湛江水海产业如何突围？
水海产业是湛江市传统优势产业之一，以对虾为例，湛江市是中国对虾之都，年产值300多亿元，从业人数超过100万人，在种苗产量、养殖面积、养殖产量、饲料产量、加工规模、出口量和交易量上获七个全国第一。但是随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，湛江水海产业结构也发生了明显的变化，湛江市正从传统的水海产品出口大市向水海产品进口大市转变。据海关统计，2019年前11个月湛江市进出口水海产品60.9亿元，增长5.8％，其中进口24.2亿元，增长2.2倍；出口36.7亿元，下降26.4％。市人大代表、政协委员纷纷为湛江水海产业出谋划策。
析因
外部环境恶化中美贸易摩擦影响大
据调查，湛江水海产品出口大幅下降的外部原因主要有三：一是越南、印尼、印度等与湛江水海产业同质化较高国家出口增长势头强劲；二是中美贸易摩擦对湛江水海产品造成较大影响；三是以技术法规、技术标准、认证制度等为主要内容的技术性贸易壁垒对湛江水海产品出口影响较大。
种苗培育和养殖管理不规范
种苗培育研发投入不足，核心技术被欧美等发达国家掌握。以对虾为例，我国超过90％的亲虾从美国等发达国家进口。育苗准入门槛低，苗种培育技术缺乏规范标准，给健康养殖埋下隐患。养殖成功率从最高的90％下降到现在的50％左右。高密度、乱用药、污水随意排放等不规范养殖行为造成水体环境恶化、疾病流行、水产动物生长周期延长、品种退化严重。
生产加工成本不断上升
养殖面积、产量不断下滑，加工原料短缺问题日趋严重。原料、人力、包装等生产成本上升挤压企业生存空间。出口退税和环保政策等也对湛江市水产品加工行业造成利润的降低。
融资难和政策资金支持不足
水产企业多为中小型民营企业，金融机构为规避自身贷款风险，往往增加风险补偿或者抵押额度，造成企业陷入融资难、融资贵的恶性循环，容易导致资金链出现危机。
建议
人大代表郑伟明：
深化供给侧改革，支持湛江水海产业高质量发展
针对湛江市水海产业发展短板现状，市人大代表郑伟明建议，要从多个方面给予企业支持，深化供给侧改革。
打破国外种苗技术垄断
支持地方提高种苗企业准入门槛，加大对养殖业的监管和违规处罚力度；强化对国外进口企业的资质审查，加强对进口种苗检验检疫，发挥对进口商品的风险警示作用；优化从国外引进物种资源的审批程序，推动快速核准进境；推动国内水产种苗基因库建设。加大对种苗行业资金、人才的投入力度，支持建设国家级优势水产品良种选育中心。
加快产业转型升级
引导企业申报高新技术企业认定，瞄准国际中高端市场研发多品种、多层次产品，推动水产品向精深加工发展，全方位打造高品质、高技术含量、高价值的产品品牌。
打造全球水产品集散地
持续优化口岸通关环境，开辟冷链产品查检“绿色通道”，实现进口到港货物快速分流。加快海关国家重点实验室建设，建立实验室联盟，提升进口水产品检测能力，促进产品快速通关。支持设立集采购仓储、物流配送、商品检测、贸易服务等功能为一体的交易中心，建立水产国际贸易联合体，打造世界级水产品进出口周转仓。
加大行业扶持力度
加大对外贸集装箱航线支持力度，拓展集装箱“海铁联运”“内外贸同船运输”业务，助推丰富优化航线，提升资源集聚能力。鼓励企业拓宽融资渠道，引进财团成立融资基金池，建立多元化金融服务平台，解决企业融资难融资贵问题。
扩展渠道积极求变
鼓励企业利用新贸易营销渠道发展“自主品牌＋海外仓＋跨境电商”新模式，引导企业以深加工产品的形式申请东南亚等国家的原产地证书，规避美国征税措施。支持企业充分利用“一带一路”、中非合作论坛等合作机制开拓新兴市场，鼓励进口原料加工内销，维持企业产能。
政协委员朱春华：
擦亮水产养殖这张“湛江特色名片”
针对湛江水海产业的现状，朱春华建议加快推进水产品加工企业转型升级。近年来，随着加工技术的突破，海洋药物和保健食品加工业也迅速发展起来，将水产品加工领域由单一食品向医学、保健、卫生、饲料、工业等用途扩展。通过加强新型产品研制与开发、强化产学研合作的力度、通过水产品加工企业的强强联合，促使湛江水产品加工产业可持续发展。
加快推进海洋牧场建设。海洋牧场，是在特定海域利用生态资源及渔业工程技术培育人工渔场、开发海洋系列产品的海洋经济综合体。湛江作为国家第一批海洋经济创新示范市，也是我国重要渔业基地之一，海产珍品的养殖规模较大。加快推进湛江海洋牧场建设，探索放流与投礁相结合、渔业与旅游相整合、生态效益与经济效益相融合的现代海洋牧场发展道路，对湛江市海洋渔业经济的和谐发展具有重要的现实意义。
加快建设海洋产业园区步伐。建设湛江湾实验室，引进高端创新资源，打造国际一流的海洋创新中心和产业高地，加大对海洋科技创新项目的投入和入才集聚力度，深化政产学研合作，推进科技成果商品化、市场化、产业化。
人大代表蔡武志：
支持湛江南珠产业振兴发展
湛江南珠产业开始于上世纪六十年代中期。到2006年，湛江珍珠养殖面积达到5.25万亩，珍珠产量23.5吨，占全国海水珍珠的70％，产值3亿元。但2006年起湛江珍珠养殖开始走下坡路。近三年，湛江在养殖海域治理、养殖模式改革、种苗培育、技术培训等问题上都做了大量工作，使南珠产业逐步复苏，但问题还未得到全面有效解决。
通过长期的调查研究，主要因素有：流沙港海面无序养殖鱼类、扇贝，海水受到影响。由于南珠经过五十多年养殖，场地老化，放养密度过大，导致种质资源退化，病害多发，育珠率低，死亡率高。珍珠养殖、加工技术跟不上形势发展。现在少有科研人员下乡帮助解决南珠发展中存在问题。
为此，蔡武志建议：
加强海域环境监管
强化养殖环境监测跟踪研究，通过生态技术修复养殖海域。实行区域养殖容量和密度控制，政府要引导珠农向深水海区发展。
加强养殖技术合作
实行产、学、研相结合方法，科研工作要深入第一线和企业、珠农一起研究解决技术上存在问题。有实力企业要在科研单位、高校指导举办技术培训班，培养技术人才。
规划专业养殖基地
建立珍珠贝源良种场和育种中心，积极引进，优良品种形成良种繁育体系。同时，彻底划分养殖海域，规划好养殖珍珠，养殖扇贝，养殖鱼类养殖区，做到互不侵犯、互不干扰。
加大资金扶持力度
雷州、徐闻作为南珠养殖的重要基地，希望湛江市政府继续争取省政府扶持，给予养殖企业和珠农低息、无息贷款扶持，以减轻企业、珠农负担。
建设湛江南珠市场
湛江南珠产量一直是北海的两倍至三倍。公司数量也在两倍以上，北海珍珠市场摊位50％以上为湛江人在经营。在国内珍珠业，讲实力、影响力也是湛江相对占优势，已经具备了建设南珠市场的条件。
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