廉江人民调解 巧解人民心结 近三年调解成功率98%以上，多个单位、个人获国家级荣誉
廉江市司法局充分发挥退休司法所所长李亚胜“全国模范人民调解员”的影响力，成立廉江市首个以个人名义命名的调解工作室——“胜哥调解工作室”。资料图片
廉江市司法局党组书记、局长林伟代表廉江市司法局与担任专职人民调解员的退休法官签订聘任合同。资料图片
2019年底，廉江雅塘司法所接到一名妇女报称，其丈夫在给一村民建住宅楼时摔伤，医疗费用一直索赔未果。雅塘司法所与选聘的退休法官黄声武进行调解，短短5个小时即让三方当事人达成协议，均满意而归。
近三年来，廉江市各级人民调解委员会共调处社会矛盾纠纷4930宗，调解成功率达98%以上，防止民间纠纷转化为刑事案件69宗，防止群体性信访70宗，涉及当事人逾2万人，调解协议涉及金额近1000万元。
廉江市司法行政部门积极创新人民调解工作方法，大力排查化解社会矛盾纠纷，涌现出一批先进集体和先进个人：罗州街道人民调解委员会被司法部评为全国人民调解工作先进集体，刘国全被评为全国优秀司法所长，李亚胜被评为全国模范人民调解员，石角镇人民调解委员会被评为湘赣鄂粤桂渝黔七省（区市）化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会，邓兆盟被评为湘赣鄂粤桂渝黔七省（区市）化解边界矛盾纠纷模范人民调解员。他们在服务人民群众安居乐业、维护社会和谐稳定、推进平安廉江建设中发挥了重要作用，谱写新时代人民调解工作新篇章。
撰文：林达琳陈志恒李梓贤
高度重视
促进社会和谐打造平安廉江
人民调解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。廉江市高度重视人民调解工作，廉江市委书记林海武到廉江市司法局调研时指出，人民调解是化解矛盾纠纷的“减震器”，是维护社会和谐的“减压阀”，是构筑平安社区的“安全网”，必须充分发挥好人民调解的“一器一阀一网”作用，化解矛盾纠纷，促进社会和谐，打造平安廉江。
廉江市委办、市府办印发了《转发〈市司法局关于进一步加强我市人民调解工作的实施意见〉》，对人民调解组织的规范化建设、人民调解员的培训上岗和人民调解工作激励机制等全部纳入制度化管理，并重点落实了经费保障，将人民调解专项工作经费50万元纳入市财政预算，夯实了人民调解工作基础。
廉江市司法局因地制宜对各级人民调解委员会全面实施规范化建设，并重点加强道路交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭等行业性、专业性和企事业单位人民调解组织的建立，不断扩大人民调解工作的覆盖面，及时有效地化解社会各领域、各行业矛盾纠纷。
目前，廉江市各级、各行业专业人民调解委员会已发展到430个，其中镇（街道）人民调解委员会21个，村（居）人民调解委员会391个，企事业单位人民调解委员会12个，专业性行业性人民调解组织6个，实现了“横向到边、纵向到底”的人民调解组织全覆盖，按照“调解优先、公正高效、法理并重、促进和谐”的原则，把调解贯穿于解决民事纠纷、处理行政争议和司法诉讼全过程，积极引导当事人互谅互让互解，合法合情合理化解矛盾纠纷。
落实措施
推动人民调解质量不断提高
人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气、不收费用等特点。廉江立足实际，进一步完善人民调解工作机制，切实加强调解队伍建设，深入拓宽调解工作领域，不断提高调解工作质量。
廉江市司法局在充分发挥司法所化解矛盾纠纷主阵地作用的基础上，建立以村（居）委调委会为网眼的排查调处动态管理网络，在深入开展矛盾纠纷排查调处的实践基础上主动作为，对排查和调处的主要矛盾纠纷，深入研究其产生的原因、化解方法，提前做好矛盾纠纷的预防工作，最大限度地减少和避免社会矛盾纠纷的产生。
