湛江市举行第六期“人大代表论坛” 把脉“停车难”问题 人大代表献“良方”
一年一度的人大代表论坛是湛江市创新人大监督和代表工作的一种重要形式，关注的主题都是当前湛江经济社会发展中遇到的突出问题。11月12日，湛江市第六期“人大代表论坛”在市海滨宾馆举行，围绕“推进城市停车场建设管理，完善城市公共设施功能”这一主题，参加论坛发言的人大代表及企业代表集思广益，积极建言，为缓解城区停车难的问题献策支招。
论坛上，骆小英等省、市代表着眼城市停车场建设和管理，破解停车难及由于停车难造成道路拥堵等问题，在论坛大会上发言，并与市政府和有关职能部门进行互动交流，提出了很多很好的意见建议。市政府相关职能部门负责人表示将很好地吸纳代表们的意见建议，加快推进城区停车场建设，解决停车难等问题。
市人大常委会副主任朱华雄充分肯定了此次人大代表论坛取得的成效，要求市政府及有关职能部门认真研究，认真吸纳人大代表的意见和建议，把“人大代表论坛”的成果转化为实际的行动，通过举办论坛推动解决湛江市经济社会发展中老百姓普遍关注的热点难点，切实为人民群众解难题，办实事，让广大市民有更多的获得感、幸福感！
本报记者潘洁婷通讯员张斌洋梁展勇
车位现状?
城区停车位缺口5万个
随着城市战略定位的提升，湛江市的城市化进程全面加快。近年来，居民生活水平不断提高，人民群众对私有汽车的需求量日益增加，机动车出行的比例大幅提升。由于历史原因，市区停车位先天配备不足，加上现有停车位利用率低，缺乏公共停车场等原因，城区现有停车位已无法满足市民的日常生活和出行需求。
据交警部门统计，截至2019年3月，市区（含麻章区、坡头区的城镇）机动车保有量达到31.7万辆，其中小客车保有量29.8万辆。初步估算，中心城区小型汽车保有量约24万辆。据不完全统计，中心城区停车泊位供应总量约18.96万个。其中，居住配建13.03万个，商业配建3.72万个，行政办公、医院、学校等其他建筑配建1.31万个，公共停车泊位0.9万个。市区停车位供应总量仅能满足79％的停车需求，停车位缺口约5.04万个。
今年市十四届人大五次会议期间，多位人大代表分别提出关于加强市区停车场建设和管理方面的议案，经大会主席团通过，决定合并为《关于加强市区停车场（停车位）建设和管理的议案》，市人大常委会持续跟踪督办，相关工委组织人大代表开展调研。为进一步推动议案办理的落实，市人大常委会举办第六期“人大代表论坛”，通过论坛这个载体，代表们献计献策，提出深层次、有见地的意见建议，以破解停车难及由于停车难造成道路拥堵等问题，进一步完善湛江市公共设施功能。
代表声音?
新增停车位需多方入手
市人大代表骆小英：高标准统筹规划停车体系
缓解“停车难”问题是一项民生工程，既要立足当前，更要放眼长远，要坚持把缓解停车难作为提升城市品质的重要抓手，从“规划、建设、管理”等方面入手，高标准规划，高品质建设，高质量管理，扩大停车位供给。
根据目前车辆的增长趋势，将停车位的规划与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，与老城区改造、新城区的开发紧密结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。严格执行配建标准，切实落实停车设施专项规划。同时，要做好老旧居民小区、改造余地小、城区核心区等停车位供需矛盾突出区域的停车场规划工作。通过旧城改造，适当调节用地指标，留足专项土地，按照“上天入地”的原则，充分挖掘利用空间，为周边无法修建停车场地的区域配套。
市人大代表陈伟斌、杜华庆：引进社会资本促进停车场产业化
停车场建设成本高，全靠政府投资显然杯水车薪，引进社会资本投入建设、改造、扩大各类停车场，能有效缓解停车位供给不足。
在充分吸纳国家、广东省有关法律政策和国内先进城市公共停车设施建设经验做法的基础上，结合湛江市实际，可形成具有湛江特色的引进社会资本促进停车场产业化发展的政策体系。
要善于利用民营资本参与城市停车场建设，保障社会资本的参与收益，提高民营资本投资停车场建设的积极性，在土地使用、优惠政策、停车产业市场化、融资支持、完善收费规定、加强综合治理等方面给予更多鼓励帮扶政策，充分发挥政府的主导作用和政策的导向作用。
市人大代表林秀琴：建设精细化和管理智慧化停车场
精细化建设，是现代化建设管理的必然要求，是科学管理层次之一，停车场建设精细化会让有限的资源得到最大化利用。智慧化管理是一种高效的管理方式，对停车场建设和管理，要实现精细化和智能化，从而有效解决行车难、停车难。
在做好城市规划时要注重公共停车场建设和多建立体停车位，同时完善科学高效的智慧停车管理系统、建立共享停车位体系，强化单位与小区共享停车、错时停车。
市人大代表郑伟明：规划建设立体停车场，提高空间利用率
为了在有限条件下，增加停车资源，进一步提高土地利用效率，在广场、公园等市政设施的地下空间建设停车容量大、占地面积小的机械式立体停车设施，如双边堆垛式立体停车设备，建成后较平面停车场可增加一倍以上的泊位数量，从而实现空间资源的全方位利用。同时，加大补贴或减免相关税费，降低立体停车场的运维成本，进一步提高立体停车场的利用率。
要积极推进智能管理建设，进一步提升城市停车位的利用率，减少出行者停放车辆的时间，缓解停车的供需问题。
思想碰撞，观点交汇。来自各行各业的人大代表们畅所欲言，给出了不少有针对性、务实可行的意见建议：整合市区现有停车位资源，将原有停车位及现代智能化停车场建设统筹规划；在交通规划建设时，提前分析片区交通影响，完善城市功能等，既立足实际又考虑长远，为湛江未来公共停车设施的规划发展提供智力支持。
部门回应?
