湛江遂溪 “6+1”行动计划奏响发展最强音

南方日报 2019-12-05 06:51

遂溪县大力推动产城融合发展，文化旅游产业和城市建设齐头并进。

遂溪大力开展人居环境整治工作。图为整治后的遂溪布政村。

火龙果是遂溪主要的经济作物，种植面积约10万亩，年产值超过20亿元。

革命老区村庄下洋村红色乡村振兴示范点建设初见成效。

遂溪岭北工业园区是遂溪产业发展的聚集地，目前已有80余家企业进驻，为遂溪产业发展提供强力支撑。

湛江市遂溪县，位于广东省西南部的雷州半岛上，西临北部湾，东临湛江港湾，扼粤、桂、琼三省交通要冲，黎湛、粤海铁路和沈海、兰海高速贯通全境，县城距离湛江市区16公里，距湛江高铁西站、湛江港、湛江国际机场均不超过40公里，地理位置优越，发展潜力巨大。

一直以来，遂溪县认真落实中央、省、市各项决策部署，加快与湛江同城化发展步伐，主动对接粤港澳大湾区建设，坚持与海南相向而行，坚持高质量发展，全面实施产业发展、交通基础设施建设、城市扩容提质、民生事业升级、抓稳定建平安、政务环境优化+乡村振兴“6+1”行动计划，奏响建设美丽新遂溪最强音，助力湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。

产业集聚

激发高质量发展新动能

今年9月，上市公司天地壹号饮料股份有限公司发布通告称，将投资8亿元在遂溪产业园建设醋饮料系列及其他饮料的重要生产基地，预计项目投产后年产值达10亿元，产品将覆盖海南、广西、湖南等地。

短短的一则通告，让遂溪又一次成为资本市场关注的焦点，这是继华润集团、海螺水泥、正大集团、统一集团等企业落户遂溪后，又一间上市公司作出的选择。

大集团选择遂溪，带来了产业集聚发展效应。近年来，拉多美、德顺高科、华润装配等企业也相继落户遂溪，涵盖农副产品加工、包装建材、生物制药、机械装备制造等领域，形成了特色鲜明、产业集聚、效益初步显现的工业平台，为遂溪的产业发展注入新动能。

产业发展，服务为先。遂溪坚持把重点项目建设作为扩大经济总量、壮大经济实力的战略举措，县四套班子领导挂点重大项目制度，充分发挥领导力量的协调优势，主动把服务送上门，让企业进得来、建得起、发展得好，切实当好企业的“保姆”和“保安”。

为什么选择遂溪？遂溪乡贤、天地食品集团董事长陈生说：“回家乡投资固然有家乡情怀，但更重要的是遂溪持续向好的营商环境打动了我和我的团队，回乡投资既能回报乡邻，又能推动公司发展，这是一个双赢的选择。”

壮大总量，质量为优。遂溪坚持全县园区“一盘棋”思路，依托特色产业和优势资源，着力打造以岭北为中心+洋青+白坭坡的现代工业产业园，做大做强经济总量。同时，该县还积极引进行业龙头企业，培育新的经济增长点，发展优质经济。

目前，遂溪县拥有6家省级以上研发中心，高新技术企业30家，数量在全市排名第二；今年又组织24家企业申报高新技术企业，2家企业申报省级研发中心，创新驱动已成为遂溪经济高质量发展的主流。其中，广东汇通乳胶制品集团有限公司是国内年生产量最大的避孕套生产企业，广东天益生物科技有限公司是国内最大的红曲天然食用色素生产企业，广东五洲药业有限公司是中国最大的酵母原料生产基地……

红色引领

推动革命老区振兴发展

“现在每天到下洋村参观学习的人员都有好几十批次，少则五六百人，多则三五千人。”遂溪县驻下洋村工作队队长陈波高兴地说。

下洋村是粤桂边区人民解放军东征支队誓师出发点。在解放战争时期，由粤桂边区人民解放军政治部主任欧初率领800余人的东征支队，在遂溪北区下洋村誓师东征，推动高雷地区和粤中地区革命形势发展。

