紧抓“整改落实” 做好“加减法”
本报记者林宇云
两个工作日即可开办企业；企业住所申报制改革惠及近5万户市场主体；“证照分离”累计为企业节省8万多个工作日……
第二批主题教育开展以来，市市场监管局紧紧抓住“整改落实”这个牛鼻子，认真落实提高涉企行政审批效率、加强食品安全执法监督两项牵头整改任务，坚持从群众需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，立查立改，即知即改，取得了让群众看得见、感受得到的成效。
做减法：提高涉企行政审批效率
在提高涉企行政审批效率方面，该局以减法打通服务群众“最后一公里”。一方面，开办企业从程序、材料、时间等方面着手进行压缩。程序从4个减为3个，材料从7件减到5件，时间从5个工作日压缩到2个工作日。其中，开办企业登记时间从原来的2.5个工作日减到1天。以承诺制为基础，创新推行企业住所申报制改革，实行“住所自主申报＋负面清单”管理，负面清单之外只需提交自主申报承诺书，有效破解群众提交住所使用证明材料获取难的问题，取消“住改商”证明，放宽“一址多照”、推行“一照多址”，截至10月底，48595户市场主体享受到改革的红利。
另一方面，“证照分离”降低企业办事成本。对137项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，推动“照后减证”，重点破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。截至10月底，该项改革惠及2620户商事主体，办理业务13759件，累计为企业节省8.73万个工作日，减少申请材料5.99万份，有效降低了企业开办的制度性成本。
目前，商事登记已经实现全程电子化，“开办企业一窗受理”系统让数据多跑路，让群众少跑腿。设立“开办企业专窗”“个转企绿色通道”“大学生创业服务咨询窗口”，实行“一次说清制”、“限时办结制”和“延时服务制”，一系列个性化服务措施拉近了市场监管部门与办事群众之间的距离，让群众带着问题而来，带着满意而归。
做加法：加强食品安全执法监督
在加强食品安全执法监督方面，该局做好加法，全力保障群众“舌尖上的安全”。具体措施包括：以专项行动加大监管力度。今年9月以来，市市场监管局牵头，市公安局、市教育局、市农业农村局等单位积极行动，以打击食品生产经营环节违法违规行为、实施保健食品行业专项整治、解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题、整治农产品质量安全问题为重点，深入开展整治食品安全问题联合行动。行动以来共出动执法人员10484人次，检查相关企业或经营者9368家次，发出责令整改通知书80份，取缔无证照企业6家，查处问题（案件）69宗，涉及金额244万元。该行动将持续到11月底。
以食品抽检加大科学分析覆盖面。将食品安全抽检这一技术手段作为食品安全监管的“先手棋”，迎难而上，认真落实“每千人3.5批次”的抽检任务，为了解全市食品安全状况和开展靶向执法提供了科学依据。截至10月底，完成食品抽检25208批次，完成率98.59％，全市106家农贸市场开展快检20多万批次。据悉，明年全市将按照“每千人5批次”的标准开展食品安全抽检工作，对品种、地域、时段和食品相关市场主体的覆盖面将进一步加大。
以互联网技术加强监管手段创新。推行“明厨亮灶＋互联网”，借助安装在加工制作场所的设备，依托网络传输技术，将厨房安全状况实时向监管部门和社会公开。该项目以学校食堂为突破口，在廉江、徐闻试点取得了一定的经验。其中，廉江将“互联网＋明厨亮灶”列入市重大民生工程项目，首期将100家学校列入项目建设范围，6月开通试运行，市民从手机上进入政府官方微信公众号，就可以在“指掌之间”实时查看学校食堂的安全状况，引起社会广泛关注及良好反响。目前，全市各县（市、区）都在紧锣密鼓地推进此项工作，力争今年年底实现“明厨亮灶＋互联网”学校食堂全覆盖。
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