廉江市司法局积极探索以解决问题为导向的考核激励体系，全面落实以案定补制度，进一步强化考核和奖励机制，充分调动人民调解员的工作积极性，努力建设一支政治合格、业务熟悉、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍。通过每季度开展人民调解案件及卷宗检查，狠抓人民调解案件质量和档案卷宗管理，在全省率先对人民调解案件实施以案定补，有力地促进了人民调解工作的规范化管理和健康发展。
整合资源
推动人民调解工作创新升级
情似春风暖，巧解千千结。廉江市采取兼职人民调解员和专职人民调解员相结合的方式，进一步扩充人民调解员工作队伍，提高人民调解员队伍的专业化、职业化水平，取得了“1+1＞2”的效果。
廉江市司法局建立公众参与人民调解工作机制，从村（社区）、企业、学校等企事业单位、群众团体组织中招聘兼职人民调解员，把威望高且善于做群众工作的人员吸收进人民调解员队伍，充分发挥人民群众的基层力量，同时，通过采取政府购买服务的方式，招聘了42名具有大专以上学历、35周岁以下的高素质专职人民调解员，每个镇（街道）各配备2名，是湛江地区率先招聘专职人民调解员的县（市、区）。专职人民调解员上岗以来，在矛盾纠纷排查化解、协助村（社区）法律顾问参与人民调解工作方面发挥了重要作用，有效弥补了司法所专职调解力量的不足。
选聘退休法官担任专职人民调解员，是湛江市司法局人民调解工作创新的一大重要举措，廉江市共选聘了10名退休法官担任镇（街道）专职人民调解员。这些退休法官具有深厚的法律功底和过硬的政治素质，热心人民调解工作，仅上岗一个月就参与调解了工伤、意外死亡赔偿、交通事故、拖欠工程款等社会矛盾纠纷21宗，其中不乏“硬骨头”的案件，均案结事了，切实保障了群众合法权益，既解“法结”又解“心结”。
此外，廉江市司法局通过整合优化公共法律服务资源，依托农村维稳律师团和一村（社区）一法律顾问平台，组织法律服务人员积极参与人民调解和信访对接工作，察民情、听民意，及时把问题化解在萌芽状态，进一步提升人民调解的工作合力。
积极探索
打造人民调解个人品牌工作室
为进一步拓宽人民调解工作领域，廉江市司法局经过多年的探索，在发扬“枫桥经验”的基础上，充分利用退休司法所所长李亚胜“全国模范人民调解员”的影响力和权威性，成立廉江市首个以个人名义命名的调解工作室——“胜哥调解工作室”，并在辖区内设立联络点，积极推动新时代的人民调解工作不断创新升级，更好适应时代节拍、符合廉江特点、满足人民需要。
罗州街道人民调解委员会位于廉江市城区中心，街道老企业多、大医院多、外来流动人口多，土地纠纷、医疗纠纷、邻里纠纷等矛盾多发。长期以来，以李亚胜为主要工作人员的罗州街道人民调解委员会真心听民意，全心办民事，热心解民忧，公心换民心，在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。
李亚胜退休前每年调解和参与调解各种民间纠纷80多宗，20多年来累计调解2000多宗，调解率达100%，成功率98%以上。为创新多样化调解模式，2019年4月，廉江市司法局联合罗州街道办共同创建廉江市罗州街道调解委员会“胜哥调解工作室”，通过法、理、情有机融合，让人民调解这个“老大难”工作不再难。李亚胜还有意识地对年轻的人民调解员进行“传帮带”，促进年轻调解员从知识型向能力型、从理论型向实践型转变。年轻调解员常感慨道：“听胜哥一席话，胜读十年书。”
春风化雨，润物无声。廉江市司法局通过以点带面的方式，着手打造一批口碑好、威望高、专业性强的个人调解品牌，当好群众调解“中间人”，当好矛盾化解“调停人”，当好矛盾排查“组织人”，让一个个“金牌和事佬”奏响和谐悦耳的音符，为廉江实现高质量发展保驾护航。
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