湛江市脱贫攻坚取得阶段性胜利 99.5％省定贫困村出列
本报记者林宇云
贫困人口大幅减少、贫困群众收入显著提高、贫困地区生产生活条件明显改善、贫困治理能力不断提升……3月20日，记者从全市决战决胜脱贫攻坚推进会上获悉，截至2019年底，湛江市脱贫攻坚工作取得了阶段性胜利。
23万贫困人口达脱贫标准
全省地市人数最多
收获机隆隆轰鸣不绝于耳，翻出来的马铃薯像遍地珍珠，村民们将马铃薯捡拾装袋，忙活得不亦乐乎……近日，遂溪县界炮镇坦塘马铃薯产业扶贫基地迎来丰收的好光景。
坦塘村党支部书记、村委会主任陈荣告诉记者，2016年市府办和广东南粤银行扶贫工作队进驻后，实施“造血”计划，按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，打造坦塘马铃薯产业扶贫基地，利用订单农业解决了之前“农作物盲目种植、农产品滞销”问题，并且提成30％利润分配给容易返贫户。“产业化发展能更好帮助村民致富奔康。”
经过4年的精准扶贫，坦塘村村容村貌和农民生活有了翻天覆地的变化。至2019年底，该村33户84人已全部脱贫，人均年收入13800多元，村集体收入约10万元，比扶贫前大幅增长。
坦塘村的“脱胎换骨”，只是湛江市218条省定贫困村精准脱贫的一个缩影。湛江市坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，统筹资源，多措并举，举全市之力推进，取得了较好成效。
2016-2019年，全市累计有230787名贫困人口达到脱贫标准，占贫困人口总数的98.74％，是全省脱贫人数最多的地级市；有228513名贫困人口实现退出，占贫困人口总数的97.77％；217个省定贫困村出列，占省定贫困村总数的99.54％。
在这期间，全市共投入9.42亿元，启动实施产业帮扶项目16.42万个，户均3.7个，年增收约1.81亿元，户均增收约4100元；累计实现贫困户转移就业6万人次；建档立卡贫困户人均可支配收入由2015年的4969.68元增加到2019年的12743.53元，年均增长25％。
贫困地区生产生活条件明显改善。贫困地区群众出行难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。全市218个省定贫困村全部实现行政村通自然村道路硬底化；27542户农村危房改造任务全部完成；全部解决了贫困人口饮水安全问题；累计资助建档立卡贫困户学生约15.38万人次；资助23万多名贫困对象参加城乡居民基本医疗保险和大病保险。
贫困治理能力不断提升。全市选派4200多名干部（含1100多名“十百千”回乡促脱贫攻坚干部）到1606个村（居）委会驻村开展精准扶贫精准脱贫工作，巩固脱贫攻坚一线工作力量。通过抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部本领得到提高，党在农村的执政基础不断巩固。
脱贫攻坚任务依然繁重艰巨
湛江市是全省扶贫任务最繁重和省挂牌督战的地级市，也是扶贫开发工作成效考核压力最大的地级市。根据省工作安排，今年上半年，全省要实现剩余贫困人口全部稳定脱贫、相对贫困村全部出列。
当前，湛江市脱贫攻坚任务依然繁重艰巨。全市仍有未脱贫建档立卡贫困户868户2950人，人数排名全省第二，剩余脱贫攻坚任务较重。一些贫困户脱贫摘帽后存在返贫风险，贫困人口稳定脱贫的长效机制有待完善和巩固。
再者，受新冠肺炎疫情影响，又出现了贫困群众外出务工难、扶贫产品销售难、项目复工难“三难”问题，影响了贫困户增收脱贫，要在今年6月前实现贫困村贫困人口全部退出压力较大。
针对这些问题，湛江市提出，在巩固提升已脱贫出列贫困村贫困人口脱贫质量的基础上，对尚未脱贫的贫困人口，要组织精锐力量强力帮扶，落实好“一户一人”包户销号制度，挂牌督战；加大资金扶持力度，专门发展一些周期短、见效快的产业扶贫项目；落实好保障性扶贫，狠下功夫解决其稳定脱贫问题。借鉴兰考经验，通过扶持龙头企业，安排其包干雇佣贫困劳动力；扎实推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程，支持创业致富带头人通过创业带动就业，多渠道开发扶贫就地就近就业岗位；组织好产销对接，帮助解决扶贫农畜产品滞销问题；帮助受疫情影响较大的扶贫经营主体渡过难关，优先落实复工复产、税收减免、贷款贴息等方面的相关政策……通过这些措施，全面高质量完成省内脱贫攻坚任务。
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