作为革命老区的遂溪，具有光荣的革命传统。如何传承好革命传统？如何发扬好革命精神？如何推进老区建设？这是摆在遂溪面前的一张考卷。

2018年，遂溪以南路革命东征始发地的遂城镇下洋村、黄学增故居所在地的乐民镇墩文村和作为抗日时期交通联络站的河头镇河头村为红色乡村振兴建设的示范点，通过大力挖掘红色元素，以点带面的方式推进“基层党建+红色文化+乡村旅游”建设，用“红色引擎”激发乡村振兴的内生动力。

目前，下洋村村道巷道硬底化、初心广场、主题雕塑等主体项目已经建成，陈列馆、党史馆、民宿、餐饮等配套设施正在加快建设；乐民镇墩文村的黄学增纪念亭修葺一新，黄学增事迹陈列馆正式对外开放，黄学增纪念广场正在加快建设；河头镇河头村红色文化广场初具规模。

在“红色村庄”的示范带动下，遂溪革命老区村庄掀起建设新热潮，全县1013条老区村庄立足本土红色资源优势，既深入挖掘保护红色资源，又结合实际发展南药、火龙果、光伏发电等扶贫项目，让老区焕发新活力。

“现在我们村每天都有很多人来参观学习，我把自家的房子改成一个休闲吧，争取年内开业。”在下洋村的初心广场旁，村民李兴福边干活边说。按照规划，下洋村将以AAA级的标准建设成为东征纪念景区，发展旅游项目，促进集体增效、村民增收。村民可以根据自己意愿和按照景区内的规划，自行筹建经营性小项目，也可以入股村集体项目取得分红，目的就是通过发展来带动老区人民脱贫致富。

产业扶贫

因地制宜实现群众脱贫致富

11月1日，遂溪联合陕西富县在广州举行了一场别开生面的“双果比翼、两县齐飞——南果北上，北果南下"联姻会"”，旨在推介遂溪火龙果和富县“延安苹果”，助推乡村振兴，其中仅1个小时的网络直播销售，遂溪火龙果就卖出了6.8万斤，火爆网络，“致富明星果”称号实至名归！

在位于遂溪县建新镇的广东省现代农业遂溪火龙果产业园里，即使是到了秋冬时节，火龙果树依然绿意盎然，红彤彤的火龙果挂满枝头，有的果农正在采摘成熟的火龙果，有的果农正在不远处的货车上打包装车，采摘、分拣、打包、装车都在田头上完成，一箱箱遂溪火龙果被发往各地，成为人们喜爱的“美果佳肴”。

“农忙时我就管好地里的火龙果，农闲时我就到厂里打工。”正在地里采摘火龙果的贫困户周炳彬说道。他所说的厂，就是火龙果产业园里的广东美辰生物科技有限公司。遂溪凭借火龙果种植优势，推行“公司+合作社+基地+农户”的种植模式，实现火龙果产业“生产+加工+科技+品牌”全产业链升级。目前，遂溪的火龙果种植约10万亩，年产值超过20亿元，相关从业人员5万人左右。

靠山吃山、靠海吃海。濒临北部湾的遂溪，除了发展农业特色产业外，海产品养殖同样具有天然的优势。向大海要效益是遂溪沿海乡镇积极探索的发展路子，江洪海鲜、乐民花蟹、下六沙虫、港门瑶柱等特色海产品已成了遂溪饮食文化的名片。

10月30日，湛江、海南合作项目海垦蓝淼超离子水白对虾养殖一期项目在遂溪乐民镇正式投产。“海垦蓝淼超离子水白对虾养殖项目年产1500吨对虾、销售额超过6500万元，同时还发展全产业链加工，为消费者提供从虾塘到餐桌的安全可追溯虾类食品。”海南农垦草畜集团董事长王文南表示。该项目采用独创的“超离子水”“全谱生物酶”等技术发展对虾养殖，不仅推动遂溪海产品产业转型升级，还为周边村民提供充足的劳动岗位，带动贫困户实现劳动脱贫。

“一镇一业、一村一品”。目前，遂溪15个镇都因地制宜建立了扶贫产业基地，其中火龙果种植加工、光伏发电、沙虫养殖、南药种植等具有地域特色的扶贫产业项目进展良好，贫困户共建共享扶贫产业项目，有力保障了脱贫路上“一个也不落下”。

