廉江市委十三届六次全会召开，奋力开拓新时代高质量发展新征程 下好先手棋 赢得新优势
橙乡大地，百业正兴，全市上下团结一心奋力开拓新时代高质量发展新征程。罗炳森摄
橙乡大地，百业正兴。发展路上，激情涌动。4月2日，中共廉江市委十三届六次全会召开，廉江市委书记林海武代表市委常委会作报告。
作为全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，实现第一个百年奋斗目标，2020年，廉江如何干？作为疫情发生后廉江市最重要的一次会议，此次全会释放了一系列有关未来发展的重要信号，力争在新一轮发展中下好先手棋、赢得新优势、实现新发展。
林海武强调，要严格落实疫情防控措施，有序推动企业复工复产，统筹推进经济社会发展各项任务，全面加强党的建设，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，保持经济持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开拓新时代廉江高质量发展新征程。
紧抓机遇
培育经济发展新动能
受疫情影响，春节假期延长、人员流动受限、各地延迟复工，疫情不可避免对廉江经济造成短期冲击。
全会报告中提出，廉江要紧紧抓住疫情过后需求反弹的回补机遇、市场调整的拓展机遇、国家加大支持的政策机遇，尽快培育形成经济发展新动能，全力推动高质量发展。
廉江市坚持早谋划、早入手、早行动，推动疫情防控和企业复工复产“两手抓、两手硬、两不误”，高度聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，在严格落实防疫情输入责任及措施的前提下，抓好农业生产、农民工就业和脱贫攻坚各项工作，着力扩大有效投资，稳定居民消费，加快释放潜在需求。
为切实推动全市企业复工复产，廉江全面做好中央和省、市支持企业复工复产政策措施的对接落地，帮助企业梳理减负降费、金融信贷、税负减免、稳岗就业等各项惠企政策，确保政策能落地、企业用得上。大力推进“廉江市支持企业复工复产17条”兑现落实，投入1.5亿元用于支持制造业、种植养殖业、物流运输、住宿餐饮、旅游休闲等受疫情影响较大行业的复工复产，帮助企业尽快渡过难关。
与此同时，廉江市相关部门还深入开展暖企行动，不断深化首席服务官制度，对企业复工复产实施“一企一策”，支持有条件的企业采取扩产、转产、新建等方式快速扩大口罩、防护服等应急物资产能。加强线上线下产业链上下游产销对接，积极开拓国内外产品市场，稳定供求关系，降低疫情带来的不确定风险，着力恢复经济社会正常运行和秩序。
笔者了解到，为了将疫情耽搁的时间抢回来，廉江今年计划把重点项目，尤其是工业项目的竣工投产作为经济工作的重中之重，抢抓时间求力度确保项目建设取得新突破。
提振实体
夯实高质发展基础支撑
廉江拥有良好的产业基础，是“中国红橙之乡”“中国电饭煲之乡”“中国小家电产业基地”，有3600多家民营企业，已培育家电、电子、家具、木业、门业、水泥、石材等支柱行业。其中电饭锅、电水壶、电压力煲等小家电产品年产近亿台，远销30多个国家和地区。
如何在全球疫情冲击、经济持续下行的压力之下，完成全面建成小康社会的既定目标？稳住实体经济基本盘，依靠实体经济壮大提升全市综合实力显得至关重要。对此，今年全会报告浓墨重彩地指出，要从做大做强高新区、创新升级产业集群、大力支持民企发展、加快重点项目建设等路径着手，大力提振实体经济，全力促进全市经济平稳增长。
做大做强高新区。加快推进省小家电智能制造区域创新中心创建，完成市小家电公共服务平台建设。谋划建设九洲江畔音乐小镇，全面提升科技创新能力，着力打造一流的产业发展生态和创新创业生态，努力把高新区建成创新驱动发展示范区、新兴产业集聚区、转型升级引领区、高质量发展先行区。
创新升级产业集群。借力粤港澳大湾区、深圳先行示范区丰富的科技资源、产业资源，对接“双区”产业发展布局，形成与“双区”有机联系、深度融合的产业链、供应链，推动形成特色优势产业集群。
大力支持民企发展。全面落实省“中小企业26条”，推进各项减税降费政策措施在廉江落地生根，进一步为民营企业减负增效。深化“政企银”合作，多渠道解决中小企业融资难融资贵融资慢问题。
加快重点项目建设。加快实施投资1000万元以上、158项重点项目年度建设任务，抢抓时间求力度确保项目建设取得新突破。大力扶持优质企业增资扩产，加快推动龙健高新科技产业园、广东一品家具产业园、廉江（塘蓬）石材产业聚集区等项目建设，打造更强创新力、更高附加值的产业集群。
畅通“血脉”
构建综合立体交通网络
城市建设、经济发展，交通要先行。
廉江是粤、桂、琼三省（区）交通门户，是连接粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区的重要通道。廉江历届市委、市政府深刻意识到交通对当地产业发展的推动作用，不断加大交通基础设施建设力度。
