湛江市聚焦治理重点行业
广东省湛江市委副书记、市长姜建军
湛江市委市政府紧紧围绕人民的热切期盼，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的使命感、紧迫感，聚焦重点行业领域治理，用扫黑除恶的卓越成效为湛江改革开放再出发保驾护航。
——高位推进压责任。湛江市牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各尽其责、政法协同联动”的原则，实施市县镇三级“一把手”及成员单位全覆盖谈话，通过谈话摸情况、找短板、压责任、抓整治，实行政法委书记、纪委书记（监委主任）、公检法“三长”和行业主管部门主要负责人履行行业治理职责签名背书制度，推动各级党政主要负责同志第一责任人责任、政法机关主要负责同志打击治乱责任、纪委监委监督责任、行业主管部门牵头监督治理责任落实。
——聚焦重点谋对策。住建部门对全市房屋市政工程招投标项目进行深入排查，强力打击恶意竞标行为，规范招投标市场运作；自然资源部门开展土地矿产领域行业治乱百日行动，依法整治违法用地，限期复耕复绿；海洋渔业部门采取联合行动、单独巡查、举报追查等方式，铁腕打击非法捕捞违法活动；水务部门将整治非法采砂纳入河湖长制工作内容，全面清理非法侵占河湖资源等水事违法行为；政法部门通过粤桂琼三省（区）十市政法协作机制，强化对琼州海峡和鹤地水库、鉴江流域跨区域非法采砂违法犯罪的联合巡查、联合执法、联手打击力度；农业农村部门规范“三资”平台管理，打击侵吞侵占农村集体资源资产行为；交通运输部门联合公安部门开展打击“黑车”非法营运联合专项行动，查处“安安出行”公司等非法网约车、旅游包车等违法经营行为。
——凝聚合力强治理。湛江市出台扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法，鼓励群众检举揭发涉黑涉恶涉乱线索，广泛发动人民群众积极参与；出台扫黑除恶专项斗争以案治本“四个一”工作机制和行业治理双向反馈实施意见，通过“以案促治”“以案促建”，推动行业治乱，完善行业监管；促进政法单位与行业主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈，推动形式司法和行政执法有效衔接；建立办案机关不同环节发现涉及行业监管和治理存在的风险隐患反馈机制，强化监察、司法、检察、公安建议书的跟踪问效；建立重点行业及基层站所主要负责人履行行业管理责任与实绩考核和选拔任用挂钩、定期轮换任职、异地交流制度，推动行业主管部门监管责任落实到位。
——健全机制保长效。海洋渔业主管部门在全省率先实施“湾（岸）长制”，依法提请制定《湛江湾保护条例（草案）》和开展海岸带清理整治工作方案，强化海洋渔业领域监管；自然资源、农业农村、住房建设等部门，相继出台打击矿产资源领域涉黑涉恶涉乱工作制度、农业农村局扫黑除恶专项斗争重点打击侵吞集体资产和进一步加强行业治理工作方案、重点打击建设工程行业黑恶势力部门协作工作制度，有效促进行业长效规范治理。
（本文原载于《长安》杂志2019年第12期）
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