省人大代表连续两年跟踪约见 推动迟滞高速项目提速扩能
两场接续传棒式的约见，成为近年来广东省代表履职中的一抹亮色。2018年12月、2019年12月，来自粤西两批次省人大代表合计17人次，两次集体约见省直有关部门，就广湛高速改扩建工程中存在的各类问题进行面对面问政。
代表一追到底的韧劲，让原本迟滞的高速项目建设取得突破性进展。有关部门负责人当场允诺，广湛线全线改扩建至迟不晚于2022年上半年竣工，大大加快工程进度，同时，成功争取交通部批复同意全线按照双向八车道设计施工，一举解决广湛线粤西段特别是茂湛区间远期通行能力不足等问题。
“粤西大动脉”改扩建中梗阻
部门负责人立下完工“军令状”
约见国家机关负责人是代表法赋予代表的一项权利，代表就某一事项约见国家机关负责人，大多聚焦于群众反映强烈且集中的突出问题，这是人大履职中较为刚性的监督形式。
就同一事项连续两年进行约见，这在省人大历史上极为罕见。为何一条高速公路，让省人大代表连续两年行使“约见权”？
这与沈海高速广湛线沿线居民多年来不断高涨的呼声分不开。广湛线既是珠三角连通粤西地区的桥梁，也是粤港澳大湾区和北部湾城市群之间的高速运输通道，是粤西沟通外界名副其实的“大动脉”。但早年设计的四车道早已无法满足饱和的交通需求，近年来，这条高速“逢节必堵”，被不少沿线居民列入了出行的“黑名单”。
为缓解这条大动脉“中梗阻”，推动粤西地区经济发展，国家很早便对沈海高速公路广湛线改扩建工程立项。但这一粤西人民寄予厚望的民生工程却在推进过程中遇到了“中梗阻”，全线除了广佛、佛开谢边至三堡段早在2012年便已竣工。2018年底时，佛开三堡至水口段2017年开工后进展缓慢，开阳段、阳茂段、茂湛段改扩建工程虽被列入“十三五”改扩建计划，但一直未有实质性动工，严重制约着沿线经济建设发展。
一边是改扩建工程迟滞不前，另一边是不少粤西人春节回家“人在堵途”，甚至发生了从佛山回茂名开了一天一夜也没到家的案例，比高速开通前回家时间还长。在第一次约见现场，当地8名全国及省人大代表的诉求很简单明了：“改扩建工程到底什么时候开工，什么时候完工？”
面对面沟通让代表摸清了工程进展缓慢背后的实情。改扩建项目工期一般需4至7年，对于广湛线而言情况则更为复杂，交通量大、互通立交多、周边路网繁杂，穿越林地保护区、高铁、电网、油气管线等控制区较多，征地拆迁量大，这都为工程推进增添了变数。
代表的约见也让承办部门感受到了实实在在的压力。省人大代表、阳江市人大常委会社建工委工作科副科长刘晓乐等人清晰记得，在现场，有关部门便立下“军令状”：全线扩建预计于2022年完成。
约见后，相关部门会同沿线各地政府进一步加大工作力度，通过开设绿色通道、快捷通道，加快用地手续和土地房屋征收工作推进，迅速与项目业主单位共同研究，推动项目尽快上马。一些部门还赶赴阳江、茂名、湛江等高速沿线地市向人大代表介绍建议办理情况，并在去年省人大会议期间派员听取沿线各市代表团审议意见。
“答复函很快发到我们手中。”刘晓乐说，省交通厅、省发展和改革委、省公安厅、省自然资源厅、省林业局等在答复函中对工程完工时间给出了明确回复：佛开南改扩建工程计划建成时间为2020年，开阳、阳茂、茂湛3个改扩建项目建成时间为2022年。“这让我们心里都有了底”。
未能全线八车道，代表二次约见追问
多部门联动开设绿色通道最终促成
尽管在第一次约见中得到了完工时间的明确答复，但不少代表心中还是有些遗憾：在当时的设计方案中，广湛线未能全线按照八车道施工运营。
问题的症结在于茂湛段的林屋互通至高阳段约39.1公里，仍按双向六车道设计。“当时有关部门负责人回应解释说，考虑到穿越红树林等重点自然保护区，所以按照六车道规划设计。”
在茂名和湛江的代表看来，这段高速是广东与广西沿海城市群链接的最后一段，也是两个省（区）经贸往来和旅游资源共享的黄金地带，同时是通往海南轮渡通道的重要干线，车流量非常密集，如按照全线八车道标准实施扩建更加符合地方发展需要，也更加有利于广东省与广西、海南一体化发展战略的推进。
“按照当地的车辆保有量增长速度和出行需求，如果按六车道同行，可能高速路修通之时就是堵车开始之日。”在约见现场，有代表直言道。
如何在合法合规、有效保障生态保护区的前提下，推动这段高速拓宽至八车道，成为不少代表第二次约见的动因。
可喜的是，这次约见让代表们收到了难得的好消息。约见现场，省交通厅负责人透露，在积极争取之下，交通部批复的初步设计提出，在补充论证后，湛江部分最后40公里也拓宽为八车道。将会同交通集团积极做好红树林保护区调整工作，力争早日动工建设。
在这一突破性进展的背后，是多部门联动提升审批效率的结果。据了解，约见后，有关部门主动与公路用林单位沟通，提前介入，优先保障重点公路建设使用林地需求，按照“特事特办、急事急办”原则，启动“绿色通道”审核审批程序，依法加快项目使用林地报批，加快办理了公路涉及保护区的审核或上报工作。
南方日报记者姚瑶骆骁骅
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