抓履职整乱象创特色 河湖治理成效显著 湛江：“河长制”绘就河畅水清岸绿景美生态画卷
雷州青年运河碧水悠悠，沿岸稻谷飘香。湛江市河长办供图
“河边的环境改善了，我们老百姓的小日子也过得舒心。希望河道整治工程能再加快速度，让大家可以尽快享受沿江红利。”家住九洲江畔的湛江居民李叔感叹道。一度，哺育着沿岸50多万人、滋润着38万亩耕地的九洲江流域生态环境遭到破坏，河面水浮莲、垃圾随处可见，养殖网箱布满河道，水体混浊。为还江水昔日的明净，湛江市开展了全面的河湖水污染防治攻坚战，绵延80余公里的九洲江回复到往昔的清澈，成为附近居民茶余饭后散步谈天的休闲之地。
从空中俯瞰，九洲江、鉴江、南渡河、遂溪河等500多条河流在湛江这个海滨之城纵横交错。傍水而生的湛江，大力推行“河长制”“湖长制”，压实责任严格落实，“河长制”实现全覆盖。运用智慧治水，全市507条河流、4500多段河段、2657座水库山塘信息全部列入河湖名录、电子标绘，向智慧治水再迈出坚实一步。打好“五清”“清四乱”专项行动攻坚战，规划建设湛江“万里碧道”。
绿水青山就是金山银山，湛江扎实推进河长制湖长制各项工作，一条条治水护水措施在湛江大地落地生根、开花结果。目前，九洲江、鉴江等重点流域综合治理取得阶段性明显成效，主要江河湖库基本实现无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建（构）筑物、无非法采砂的目标。9个饮用水源水质优良率达100%，过去许多农村的臭水河、臭水塘正被治理成群众休闲娱乐的好去处。一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷正在湛江大地徐徐展开。
制度保障激发治理效能
近年来，湛江河长制工作在建机制、明责任、创特色、抓落实上形成了一套好经验好做法。细化“河长制”“湖长制”的组织体系设计，建立了由党、政主要负责人分别担任第一总河长、总河长，市、县、镇、村四级河长制工作体系。全市共设河（湖）长2306名，其中市级河长6名、湖长2名。从制度上入手，层层分工，市、县、镇三级均成立了全面推行河长制工作领导小组及办公室，各项河长制配套制度已基本健全。实施“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”清单管理，河长履职实现了全覆盖，进一步夯实了河长制湖长制工作基础。
跨界流域的水污染防治问题是河湖治理的重难点问题，湛江市主动加强与跨界流域相关地市的沟通联系，先后与广西玉林、广东茂名、广东阳江签订跨界河湖水污染联防联控合作协议，进一步完善区域河长制湖长制协作机制。与广西玉林、广东茂名不定期组织联合执法巡查九洲江流域及鹤地水库，打击非法采砂、非法养殖、非法排污等违法行为，守护“母亲河”和湛江人民的大水缸，确保了400万人的饮水安全。
饮水安全关系到千家万户的切身利益，在有了河长制湖长制的组织设计基础上，湛江严格控制“三条红线”指标，落实最严格水资源管理制度，开展取水许可监管、地下水超采区治理、水功能区监督管理、饮用水水源地保护、水资源费征收等各项工作，大力推进主城区黑臭水体治理，水功能区水质达标率大幅上升。
改善水生态水环境，保障每一个人的饮水质量安全，是实实在在的惠民工程。湛江市逐步完善督查考核机制，确保做出实在的成果，惠及群众。市人大、市政协开展对全面推行河长制工作进行评议；市委组织部将河长制纳入湛江市县（市、区）落实“四个全面”绩效考核及年度考核评价体系实施，并作为县（市、区）党政领导干部综合考核评价的重要依据之一，这一改革创新得到省有关部门的肯定。
为了防止“面子工程”，湛江市自曝“家丑”，不定期进行明察暗访。市河长办邀请新闻媒体不定期对各地明察暗访，制作暗访专题片，并以“一县一单”、通报、媒体曝光等方式督促问题整改。为建设天蓝地绿水清的美丽湛江提供制度保障。
“智慧治水”治出千里碧波
九洲江是湛江廉江市最长、支流最多的河流，被称为廉江的母亲河。而曾经，这条母亲河受到严重污染水质变差。为了让母亲河不再哭泣，廉江下定决心打响了防治水污染的攻坚战，利用智慧治水平台，各级河长通过使用“广东智慧河长”移动管理平台，巡河6000多人次，落实整改问题141个，取得了显著成效，而这正是湛江积极运用智慧治水的一个生动体现。