全会报告指出，要把2020年当作交通基础设施建设重点攻坚年，畅通全市交通“血脉”，增强发展动力。要打通对外交通大动脉，加快推进玉湛高速廉江段建设，确保今年8月建成通车。争取动工建设合湛高铁，积极配合做好张海高铁、南湛高速各项前期准备工作；升级境内交通主通道，按照串珠成链、全域贯通的要求，全面推动境内骨干交通改造升级；畅通城乡交通微循环，以攻坚的决心打通城乡交通“最后一公里”，全力创建“四好农村路”全国示范县（市）。补齐农村公路养护管理短板，大力提升全市交通基础设施水平。
汕湛高速、渝湛高速横贯东西，黎湛铁路与即将开通的玉湛高速、南湛高速连通南北，内外畅通的现代快速交通体系逐步成型。
国道G325、G228和省道S388、S286等骨干交通改扩建工程正在稳步推进，将进一步补足基础设施短板，全面增强城镇集聚和辐射能力。
X709横安线、X679横和线、X712营石线等23条（段）县道升级改造工程也将补齐农村公路养护管理短板，大力提升全市基础设施水平。
业内人士表示，随着这些交通基础设施的加快推进，廉江路网越织越密，“内联外通、综合立体、开放融合”的区域交通枢纽地位正在加速形成。
解读
详解全会报告：
“新”字成最高频词
在1.4万多字的全会报告中，“新”字成为最高频词汇，“高质量发展”贯穿全文。
把握新形势
报告指出，虽然疫情对经济造成了一定的影响，但冲击是短期的，目前廉江规上工业企业复工率98%，重大项目建设复工率87.5%，形势已经在向好的方向转变。疫情之后，有序推动企业复工复产，提振实体经济是首要任务。
在新形势下，为切实推动企业复工复产，廉江设立了“廉江市扶持制造业企业融资专项基金”，及时发布疫情期间暖企惠企政策措施，拿出2亿元专项扶持资金支持企业复工复产，大幅度节约企业“过桥”融资成本。
此外，随着海南自贸区（港）、粤港澳大湾区、深圳先行示范区等国家战略叠加实施，湛江市“一通道、一港区、一示范”建设的不断优化，廉江经济社会发展进入一个极为难得的“风口期”和“窗口期”，要把握发展机遇，主动融入发展全局，在打好疫情防控战的同时，努力推动全市经济社会持续健康发展。
激发新活力
报告指出，面对经济持续下行的压力，传统发展方式所积累的矛盾开始集中显现。而疫情暴发后，各级相继出台一系列恢复经济、稳定市场的货币政策和财政政策，这将为企业的发展提供更多支持。利用政策优势，激发实体经济新活力，推动产业创新升级，是廉江高质量发展的关键。
在政策上大力支持民企发展，全面落实省“中小企业26条”，推进各项减税降费政策措施在廉江落地生根，进一步为民营企业减负增效。
在产业创新升级上，加快推进创新科技投融资工程、创新型企业培育工程等“八大工程”，打造创新型县（市）建设样板。积极对接国家“新基建”政策，加速布局“新基建”产业，加快5G基站建设，大力培育健康医疗器械、中医药、线上教育等新兴产业，增强廉江产业的发展后劲。
拓展新空间
当前，城乡区域发展不平衡是廉江发展存在的问题，也是制约廉江高质量发展的因素之一。
在城市建设上，报告提出在推动自然资源工作高质量开展的同时，将按照“东拓、西扩、北联、南和、中优”的思路，推动城区扩容提质。推进廉江糖业公司、石城水泥厂等“三旧改造”项目，布局一批城市综合体、高品质宜居住宅小区和高端商业中心。
在乡村振兴上，加快推进农村信息基础设施建设，逐步实现自然村4G网络全覆盖。加快创建现代农业产业园，力争2020年成功申报乌龙茶省级产业园。以岭南红橙现代农业红橙产业示范核心区等重点项目为牵引，带动农业转型升级。同时发展农产品物流和贮藏加工、电子商务、休闲农业、乡村旅游等特色农业产业，推动产业融合发展。
盘点
2019，廉江主动作为亮点纷呈
盘点过去一年，廉江市委团结带领全市广大干部群众攻坚克难、主动作为，各项事业取得了新的进步，亮点纷呈。
1.入选深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点县（市、区）
廉江注意挖掘本地特色资源，围绕科学理论、党的政策、主流价值、先进文明、时代新风、法律法规、科技卫生、乡村振兴等实践内容，打造文明实践活动品牌，把新时代文明实践融入群众日常生产生活中。高标准、高起点、高质量完成新时代文明实践工作建设任务，实现市镇村三级齐头并进、全面开花、全面覆盖。
2.廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区
园区规划面积830公顷，以发展高科技、实现产业化为方向，以小家电产业集群为试点，实施产业链创新协同计划，推动小家电企业实施智能化转型升级，打开了高端小家电市场的“大门”。
3.新增国家高新技术企业12家，新引进5000万元以上项目23个
全市新增国家高新技术企业12家，19家企业成功入库省级科技型中小企业，22家企业85个产品被认定为2019年度湛江市级高新技术产品，4个产品被认定为2019年度省级高新技术产品。新引进项目25个，其中5000万元以上项目23个。