对接大湾区

打造国家级资源循环产业示范园区

遂溪与国内领先的环境服务投资运营商——雅居乐环保集团携手打造遂溪县国家资源循环利用产业示范园，通过超前布局，科学规划，分期建设，采用国内外先进技术、现代化工厂建设和高标准运营管理，将该产业园打造为行业标杆，助力湛江及粤港澳大湾区未来经济的可持续发展。

“打造资源循环产业园区，是遂溪县推进生态文明建设的重要举措。一方面是建设粤西地区无害化处理基地，包括为宝钢、中科炼化、巴斯夫等重大项目无害化处理提供配套；另一方面是助力大湾区建设，解决其区域面废弃物的高质循环利用。”遂溪县委书记余庆创表示。

湛江（遂溪）资源循环产业园区计划总投资超100亿元，规划建设用地面积5100亩，分为4大片区，分别是无害化产业片区、资源化利用产业片区、环保主题游憩与会展片区、环保科创与服务中心。重点打造“一总部八基地”核心示范，一总部是全国绿色生态产业示范总部；八基地是废弃物综合处置基地、资源循环利用高值化示范基地、资源循环利用研发培训基地、军民融合技术转移转化基地、绿色技术集成示范基地、环保装置制造基地、生态农业产业基地、生态环境教育体验基地。园区将坚持“生态产业化、产业生产化”的发展需求，建立绿色、低碳、循环发展的经济体系。

10月20日，在位于遂溪螺岗岭脚下的湛江（遂溪）资源循环产业园区的建设现场，工地一派忙碌的景象，工人们正在加紧施工，带班的工人说：“这个季节是基建施工的黄金时间，特别是这种环保项目的建设对施工条件的要求更高，我们抓紧点干，在国庆期间也不放假。”

“正在筹建的湛江市工业固体废物处理中心，预计明年年中就可以建成投产运行。该项目是中科炼化的配套项目，将有力保障中科炼化稳定投产，也为东海岛其他工业项目的废弃物提供无害化处理方案。”雅居乐环保集团湛江项目负责人介绍。

目前，湛江（遂溪）资源循环产业园区生活垃圾填埋场、医疗废物处置项目已投产，病死动物无害化处置项目、湛江市工业固体废物处理中心正在建设，生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾处理项目、污泥处置项目、园区污水处理项目及资源化综合利用项目正在积极筹备中。

未来，产业园还计划引进生态循环农业和轮胎、汽车再制造等循环经济产业，全方位发展循环经济，逐步发展为面向粤港澳大湾区的资源循环利用研发、中试、产业化示范基地和美丽中国北部湾区域的生态园区样板基地，创造千亿产值。

优化政务环境

打通服务企业和群众“最后一公里”

11月13日，占地5600平方米、基本涵盖全县所有行政审批职能和公共行政服务的遂溪新政务大厅正式投入运营，这是遂溪推行“优化政务环境行动计划”的又一重要举措！政务大厅可为企业和群众办理企业开办注销、工程建设项目审批、投资审批、不动产登记、婚姻登记、户籍办理等事项，让企业和群众少跑腿、政府服务多跑路，打通了政务服务“最后一公里”。

如果说行政服务大厅是遂溪优化政务环境的“硬措施”，那么，遂溪的“软手段”同样出彩，进一步营造清正、高效、包容的政务环境。

2018年，遂溪出台《关于鼓励干事创业实行容错纠错和治理为官不为的实施意见》，鼓励担当作为的领导干部、严肃查处“为官不为”行为。

2019年，遂溪出台《遂溪县作风建设“蜗牛奖”认定办法》，倒逼不作为、慢作为行为，推进各项事业加快发展。

此外，遂溪还推出多项“软手段”：实施“头雁工程”，整顿软弱涣散党组织，建立农村党支部书记绩效激励机制和培养专业型职业化村干部机制，推行“小微权力清单”制度等，引导全县党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。遂溪县委书记余庆创表示，干部是干事创业的主心骨，是遂溪发展的领航人，遂溪将持续抓好干部队伍建设，不断优化政务环境，为推动遂溪高质量发展提供源源不断的“内动力”。

撰文：黄少娥顾大炜陈超铭李梓贤

摄影：陈超铭

编辑统筹：甘韵矶

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