遂溪北坡镇 党建引领促发展 乡村振兴谱新篇
通讯员谢启照
现代化的辣椒加工生产链、风景优美的鱼龙湖生态休闲度假村、美丽整洁的乡村人居环境、镌刻在墙的芦湾村村规民约……一幅幅乡村振兴的美丽画卷在遂溪县北坡镇徐徐展开。
谁能想象，两年前，北坡镇还是经济滞后，乡村环境破败的贫困落后镇？抓住党建引领“牛鼻子”不放松，筑牢基层党组织战斗堡垒，实行网格化管理，凝聚乡贤力量，北坡镇走出了一条党建引领乡村振兴的蜕变之路。
如今，北坡镇更是先后荣获全国文明村镇、全国农业产业强镇建设单位、广东省首批中心镇、省级农村人居环境整治示范镇建设单位、湛江市先进基层党委等荣誉称号。
推行网格化
筑牢基层战斗堡垒
“村民富不富，关键看支部，村子强不强，关键看"领头羊"”。村干部、党员就是村里的领头羊。北坡镇有15个农村党组织，982名党员。2018年之前存在村党组织活力不足、组织战斗力薄弱，党员懒散缺乏管理、干事创业激情不足等问题。
为提升基层党组织凝聚力和战斗力，北坡镇党委高度重视基层党建，实施头雁工程，发挥党员干部的作用，建立镇党委、村支部、党小组三级网格体系，对镇、村、组干部以及党员实行网格化管理，即划分成15个网格化责任区，每个责任区明确一名镇领导班子成员、一名镇干部挂点负责包干，每个责任区下设2个以上网格小组，由村“两委”干部、后备干部、离退休干部、党员、预备党员以及入党积极分子组成网格组成员。
凡全局性、重要性和紧急性工作，如脱贫攻坚、人居环境整治、防汛抗旱、信访维稳等工作，均由网格成员深入到组到户，经办具体业务，负责工作落实。自从北坡镇实行网格化管理，基层党组战斗力明显提升，党员先锋模范作用得到发挥，全镇上下形成“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”良好局面，脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作均走在全市、全县前列。
凝聚社会力量
助推乡村振兴
俗话说，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。脱贫攻坚、乡村振兴是一项庞大而复杂的社会系统工程，既是一场攻坚战，更是一场持久战，仅仅依靠党委、政府的力量远远不够，为凝聚社会力量，2018年以来，北坡镇搭建工作新平台，引导各自然村成立理事会，对全镇370名外出乡贤发起动员，号召外出乡贤支持家乡、为家乡发展出谋划策、主动参与家乡建设，引导乡贤回家投资置业，整合社会力量，形成“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”工作新格局。
2018年，湛江各地辣椒出现滞销，价贱伤民，眼看椒农的辣椒就要烂在地里。北坡镇政府及乡贤主动出击，由“十百千”干部牵头，联系乡贤叶康福引进了一条日均加工量13万斤的剁椒加工生产线，有效解决北坡以及杨柑、港门等周边乡镇辣椒滞销难题，坚定农户种植信心，并帮助一批贫困户在家门口实现就业，助力增收致富。
在广大乡贤、社会热心人士的大力支持下，北坡大力开展农村人居环境整治工作，并取得较好成效，北坡镇被列为省级人居环境整治示范镇，有74条自然村被评为“湛江市生态文明村”。“真不敢想象，短短几个月的时间里，村容村貌发生巨大变化，回到家的时候我还走错路了。如今硬底化道路都直接通到家门口，主要路口安装路灯，村民出行非常方便；路边绿化，安放垃圾桶，村民每天自觉打扫卫生，村里整洁美观；建有文化广场，健身器材配套齐全；安装了治安摄像头，村民学法守法的意识逐步增强，社会环境持续稳定，人民群众生活质量明显提高。如今在村里散步，感觉到特别幸福。”柏基村民陈先生说。
教育发展促进会举办奖教助学大会，北坡镇共筹集教育基金1100万元，连续6年发放奖教奖学助学金共300多万元，崇文重教的氛围浓厚使该镇每年中、小考成绩在全县名列前茅。
为了支持家乡发展，在深圳发展的乡贤袁盛益回家乡反哺发展农村观光旅游业，投资2000万元建设鱼龙湖生态休闲度假村项目，助力乡村振兴发展。
创新社会治理
打造共建共治共享新模式
基层治理是国家治理的基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。因此，北坡镇坚持“党建引领、村民自治、依法治理”三步走，探索社会治理制度建设，努力构建共建共享的社会管理新模式。
强化基层党建，北坡镇以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化党员干部学习，同时以整顿软弱涣散村党组织为抓手，开展党支部规范化建设，建立镇、村级党群服务中心，加强党员队伍先进性建设，规范党内教育和组织生活，提高党组织抓乡村治理的战斗力。
“过去，我们基层社会治理主体是干部，忽视了群众的作用，导致对基层情况掌握不够、工作措施不到位。”北坡镇分管信访维稳的同志说。从2018年以来，北坡镇畅通群众参与渠道，加大党务、村务公开力度，保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。建立由村干部、村民代表等多方参与的协商机制，推进基层治理重心下移，在村民小组一级建党小组、理事会、乡贤会等自治组织，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商共治格局。同时激发群众参与意愿，坚持经常性深入基层倾听民声、了解民情、反映民意，提高群众参与治理的积极性。另外还提升群众参与能力，建立公益岗位，充分发挥离退休干部、外出乡贤的作用，加大宣传引导，让群众明白在社会治理中该做什么、能做什么、怎么做，提高群众参与能力。
“夜晚的北坡，活动丰富多彩，让人们流连忘返。每天晚饭后，我都带孙子出来转转，见到有镇干部、民警们在广场值班巡逻，并设置红色驿站，不得不说，这几年北坡的治安越来越好了。”在广场散步的邹阿姨说。
法治是基层治理的关键。北坡镇注重引导广大党员干部树立法治理念，增强运用法治思维和法治方式协调利益关系、处理基层事务、化解矛盾纠纷的能力水平。利用镇、村法治文化广场，广泛开展群众性法治文化教育活动，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。重视基层法治力量建设，充分发挥司法所、一村（社区）法律顾问的职能作用，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。加强信访排查化解，落实好网格化服务管理和领导包案制度，推动矛盾由事后处置向事前防控转变。
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