主动对接三大国家战略在跟跑并跑中实现新发展
本报记者林宇云
【报告原文：主动对接粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，全面加强与海南深度融合紧密合作，在跟跑并跑中实现新发展】
对接好服务好粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区（港）三大国家战略，既是重大政治责任，又是湛江发展的新机遇。作为现代化沿海经济带重要发展极，湛江是广东省经济发展的主战场之一，也是大湾区、先行示范区的重要拓展带，可以让“双区”在更广阔的区域中配置资源、优势互补。主动对接、深度融合，湛江责无旁贷、前景广阔、大有可为。
在支持和服务三大国家战略上，湛江如何做好做足文章，充分利用“双区驱动效应”、海南新一轮改革开放“溢出效应”，在跟跑、并跑中争创高质量发展新优势？全会报告给出了加强“四个对接”的答案。
加强交通对接?
良好的交通基础设施是湛江加快发展的重要前提，也是湛江融入和服务“双区”、海南的重要基础。
今年以来，湛江快速立体交通基础设施建设取得新突破，打造高水平全国性综合交通枢纽的步伐进一步加快，海陆空交通即将实现互联互通、无缝对接，届时湛江将成为快速通达粤港澳大湾区和深圳先行示范区、便捷对接海南自由贸易区，联通世界各地的重要交通枢纽。
特别是，湛江被列入《西部陆海新通道总体规划》，成为目前广东唯一参与新通道建设的正式成员。湛江不仅拥有天然深水良港的传统优势，同时也拥有了依托西部陆海新通道大力发展铁海等多式联运的崭新空间，在降成本等方面的优势将不断凸显，有利于大湾区、深圳在更广阔的区域中配置资源、实现优势互补。
未来，湛江将以推进“一通道”建设为依托，继续推动现代化快速立体交通基础设施升级换代，实现与三大国家战略地区交通互联、无缝对接。
在“陆”的对接上，以广湛高铁、湛海高铁建设为抓手，打造湛江对接“双区”、海南的沿海高铁大通道。以广东滨海旅游公路建设为纽带，积极融入粤港澳大湾区滨海旅游走廊。在“空”的对接上，以湛江国际机场建设为契机，积极推动有序加密直飞或经“双区”、海南中转的国际国内航线，进一步拉近时空距离。在“海”的对接上，加快构筑跨琼州海峡的车、客、货黄金通道，共建琼州海峡半小时经济圈。加密湛江港至“双区”、海南的集装箱内贸航线和内外贸同船航线，共同拓展“一带一路”沿线国家航线。
加强产业对接?
近年来，湛江在加快构建现代化产业体系上迈出新步伐，现代临港产业发展全面提速，正在发展成为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。特别是，深圳南山（湛江）高新产业园选址坡头区。依托目前的大项目大园区，湛江完全可以主动承接大湾区和深圳更多优势产业与优势项目转移，推动湛江市重大临港产业项目大转型、大提速。
省关于支持深圳建设先行示范区《若干重大措施》提出，“充分发挥"湾十带"联动优势，推动珠三角核心区优势产业链和科技创新资源向沿海经济带东西两翼延伸，建立与产业转移承接地间的利益分享机制”“支持汕头、湛江两个省域副中心城市高质量融入粤港澳大湾区和先行示范区建设”。这些政策安排，必然为湛江市的产业发展带来广阔空间和巨大商机。
优势互补、产业互融，湛江可以在哪些方面主动作为？我们将完善产业跨区域转移的资源共用、利益共享机制，积极承接“双区”、海南的产业转移。对接“双区”、海南市场需求，高水平建设“菜篮子”“果盘子”“米袋子”。推动湛江国际邮轮港项目与大湾区邮轮母港、三亚国际邮轮港对接，共建旅游示范线路，与海南共同打造琼州海峡热带旅游目的地。加强与大湾区港口供应链合作，共建中国冷链生态园。加快深圳南山（湛江）高新产业园建设步伐，加强与深圳鹏城实验室协同创新。与“双区”共建广东省小家电智能制造区域创新中心。依托湛江国家高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心等科创平台，积极对接大湾区国际科创中心、广深港澳科创走廊、海南三大科技城，吸引更多创新资源集聚。
加强规则对接?
改革、开放、创新，是粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸区与生俱来的地区特质和基因。深圳先行示范区规划的目标定位和重点任务，都与全面深化改革总目标息息相关。海南自贸区的发展目标，正是对标国际先进规则，持续深化改革探索，以高水平开放推动高质量发展。如若湛江能牢牢抓住三大国家战略地区推进改革开放再出发的重大机遇，学习借鉴高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制的好经验好做法，必将会推动湛江市改革开放创新事业迈上新台阶。
加强规则对接，要求我们以“双区”、海南自贸区（港）为标杆，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步落实供给侧结构性改革、商事制度改革等18项重大改革任务，深入实施《湛江市深化营商环境综合改革行动方案》，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，拓展“粤省事·湛江”服务的深度和广度，打造阳光法治服务政府。积极对接“双区”、海南政策体系，从市场准入、产权保护、政策支撑等方面加快创造更有吸引力的投资环境。学习借鉴海南“极简审批”经验，优化投资审批服务，提升企业开办便利化水平。学习借鉴深圳公平竞争审查和公正监管制度，强力推进“信用湛江”建设。
加强民生对接?
幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，是为深圳先行示范区量身定做的“民生幸福标杆”。主动对标标杆城市，坚持以人民为中心的发展思想，积极拓展与大湾区城市和深圳在教育、医疗、就业、社会保障等领域的合作，共同打造优质生活圈，必将有力推动湛江在构建共建共治共享的社会治理新格局上迈出坚实的步伐。
加强民生对接，我们可以在以下方面着手：深化教育合作，推动与“双区”、海南各院校联合办学。积极融入“健康湾区”建设，推动广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院与大湾区城市开展科研协作、人才培养、成果转化等深度合作。学习借鉴深圳社会治理先进经验，推动湛江“智慧新防控”体系建设。学习借鉴大湾区推进新型智慧城市试点示范和珠三角国家大数据综合试验区建设经验，加快智慧城市建设。与海南共同推进南海生态保护，加强深湛两地生态保护技术等领域的交流合作。充分发挥统战侨务工作优势，不断拓展与港澳的人文交流。
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