“真金白银”的政策红利！湛江新出台“民营经济十条” 拿出上亿元为民企“撑腰”为湛江民营经济腾飞丰羽振翅
民营经济强则湛江强，民营企业好则湛江好。
无论是作为推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，还是以机制灵活、贴近市场的优势，抓住区块链、人工智能等带来的机遇推动创新发展，民营企业都肩负重要使命、拥有广阔空间。对奋力朝着“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”目标迈进的湛江而言，民营经济更是湛江未来发展的巨大“潜力板”“绩优股”。
如何让“潜力板”释放出推动高质量发展的新活力？湛江正拿出“真金白银”催动蝶变：11月4日，市委全面深化改革委员会第六次会议召开，会上审议了《湛江市促进中小企业（民营经济）高质量发展的若干措施》，引起社会各界高度关注。《若干措施》重点围绕切实优化审批服务、切实优化土地供给制度、切实缓解融资难融资贵、切实推动企业创新发展等十个方面，提出了一批针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的政策“干货”，被简称为新出台的“民营经济十条”。
这次新出台的“民营经济十条”，含金量十足、获得感十足，将为湛江民营经济腾飞丰羽振翅。
真材实料：湛江民营经济呈现“56789”格局
近年来，湛江市在省委、省政府的坚强领导下，中小企业、民营经济不断发展壮大，全市规模以上民营工业企业774家，占全市规模以上工业88％；拥有民营高新技术企业80家，占全市高新技术企业总数的95％以上。2018年，全市民营经济实现增加值1924.91亿元，总量位居全省第6位；今年上半年全市民营经济增加值达到914.63亿元，同比增长6.2％，占全市GDP比重的63.6％，预计前三季度增速将超过5％。
关于湛江民营经济现状，一组数字很能说明问题——“56789”。这组神奇的数字代表什么呢？
“56789”，是湛江民营经济呈现的新格局，即贡献了全市50％以上的固定资产投资和对外贸易，创造了60％以上的GDP、70％以上的税收和创新成果，提供了80％以上的城镇就业岗位，90％以上的企业数量，成为湛江市经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道。
一方面，湛江营商环境不断优化，民营经济活动不断提升，但一些短板与挑战依然存在、亟需攻克；另一方面，湛江经济整体发展势头正猛，给了民企更多进行产品优化、技术升级的空间，借势推动民企竞争力上新台阶的时机已到。在这个大背景下，湛江新出台“民营经济十条”，可谓正当其时。
其实，早在2018年10月31日，湛江市就已经形成《湛江市促进民营经济高质量发展工作的实施意见》（征求意见稿）。此后一年多来，湛江市多次组织市直部门座谈会、重点民营企业座谈会、网上向社会公众公开征求意见等，针对新挑战、新情况、新建议，反复修改完善，最终形成《湛江市促进中小企业（民营经济）高质量发展的若干措施》（送审稿），并于今年11月4日提交市委全面深化改革委员会第六次会议审议。经过一年多的修改完善，新出台的“民营经济十条”，又给我们带来了怎样的惊喜呢？
真金白银：政策红利“含金量”可观
企业卸下沉重的包袱，才能走得更远；插上资金的翅膀，则会飞得更高。
对不少湛江民营企业来说，新出台的“民营经济十条”最吸引之处，正是政府拿出的“真金白银”能为其插上资金的翅膀，助其在升级转型的路上振翅高飞。
新出台“民营经济十条”的“含金量”究竟如何？我们用一张数据清单来说话。
●1亿元——为缓解融资难融资贵，湛江将完善信贷风险补偿和分担机制，设立市级风险补偿资金1亿元，为中小微企业融资增信。
●5000万元——在优化土地供给方面，市财政根据财力统筹安排资金支持各县（市、区）产业园区基础设施建设、土地收储、征拆等，原则上每年不低于5000万元。