4.石岭镇、安铺镇入选全国综合实力千强镇
安铺镇把乡村振兴战略融入县域经济发展，形成家具、食品、现代物流、商贸休闲娱乐等特色主导产业。石岭镇依靠产业兴镇，采取“以商引商”“工业聚集”等措施，全力打造“粤西生态工业重镇”，经济得到跨越式发展，成为廉江工业发展的一颗闪亮“明星”。
5.和寮镇作为粤西唯一代表获评2019年广东省森林小镇
和寮镇地处廉江市北部“生态保护圈”，素有“七山一水二分田”之称，拥有雷州半岛极为珍贵的山地景观，保存有全省少有、面积较大、环境优美、负离子丰富、保护完好的万亩原始次生米锥林，是湛江市原始植被保护最好的镇，森林覆盖率达55.86%。
6.廉江办好人民满意的教育荣获“中国民生示范工程”奖
廉江提出“让孩子在家门口上好学”的教育奋斗目标，在全市经济社会发展总体规划中做到教育事业优先规划、教育投入优先保障、师资需求优先满足、教育问题优先解决、教育人才优先引进。
剖析
全会报告重点着墨城市善治
提升软实力获得感更高
廉江市委十三届六次全会报告在多处提及着力提升城市软实力，提高市民获得感、幸福感和安全感。
打好三大攻坚
切实解决群众生活问题
2020年，全面建成小康社会已经到决战决胜的紧要关口。报告提出，要把被省列为重点挂牌督战的未脱贫人口脱贫任务作为重中之重，确保年底实现全市农村相对贫困人口稳定脱贫。同时继续推进扶贫产业园建设，促进农民稳定增收。
廉江拥有鹤地水库、长青水库和武陵水库等丰富的水资源，水体质量不仅关乎廉江的生态环境，也与市民的生活息息相关。今年廉江在落实“河长制”的同时，加快推进长青水库灌区续建配套与节水改造工程，实施中小河流二期治理，全力配合做好粤西水资源配置工程。加快生活污水处理设施整市捆绑PPP项目建设，逐步覆盖自然村污水处理设施，提升农村污水处理能力。
在防范化解重大风险方面，报告提出要坚守“房住不炒”底线，落实稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。同时积极创建省食品安全示范县，健全自然灾害、安全生产、环境污染、传染病、动植物疫情应急防治机制。
加大民生投入
增强共建共享的凝聚力
今年廉江市委将加大财政民生投入力度，办好民生实事。其中包括实施“9073”养老计划，加快推进廉江市养老中心、青平镇安康养老服务中心建设，加快完成11个镇（街道）社区康园中心建设；计划新开工建设公共租赁住房174套，逐步解决困难家庭住房问题。
近年来，教育已经成为廉江市一张闪亮的新名片，在不断强化教育资源优势的同时，要确保教育往优质均衡的方向发展。今年廉江将推进一批中小学和幼儿园建设，在教师队伍建设上实施教育人才“外引内培”工程，建立保障义务教育阶段教师工资收入的长效机制，振兴教师教育。
此外，廉江还将加快推进市中医院、市妇幼保健院迁建项目建成开业和建设14间民营医院，优化医疗卫生服务。同时严打违法犯罪，打好扫黑除恶决胜战，建设平安廉江。
创文党建联动
提升城市形象和文明水平
今年廉江将深化开展“创文十大攻坚行动”，加强未成年人思想道德建设，切实提高网报材料申报质量，持续开展廉江好人、廉江市道德模范、廉江新乡贤、廉江劳模、文明家庭推荐评选活动，着力擦亮“和美廉江”文明创建品牌。
从严治党，是廉江高质量发展坚强的政治保证。针对今年的党建工作，报告提出要深化基层正风反腐三年行动，集中治理脱贫攻坚、扫黑除恶等民生领域损害群众利益的问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。以良好的政治生态提升城市形象和文明水平。
数读
2020，廉江撸起袖子这样干
2亿元
设立“廉江市扶持制造业企业融资专项基金”，拿出2亿元专项扶持资金支持企业复工复产，大幅度节约企业“过桥”融资成本。
10万人
实施农村安全饮水工程，统筹推进镇村集中供水设施及配套管网建设，确保在2020年底前解决农村10万人饮水安全问题。
158项
加快实施投资1000万元以上、158项重点项目年度建设任务，抢抓时间求力度确保项目建设取得新突破。
14间
加快推进市中医院、市妇幼保健院迁建项目建成开业和14间民营医院建设，继续推进规范化村卫生站建设。
3.5%
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长3.5%；规上工业增加值增长2%；固定资产投资增长5%；一般预算收入增长5%；居民人均可支配收入增长7%。
八大工程
深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新科技投融资工程、创新型企业培育工程等“八大工程”，努力打造创新型县（市）建设样板。
本版撰文：刘稳吴文静王维
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