解难题办实事惠民生
城市停车问题是系统工程，须从停车设施的规划、供地、建设、出行引导及控制、停车管理策略和收费等多方面进行统筹考虑，才能制定最优的解决方案，为市民出行和交通秩序管理提供保障。目前，结合湛江市停车设施现状，制定了加强市区停车场（停车位）建设和管理议案的办理方案。至2022年，市政府将重点围绕《议案办理方案》的近期市区停车设施建设任务及其分工和建设时序，成立领导小组，建立工作台账，加强指导和督促检查公共停车场建设工作，通过“政府引导，市场运作，社会参与的多元投融资机制”，确保公共停车场建设各项任务如期完成。
《湛江市停车设施专项规划》已批准实施
目前，《湛江市停车设施专项规划》已于11月5日经市政府批准实施。该规划布局中心城区公共停车场129处，停车泊位约2.6万个；规划布局中心城区路内停车泊位路段62条，泊位约2800个。
优化中心城区路内停车泊位的设置
市自然资源局表示，湛江市将新增部分路段日间泊位，比如：御海路（海湾路至观海北路）划设了85个泊位；海祥路（海湾路至观海北路）划设了47个泊位；霞山区逸仙路划设了31个泊位；坡头区南调路划设400个停车泊位、灯塔路划设120个停车泊位。
取消部分日间路内停车路段泊位，比如：海田西二路52个停车泊位、海景路135个停车泊位、霞山区绿民路及海宁一横路路内停车。将东园路、海景路、海昌路、海昌北横路、绿名路（溢香酒店路段）设置为夜间停放泊位，收费指示牌上注明了允许停放车辆时间段。
预计11月底，市交通投资集团将对湾南路、华荣路、民治路、乐宾路、灯塔路等5条路段进行施划泊位。对海田西二路、南桥北路、东堤路南段、延安路、乐山大道、明哲路、圆岭路等7条路段取消日间停放，并设置标识牌注明停放时间。
利用公共空间增设停车泊位
湛江市将充分利用公共服务设施或闲置空地建设地面或地下公共停车场。
目前，已新建市三十二中地下车库，99个泊位；开发区第三中学地下车库，103个泊位；广东医学院附属医院地下车库项目已完成立项，正在推进建设，可提供250个泊位；麻章区黄外小区四小学校地下停车场正在建设，可提供100个泊位；百园路小区智能立体机械停车楼的方案设计已完成，计划上报市相关职能部门审查；正在开展赤坎体育场智能地下公共停车场和霞山体育场智能地下公共停车场的初步方案设计、广东医学院附属第二医院立体停车场及霞山区体育场地下停车场项目的前期论证工作。
下一步计划新建项目有：市二十九中地下车库，80个泊位；大中纺织配建学校地下车库，150个泊位；中央商务区配建学校地下车库，150个泊位；湛江玥珑湾学校地下车库，210个泊位；滨湖公园地面生态停车场，100个泊位；南国花园地面生态停车场，150个泊位。同时，市土地储备中心拟将当前不具备供地条件的地块提供相关部门作为社会临时停车场用地，待有关地块的清场工作后，报市政府批准后实施。
推进智慧停车管理平台建设
为建设“智慧城市·数字城市”，推进智慧交通、智慧生活应用体系的建设，保障湛江市城区道路交通安全和畅通，解决行车难、停车难问题，正在开展的《市区临时占道停车智能化改造项目（第一期）项目》将整合湛江市现状路内停车泊位资源，建设停车泊位管理的数据平台，对路内停车泊位进行智能化改造，采用智能化管理手段，市民可以通过手机APP或数据平台了解附近停车泊位的数据，预约和使用附近的停车泊位、停车缴费。今后还将各类停车场、共享停车泊位纳入智能化系统，为智慧湛江城市建设提供停车大数据支撑。
鼓励超配、加建、平改立停车场
在城市更新、棚户区改造、城中村建设、新区开发中，确保满足住宅、商业停车的刚性需求，鼓励超配建设，并要求建设单位按照规划人口、建筑面积配建公共停车泊位，与建筑同步规划、同步建设、同步规划核实、同步交付使用。同时，坚持“严控总量，盘活存量”的原则，充分利用存量建设用地。
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