●1万元——在推动企业上规模方面，市财政对个体转企业每户奖励1万元；对新升规工业企业，市每户奖励不低于5万元，县（市、区）每户奖励不低于3万元。根据每年新升规企业净增数量对各县（市、区）给予奖励，每净增1户奖励3万元。
●50万元——在推动企业创新发展方面，对新获评国家级、省级“专精特新”“小巨人”“高成长”“单项冠军”及知识产权示范优势等称号或中小企业（民营企业）公共服务、技术服务、创业创新示范等企业（单位）分别给予一次性奖励50万元、30万元、20万元。
●1亿元——在推动企业技术改造升级方面，市财政设立1亿元市级技术改造资金，每年推动200家以上企业开展技术改造，对实施智能化改造项目的企业，按照设备更新发票金额的30％给予事后奖补，当年单个企业奖补额度不超过200万元。
这张数据清单，仅仅是“民营经济十条”中那些“真金白银”的一个缩影。而这些“真金白银”汇聚而成的“金融血液”，必将如源头活水，发挥造血减负功能，澎湃民企发展信心，为湛江民营经济发展带来勃勃生机。
真情实意：优化营商环境再出“干货”
新出台的“民营经济十条”，之所以让民营企业感觉“干货”满满、获得感十足，不仅是因为政策利好“真金白银”，还有个重要原因，是民企从中感受到了市委、市政府的“真情实意”。
真情实意，就洋溢在优化营商环境的诸多举措之中。
在优化审批服务方面，简化企业设立登记、印章刻制、申领发票等办理手续，将企业开办时间压缩到2个工作日内；设立“开办企业”服务专窗，推进工程建设项目审批制度改革，确保社会投资项目从立项到竣工验收环节的政府审批时间压缩至60个工作日内，不涉及土地出让的小型项目压缩至40个工作日以内；在产业园区探索建立项目从立项到施工许可全程由园区管委会代办制度。
在优化土地供给制度方面，每半年要全面梳理辖区“批而未征、批而未供”土地情况，建立动态考核机制；为鼓励各县（市、区）建设产业园区，市财政还会统筹安排资金，支持各县（市、区）产业园区基础设施建设、土地收储、征拆等。
在健全公共服务体系方面，健全完善市中小企业公共服务平台，建立湛江市中小企业信用信息共享机制；建立一批以中小企业服务中心为枢纽的服务机构，力争到2020年实现全市县（市、区）中小企业服务中心建设全覆盖；组织、支持湛江市企业参加中国国际中小企业博览会或参加境内外展览展销活动，推动中小企业深入开展“一带一路”的经贸合作与交流。
通过“出政策、建机制、造平台”的办法，湛江针对当前营商环境的不足和短板，精准发力，有的放矢。“四两拨千斤”，“民营经济十条”将拉动、引导、撬动等政策巧劲用到了妙处。
真抓实干：为民企探索发展新模式“撑腰”
新的技术革命挑战、新的经济形势变幻，从来不是市场经济的意外，而是竞争机制的常态。摆在民营企业面前的只有一条路：转型。
然而，民企转型升级并非易事。市场有市场的游戏规则，政府能做什么？“民营经济十条”给出了答案：为民企探索发展新模式“撑腰”。
创新是引领发展的第一动力。为民企“撑腰”，湛江就从激活民营企业创新源泉和创造活力入手。除了对获评国家级、省级“专精特新”等称号的企业给予一次性奖励外，湛江市还进一步健全品牌建设激励机制，对拥有中国驰名商标、地理标志商标或产品的企业根据纳税情况奖励30—100万元；对获得中国质量奖、广东省质量奖的企业分别奖励50万元和10万元。另外，还将积极推动“创客广东”大赛湛江赛区等获奖项目落地湛江，对落地湛江项目在财政资金、融资、用地和厂房（办公场所）租赁等方面给予扶持倾斜。
重点行业的技术改造升级，将起到示范引领的作用。为此，湛江市落子小家电产业集群，开展产业链协同创新试点——实行建设“省财政补助20％，市财政补助30％，县（市、区）补助10％，担保贷款35％，企业出资5％”模式，促进企业转型升级。同时，着力引导家电、水产品、羽绒等传统行业将生产管理与现代新技术融合，打造物联网标杆企业，每个行业重点培育1至2个标杆企业，每家建成的标杆企业奖补1000万元，并在全市行业中全面推广。
