廉江做大做优三篇“文章” 高质量助力乡村振兴
自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，廉江全市上下贯彻中央、省委和湛江市委有关部署，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，聚焦主题主线，坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，创新学习方式，抓实抓细基层党组织主题教育。该市各级党组织坚持问题导向和目标导向，从一开始就奔着问题去、对着问题改，把学习调研成果转化为推动振兴发展的生动实践。
如今，行走廉江乡间，放眼望去，但见山青水秀，村落秩序井然，村居鳞次栉比，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的新图景正在徐徐展开。
■文/记者曹龙彬通讯员谢添俊何毅■图/记者李忠
加强组织建设筑牢战斗堡垒
廉江地处雷州半岛北部，是中国小家电产业基地、中国红橙之乡、中国电饭锅之乡，总人口182万人，共有党员54439名。
为把农村基层党组织打造成推动乡村振兴的“前沿堡垒”，廉江市完善村级议事规则，细化“三重一大”事项，落实“四议两公开”，推行行政村党组织书记、村委会主任和经济联合社社长“一肩挑”，确立一村一个“一把手”，进一步强化党组织在基层的核心领导地位。
截至目前，廉江市完成对该市21个镇（街）391个村（社区）2020名村（社区）干部的届中考察工作，严把好党员发展入口关，实行发展党员“村培镇管”制度，2018年新发展党员906名；推进“四方联建”整顿软弱涣散基层党组织；优化村级党组织设置，在党员人数超过50名的行政村（社区）成立党总支部，并在条件成熟的村民小组成立党支部，特别是在省定贫困村、软弱涣散村中提升自然村党组织覆盖，把党的核心领导延伸到最基层一线，有效提升党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
同时，该市大力推动“头雁”工程，建立健全村级党组织书记县级备案管理制度，健全村级党组织书记“选、育、管、撤”机制，把好“入关口”，抓好“管理关”，畅通“出关口”；推行党员评星定级管理，深入开展“三亮三比”活动，刷亮党员身份，推动党员在服务窗口、农村、社区、企业和学校五个一线发挥示范引领作用。
为了破解城市基层治理困局，该市探索以党建为引领，树立“大党建”格局和思路，尝试打破条块分割的局限，以城市基层党建为引领，并形成“一核四驱”工作法引领城市基层治理。目前，“社区区域化党建”已全面覆盖该市17个城市社区，解决了一批又一批民生实事。例如罗州街道黄村社区美食角和罗州街道新北社区新北市场的建立，城北街道石龙村“断头路”的解决等。此外，在主题教育中，廉江注重发挥全国城市基层党建示范市的“外溢效应”，实施以城带乡党建项目，引领乡村振兴。
高质量发展农业推动乡村振兴
廉江是传统农业大市，拥有“中国红橙之乡”、“全国生态农业示范县”、“全国农技推广示范县”等荣誉称号。但廉江农业龙头企业比较少，特别是水果深加工企业，存在有“农”没“业”的现象，产业发展带动力度不够。乡村振兴最核心的问题是让广大群众富起来，借助主题教育的契机，廉江广大党员干部坚持问题导向，以“时不我待只争朝夕”的精神投入工作，开创农业振兴新局面。
擦亮农业品牌。廉江市先后争取到省级现代农业示范区和国家现代农业示范区项目。为切实加强对示范区建设工作的组织领导，研究解决重大问题，确保各项工作顺利推进，统筹协调各方力量，创新工作机制，重点继续抓好示范区九大项目建设，特别是廉江市现代农业产品展示中心、廉江市农业食品产业发展规划、红橙加工与贮藏基地、廉江现代粮食加工储备中心、檀香茶生产基地、南亚热带农业科技孵化园引进项目、茶叶新品种新工艺展示、生态旅游观光农业园区及“政银保”农业融资平台建设等九大项目，确保了现代农业示范区建设顺利推进。
高质量发展现代农业。廉江市大力抓好发展现代农业产业园，实现一市一园的总体布局。2018年6月廉江市红橙产业园申报成功，该市随即成立红橙产业园建设工作领导小组推进全面工作和制订具体工作方案。目前，红橙核心产业园区占地800亩，且核心区内基础设施完成了“三通一平”。同时，该市通过大力实施“一村一品、一镇一业”，以“公司＋合作社＋农户”的联结模式为主，项目资金直接拨付到农民专业合作社或家庭农场。当前资金来源均为市县统筹资金，该市总投资1200万元，参与合作农户逾1800人，辐射带动农户超过2800户。该市还带动农户发展现代农业，培育新型农业经营主体，目前廉江拥有家庭农场已发展到53个，农民专业合作社已发展到1063个。
农村人居环境整治工作，是目前农村的头等大事。该市深入学习浙江经验，以实施“千村示范、万村整治”工程为抓手，全域开展“三清一改”环境整治行动，大力推行党员带头率先垂范模式，强化农民主体作用，组建志愿者队伍无偿出工出力进行村庄清洁行动，推动农村人居环境整治取得明显进展。目前第一季度该市20个镇街（不含罗州）350个行政村3795条自然村均已全面启动人居环境整治行动，启动率为100％，其中1176条自然村完成了“三清理一改变”环境整治任务，占自然村总数的31％。
以民为本接通安全饮水“最后一公分”
“如今在家里拧开水龙头，就可以洗菜做饭，十分方便，再也不像那个打井挑水过日子的年代。感谢党委政府，为我们16个自然村1036户人家5100多人，解决了安全饮水问题。”日前，家住廉江市石城镇山头村的李志役高兴地说。李志役是享受“安全饮水”整改落实成效的村民之一。
廉江市委市政府坚持以人民为中心的发展理念，在解决农村安全饮水中注重稳步推进、压茬推进，一步一个脚印，一村一村过关，一户一户满意，逐项攻坚克难、各个击破。
在廉江市委常委集中学习研讨会上，廉江市委书记林海武明确提出：把农村安全饮水问题列入主题教育需要解决的与群众最为息息相关的最急最突出问题，并要求市委常委同志带头带动，深入调研，夯实政策方案的基础。
为深入了解实情，今年9月以来，该市党政领导班子成员轻车简从、包镇走村，走遍每个村每个社区，进村入户，围绕农村安全饮水问题听真言、察实情、看进度，找准找实推进过程中存在的问题和难点，并采取现场办公研讨等多种方式强力推进。
由于当前安全饮水工程项目资金是按照受益人口数量进行补助，但各地存在地质地形、经济状况、群众自筹资金等方面差异，造成工程规模标准等级差别较大，部分村自来水只接到村门口、家门口。为此，廉江市采取奖补结合方式对原方案进行补充和完善，要求把工程建设与新农村建设、贫困村建设、移民新村的资金结合起来实施，有效解决资金筹措分配问题。
按照近期目标（即2019年12月底前），廉江将实施108条移民村农村饮水安全工程，计划投资3620万元，解决农村2.8万人饮水安全问题，项目资金由2019年移民后扶资金安排解决；实施37条省定贫困村农村饮水安全工程，计划投资1461万元，解决农村1.3万人饮水安全问题。
廉江通过把主题教育成果转化为攻坚克难的新动力，为人民群众化解了一批操心事、烦心事、揪心事，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
主题教育正在改变廉江、造福廉江。
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