不仅是九洲江，在湛江，全市流域面积50平方公里以上河流全部编制“一河一策”“一河一档”，其中，包括鉴江、遂溪河、南渡河、雷州青年运河在内的市、县级党政领导担任河长的82条重点河流全部印发实施，智慧治水基础工作走在前列。湛江市统筹开展的河湖名录及电子标绘成果是第一批通过省级审核河湖名录全覆盖成果的地市之一。
将河流编制入档，最终落脚点还是为了更好地“把脉治病”：在前端，河长们可以打开智慧平台，实时查看河道保洁、河岸环境卫生、水体水质、沿线村居卫生等情况。如果发现污染，可以迅速将实地情况拍照上传，通过这个“千里眼”，后端能迅速处理。
专项行动让“闹心河”变身“舒心河”
在湛江遂溪城区内的西溪河畔信步而行，只见一湾碧水穿城而过。河边大树下，市民们怡然自得席地而坐。有的三五一簇聊得兴起，有的休闲垂钓也自得其乐，构成了一幅天蓝水清人和的安居画面。
“原来西溪河是我们老百姓的"闹心河"，各种垃圾不堪入目。特别是一到夏天，臭味直冲鼻子，大家都会绕路走。现在可好了，瞧这水，看着真舒心。”家住湛江遂溪的钟先生感慨道。
“闹心河”变“舒心河”得益于“五清”的专项整治行动。今年以来，遂溪县通过河流清污、清漂、清淤、清障、清违“五清”专项整治，清理河道就达到50多公里，清理水域面积30多平方公里，清理河面漂浮物14.82吨。如今在湛江，这样的“舒心河”越来越多，“闹心河”越来越少。
事实上，在整个湛江市，“五清”专项行动成效明显。截至目前，“五清”方面，湛江全市累计投入资金1.537亿元，“清漂”方面，全市累计清理水浮莲、垃圾等水面漂浮物136.76万吨，顺利完成了全省统一的3次集中清漂任务；“清污”方面，完成入河排污口调查摸底233个，已整治销号183个；“清淤”方面，完成清淤疏浚河道128条，涉河长度334公里；“清障”“清违”方面，与“清四乱”专项行动同步实施，共清理河湖障碍物12158处，养殖网箱12839个，清理涉河违建1057宗。
与“五清”专项行动相配套，结合“清四乱”打出组合拳，湛江按照国家和省的工作部署，排查流域面积1000平方公里以上5条河流和水面面积1平方公里以上1个湖泊共存在“四乱”问题202个，截至10月底，己全部完成整治销号。清理整治非法侵占的河道管理范围27.4万平方米；清理河岸乱堆15.76万平方米；拆除违法违规建筑物154栋，建筑面积25.11万平方米。通过开展专项行动，全市涉河（湖）违法违规问题得到有效遏制，水安全保障能力持续提升，江河湖库水环境质量保持总体稳定。
碧道建设成就人民美好生活
随着“五清”“清四乱”工作的不断推进，湛江乘势而为，市政府把高标准规划建设万里碧道写入2019年政府工作报告，高质量推进万里碧道规划和建设。针对市内各主要水系的现状和特色，湛江正在开展《湛江市碧道建设总体规划（2019—2035）》编制，重点对水环境治理、水生态保护与修复、水安全提升、景观与特色营造、游憩系统构建等方面提出建设目标。至2022年底，湛江市将建设碧道29段，总长318公里，其中2019年建成约40公里：2020年将建成约58公里；2021年将建成约100公里；2022年将建成约120公里。
湛江市坡头区南调河纳入省级“碧道”试点，项目内容涉河长度6.5公里，主要包括海岸线综合整治、滨海湿地修复、河道清淤疏浚、黑臭水体治理、景观提升建设、高标准农田建设等内容，充分依托河流、海岸、湿地、田园而建设，统筹山水林田湖草于一体，计划2020年4月完成主体建设任务。
目前，南调河沿岸截污改造基本完成，封堵入河排污口6个，建成农村污水处理站9个，完成南调路、海河北路等污水管网5.95公里。赤坎区滨湖碧道12.6公里、瑞云湖碧道7.2公里，廉江市樱花湖碧道6公里已建成；雷州青年运河东运河西湖碧道已完成绿道长9.3公里，其他设施正在完善建设之中。通过治污、治水、治岸与景观、休闲、游憩相结合碧道建设，打造老百姓美好生活的好去处。
撰文：刘稳顾大炜李梓贤周宇
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