人才是支撑发展的第一资源。“民营经济十条”在支持企业培养和引进人才方面，同样给力。每年，湛江市将组织一批民营企业家到国内“双一流”大学培训学习，每人培训标准不低于1万元，免费培训50—100名民营企业高层管理人员。同时，加大专业技能人才培养，支持民营企业创建博士工作站、技能人才实训基地、技能大师工作站，推行特级技师、企业首席技师招聘制度。
在“民营经济十条”的撑腰鼓劲下，湛江民营企业有望在人才、技术、品牌等方面全面升级，到更大的市场舞台上演绎“湛江制造”的精彩。
政策贵在落实、难在落实、成在落实。“民营经济十条”的出台对推动省“民营经济十条”政策落到实处，进一步优化湛江市营商环境，缓解企业融资难融资贵等问题，切实为民营企业排忧解难，促进企业上规模，推进湛江市民营经济平稳健康和高质量发展具有十分重要的意义。目前，湛江市各有关部门正牢固树立营商环境就是生产力的理念，顺势而为，乘势而上，推动“民营经济十条”落地见效。
“民营经济十条”带来的发展前景海阔天空，丰羽振翅的湛江民营经济，只争朝夕、蓄势腾飞！
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民营企业家的心声
苏如春（十二届全国政协委员、华邦控股集团有限公司董事局主席）:
可以说民营经济现在已经和湛江的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。应该说，民营经济好了，湛江经济就好，民营经济不好，湛江经济也好不了。湛江市委、市政府出台“民营经济十条”这对民营企业来说是一个利好消息。建议政府以此为契机，加大力度帮扶存量企业，同时引进外企，改善湛江的企业结构，用长远的眼光培育帮扶一批中小企业。同时，政府要扬长板、补短板，充分利用好湛江地域的资源优势，以大变革促进湛江民营企业发展。
周小萍（省人大代表、广东同德药业董事长）：
水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境如同“水”，而企业恰似“鱼”，水好才能养鱼。市委、市政府大力支持、精准施策，适时出台“民营经济十条”，在民营企业家看来，每一项举措都是民营经济增强活力的“强心剂”，给民营企业和企业家吃了“定心丸”，坚定了我们将企业做大做强的信心。作为一名从湛江成长起来的民营企业家，我深深地感受到近年来，湛江不断推出多项务实举措，优化提升营商环境，吸引了越来越多的海内外知名企业和人才落户湛江。让人备受鼓舞、倍感温暖，也倍感振奋，增加了我坚定信心谋发展，鼓足干劲再扬帆的信心和勇气。
陈小芹（市政协委员、湛江恒翔机电制造有限公司总经理）：
巢暖自有凤来栖。近两年来，湛江的营商环境不断优化，为民营企业的发展提供了良好的环境。为了更好地优化提升营商环境，日前湛江市委、市政府出台了“民营经济十条”明确了主要任务、工作目标、保障措施，落实了责任部门，可以说给民营企业吃了“定心丸”。民营企业发展的关键因素，如税负问题、民营企业融资难问题、营商环境市场公平竞争的问题、构建亲清的政府和企业关系、保护企业家财产等，都说到了民营企业家的心坎上，让企业有恒心、有信心把自己的企业、把所在的行业做好。而且各部门集中施策，重视程度高、力度大。但同先进地区相比，湛江民营经济占经济总量的比重还不够高，希望有关部门能站在战略全局的高度，支持民营企业做大做强做优。
林翠珠（世界雷州半岛联谊总会会长）：
市委、市政府想民营企业家之所想，急民营企业家之所急，在本级财政并不宽裕的情况下，拿出“真金白银”支持民营企业发展，着实温暖了民营企业的心。希望媒体加大宣传力度，利用好湛江的资源优势、便利条件，通过商会、同乡会、湛江区域合作政务等平台做好交流合作的对接，宣传好湛江的资源优势、招商引资优惠政策，让更多的企业“看好湛江、投资湛江”。同时，要完善政府的诚信系统，优化营商好环境，税务做“减法”，让服务“加速度”，真正让民营企业家安心创业，扎根湛江谋发展。
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