推进湛江居家养老服务高质量发展
本报记者邓耀瑞
今年两会，湛江市“居家养老”成了政协委员们热切关注话题，有多份提案涉及湛江居家养老，包括推进居家养老“互联网+医疗”服务、建立湛江市新型养老服务体系、加强农村养老服务体系建设等，委员们积极建言献策，助力破解当前养老服务发展瓶颈，推进湛江市居家养老服务高质量发展。
实现“互联网+医疗+居家养老”模式
政协委员黄锦红注意到，自2015年国家相关部委提出在养老领域推进“互联网+”行动以来，湛江市在推动居家养老的进程中取得不俗成绩。但是，面对人口老龄化越来越严重、老人的养老需求越来越多样化的现状，湛江市的居家养老服务仍存在一些不足之处。如现有的养老服务平台覆盖面低，湛江市的居家养老服务重生活照料、轻医疗健康、医养分离，而且社区养老中心缺乏专业的医疗服务，社会资本参与度不足。
黄锦红直言，当前，湛江市无论是热线服务平台还是居家养老服务中心，养老服务都较为滞后，不能够满足老人独立自主生活、社会交往和疾病就医等越来越多样化的养老需求。
黄锦红认为，破解以上难题的关键，就是推动“互联网+医疗+居家养老”的发展。利用互联网快速收集老人的信息和生活习惯，为他们提供个性化的养老服务，降低养老服务成本。
黄锦红建议：引导社会资本，完善现有的智慧养老服务APP。整合本市的医疗资源，使老人在家中就能享受“一对一”专属家庭医生的健康管理、远程查房、用药指导、健康咨询、特色健康课堂等多种服务，实现“互联网+医疗+居家养老”医养结合的模式。与社区养老中心结合，创新多种形式，引导不同需求的老人加入智慧养老服务平台接受服务。接受能力比较强的老人，可以由社区工作人员直接为他们下载安装智慧养老服务APP，并指导他们使用。对一些不会使用智能手机的老人，需要创造更多适合他们的养老医疗服务方式。政府监管与行业自律相结合，守护养老服务平台安全，保障老人的个人信息安全。一方面，政府应该制定严格的养老行业准入门槛；另一方面，互联网养老企业应制定相应的服务流程和服务标准，成立行业协会，规范协会成员的行为。
建立新型养老服务体系
随着我国人口社会逐渐步入老龄化，湛江市老年人口数量也在不断增加,家庭托老压力大，未备先老、未富先老的特征明显。
梁成章、揭新明等委员认为，现阶段湛江市养老服务体系在宏观上不完整,缺乏科学合理的监督、评估环节；就微观的服务内容上，医疗体系、文化娱乐体系等方面的建设投入不足，管理缺失、设施落后、服务人员素质不高。迫切需要整合医养相融合的优质服务资源，建立新型的养老服务体系迫在眉睫。
梁成章、揭新明建议相关部门积极主动牵头，探索普惠养老服务模式。以推进市级养老服务示范中心建设为抓手，出台政策，鼓励和加快全市养老服务体系建设。加强顶层设计、多元供给和专业服务，提升普惠养老服务质量，构建新型养老服务体系。
同时，全面统筹谋划，合力推进医养结合有序发展。建议按照“政府主导、部门协作、统筹规划、重点突出、分层推进”的原则，把这项事关全市老年人健康的大事、要事、难事做实、做好。进一步完善社区养老与医疗服务相结合的“医养结合”服务模式，推动社区卫生服务中心、村（居）卫生室等老年医疗卫生服务资源下沉到居民社区。
此外，深化居家和社区养老服务，完善“服务圈”，构建多层次居家养老服务体系，完善“服务圈”。试点探索“幼儿园式”托老所的新型模式，老人们白天在托老所接受专业照顾和同龄互动，晚上回家感受家庭温暖，可以有效地降低部分老人对于传统养老院的抵触情绪，降低使用成本，节省管理费用，能有效地提高老年人的生活质量和幸福感。
大力发展和完善农村养老服务体系
近年来，随着湛江市人口老龄化的日趋突出、老年社会悄然来临，特别是农村老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量增多。大力发展和完善农村养老服务体系，对于促进社会稳定，构建和谐社会具有重要意义。
民进湛江市委调研发现，2019年，全市60周岁及65周岁以上的常住人口为129.41万人和92.25万人，占比14.7%，相当于每7个人里面就有一位老人，未来将是每3至4个人中就有一位老人。超过75％的农村老人是与家庭成员一起居住，传统家庭养老模式仍是湛江农村养老的主要方式。
民进湛江市委建议加强农村养老服务体系建设。统筹规划，结合乡村振兴战略，实现城乡养老服务体系均等化优质化。将新型农村养老服务体系建设列入实施乡村振兴战略、精准扶贫战略的重要议事日程。各级政府要进一步加大财政投入，提高农村老人的养老金水平，实现养老资金保障的均等化。推广多元化养老模式。根据实际的经济发展水平，在优化以家庭为主的养老模式的同时，大力发展多种形式的社会化养老方式。如大力发展普惠性民营养老机构、对困难群众试点新型居家养老、组建专兼职相结合的农村养老服务队伍。引入市场机制，减轻政府财政压力，提高养老机构服务水平。建议将政府举办的农村敬老院推向市场，由政府购买服务的方式解决必要的经费，允许其加入市场竞争，增加经济收入，提高从业人员待遇，吸引高素质人才，丰富服务内容，提高科技化、信息化、标准化和专业服务水平。
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