排查、大起底。赤坎区委根据区纪委监委的排查情况，制定了相关整治、处置方案，明确责任单位、整改措施和完成时限，对被判处刑罚、受党纪处分当选的“两委”干部，根据所犯错误情节的不同，进行分类处置。督促街道和职能部门认真履行“回头看”责任，主动开展自查自纠，全面开展整治工作。对在换届中存在违法违规、严重影响换届选举整体有效性的村委，督促区民政局依法依规宣布该村选举结果无效，重新选举。
落实监督责任，督促建立健全基层治理长效机制。在文章村、东园村整治过程中，赤坎区纪委监委积极查问题、找根源，开展更深入的治理。针对过去没有候选人海选方式容易出现拉票贿选、拉帮结派、宗族势力干扰选举等问题，推动出台“负面清单”，严把人选关、程序关、纪律关，确保换届风清气正。针对村财务管理漏洞多、不规范等问题，推行“四笔会签”制度，堵塞财务收支漏洞，规范财务管理。开展警示教育，以“身边事”教育“身边人”，对案件进行深入剖析，督促案发单位汲取教训、加强整改，建立和完善有关制度，建立健全基层治理长效工作机制。
通过持续正风反腐，赤坎基层治理各项管理逐步规范、干群矛盾有效缓解，党支部核心作用不断增强。
深化标本兼治“三不”体系建设更加扎实
“通过实地接受警示教育，心灵受到了极大的震撼和启迪，深切体会到拥有工作、生活和自由的珍贵，将以身边典型案例为鉴，从思想上筑牢拒腐的防火墙，带领我们村"两委"干部廉洁自律、廉洁齐家、廉洁从政，为村民谋福利。”2019年4月26日，赤坎区纪委监委组织全区村党支部书记、村委会主任、经济联合社主任共30人到湛江市第一看守所接受警示教育，参加此次活动的村干部纷纷如此表示。
两年以来，赤坎区纪委监委认真贯彻落实中央、省、市纪委监委决策部署，深化标本兼治，强化廉政教育，持续加大监督执纪审查后半篇文章，积极做好以案治本工作，一体推进“三不”体系建设更加扎实。
营造廉政氛围。做好纪检监察工作的宣传教育，扩大廉政教育影响力。坚持定期编辑《廉洁赤坎》，累计印发4800份；在廉洁湛江、湛江日报、南粤清风网等媒体报道动态新闻及纪检监察工作情况，两年各大报刊、网站采稿累计48篇，宣传报道文章见报次数、采稿率均排在全市各县（市、区）纪委监委前列；向上级纪检监察机关报送网评文章50篇；发放惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项斗争宣传小册子2000份。加强廉政文化建设。征订各种廉政学习资料2758本，电教片285盒，为开展廉政文化建设、纪律教育、警示教育作充分准备。推动廉政文化进机关、进家庭、入人心，共同构筑拒腐防变的防线。
强化以案促教。选取文章村拉票贿选案、文保村何秋春案等典型案件在媒体报刊上曝光，在纪律教育学习月活动上通报；联合市纪委监委召开区委原书记陈志雄案件涉案人员处理宣布暨警示教育会议；组织收看收听职务犯罪案件的庭审直播；分批次组织全区各村党支部书记、村委会主任、经济联社主任及年度新提拔区管干部和配偶到湛江市第一看守所开展警示教育；举办主题教育暨党章党规党纪培训班，播放《歧路》《矿“坑”》等警示教育片；组织全区纪检监察系统干部参观全市扫黑除恶成果展，注重用身边事教育警醒身边人。
深化以案促改。组织文保南村、文保北村等案发基层党组织召开专题民主生活会，做好稳民心、解民困、化民怨工作；督促区城市管理和综合执法局及全区政法系统分别召开系统的警示教育大会，深化以案促改工作；发出《纪检建议书》和《监察建议书》共7份，督导各单位落实整改，完善制度机制。
切实以案促建。制定《赤坎区纪委监委以案治本工作意见》，推动警示教育和问题整改的常态化、规范化、制度化；督促相关职能部门制定并实施《赤坎区不合格党员处置实施办法》《赤坎区农村党务村务财务公开“五统一”制度》等，督促配套完善区农村基层党建和基层治理一揽子文件，建立健全长效工作机制。
功成不必在我，功成必定有我。新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。赤坎区纪委监委将以更加奋进的精神面貌，不忘初心、牢记使命，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为赤坎区“加快打造湛江城市客厅、中央商务区和首善之区”提供坚强保证，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!
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