赤坎：落实新时代教育方针 打造人民满意的教育
十年树木，百年树人。
赤坎区委、区政府全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持教育为人民服务，为党的治国理政服务，坚定实施教育优先发展战略，落实立德树人根本任务，全面推动深化教育综合改革，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。近年来，该区在区域内建立了完整的基础教育体系，学位建设获得重大进展，教育公平进一步落实，教育质量稳步提高。人民群众对赤坎教育的满意度、获得感不断提升。
重视党的建设落实立德树人
赤坎区以高度的政治责任感，履行发展教育职责，为办好人民满意的教育，统筹谋划，综合推进教育改革。赤坎区委、区政府主持制定和组织实施了《赤坎区教育发展“十三五”规划》、《赤坎区教育综合改革实施方案》。赤坎区委、区政府领导定期带队到全区中小学进行专题调研，多次召开现场会议为教育工作排忧解难，把大力推进教育事业发展的具体工作写进《赤坎区政府工作报告》、纳入年度工作督办项目和绩效考核。
与此同时，赤坎区委重视夯实教育系统党建工作基础，通过从严治党和党风廉政建设，树立风清气正的教育形象，形成“党建促教育”的工作机制。落实党支部在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员教师、发挥推动教育事业发展的战斗堡垒作用。
全区学校重视思想政治工作，全区中小学建立和实行周二政治学习制度，将每周二下午确定为全区学校的政治学习时间，通过常规化的政治学习，不断提高全体教师思想政治素养；严格落实意识形态工作责任制，通过抓好校园宣传栏正面引导、校园网络安全监管，切实加强宣传阵地管理，积极组织开展学习、实践活动和认知度调查等各种教育教学活动，把社会主义核心价值观融入其中，推动全体师生学以致用；加强思想政治课程建设，全面加强思想政治课程创新性、亲和力和针对性研究。
建设校园德育体系，落实立德树人根本任务，努力构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系，全区各校按照“三全育人”要求明确学校每个岗位、每名教职员工、每门课程的育人职责；系统组织各类学习、宣传和实践活动，重点开展“红领巾相约中国梦”“践行社会主义核心价值观，扣好人生第一颗扣子”和“践行社会主义核心价值观，书香满校园”等主题系列教育活动。2018年，赤坎区文明校园覆盖率达100%。
推动改革创新实践注入活力动力
改革创新是教育发展的强大动力。
赤坎区通过健全基础教育体系，助推“三个发展”。一是推动学前教育公益普惠健康发展。全区学前三年毛入学率达100%，较好地解决了“入园难”问题。加快学前教育普惠发展，普惠性幼儿园比例逐年提高，全区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达80%，较好地解决了“入园贵”问题；建立清理整治无证幼儿园长效管理机制，有效整治无证幼儿园、防止无证幼儿园反弹；按周期计划开展幼儿园办园行为督导评估，以评促改、以评促建、以评促发展，逐步规范办园行为，学前教育水平不断提升。
二是推动义务教育均衡优质标准化发展。小学适龄儿童入学率、初中毛入学率均达100%，公办义务教育标准化学校覆盖率100%、民办标准化学校覆盖率80%，学生体质健康达标率为96.61%。
三是推动高中阶段教育优质特色多样化发展。全面提升普通高中办学条件，完善管理制度，全区有国家级示范性普通高中1所、省一级2所、市一级4所，优质普通高中比例100%；落实公办优质普通高中招生指标执行50%的分配比例，巩固普及高中阶段教育成果，全区高中阶段毛入学率为99.97%；普通高中学业水平考试成绩C级以上比例为81.17%。2018年、2019年，赤坎区高中学校高考成绩连续取得较好成绩，本科上线人数和上线率，达到历史最高水平。
全面推进依法治校加强学校制度化建设
赤坎区积极推进建立依法治校的现代管理制度，以学校章程建设为重点，全面推进依法治校，加强学校制度化建设，建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。
赤坎区通过建立健全法制顾问制度，常态化组织开展师生法制教育活动，扎实推进校园法治文化建设，完成中小学学校章程核准工作并公布实施，各中小学校均成立了“法律进校园”领导小组，法制副校长配备率达100%。目前，全区共有6所学校被评为省级依法治校示范校，4所学校被评为市级依法治校示范校，7所学校被评为市级依法治校达标校。
为规范中小学办学行为，赤坎区合理划定义务教育学校招生范围，科学制定招生政策，主动公开招生信息，严格规范招生秩序，实行“阳光招生”，保证适龄儿童少年免试就近入学。改革课程实施的评价制度，制定《赤坎区中小学生综合评价方案》《中小学教学质量工作检查实施方案》《赤坎区民办学校教学质量管理暂行办法》《关于建立基础教育学生学业质量监测体系的意见（试行）》《赤坎区名师工程实施方案》《关于加强和改进全区义务教育阶段教学工作的指导意见》等文件，形成了全方位的学生教师评价新体系。严格执行教育收费公示制度，设立投诉举报热线，加大明查暗访力度，不断完善治理教育乱收费长效机制。
全区公办义务教育学校均实行就近入学、不设重点校和重点班，民办学校合理设置招生范围自主招生；中小学校严格执行省定课程计划，开齐开足课程，学生课业负担合理，违规集体补课现象基本消除，近1年未发现教育乱收费问题。
此外，赤坎区还将依法治教、规范办学纳入政府和教育行政部门的重要工作议程，认真贯彻落实《教育法》《教师法》《义务教育法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规，全面保障学校、教师、家长和学生的合法权益。
为强化教育督导工作，赤坎区成立了区政府教育督导委员会，加强教育督导机构建设采取了系列措施，让督导工作走向专业化、制度化。该区合理规划督学责任区，合理配备督学，实现了中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导全覆盖，完善督导责任区制度；针对教育热点难点问题进行专项督导，促进学校提升了教育教学质量和水平。
推动中小学综合素质评价
着力完善各方共同参与长效机制
近年来，赤坎区在学生品德、学业发展、身心健康、兴趣特长、劳动实践方面，都开展了管理和评价。赤坎区重视学生的品德培养和评价，努力构建中小幼一体化德育体系，全区各校按照“三全育人”要求明确每个岗位、每名教职员工、每门课程的育人职责。近几年，赤坎区未成年人思想道德建设工作不断取得新进展。2018年11月，赤坎区顺利通过广东省“创建全国规范化家长学校实验区”专家组的评估验收，成为全省第一个全国实验区。
在学业管理和评价方面，赤坎区制定了《赤坎区中小学生综合评价方案》《中小学教学质量工作检查实施方案》《赤坎区民办学校教学质量管理暂行办法》《关于建立基础教育学生学业质量监测体系的意见（试行）》。全面评估学生素质，全区中小学生统一使用综合素质评价手册。
此外，赤坎区还通过课程改革，落实学生身心健康教育和艺体教育。在开发学生兴趣特长方面，赤坎区坚持开发校本课程和校本教材，形成了特色课程品牌。例如，湛江市第八小学和第十六小学的“悠悠古埠赤坎情”、湛江市第十九中学广东省非遗物质文化遗产“调顺网龙”校本课程等，都产生了较大影响力。
在完善综合实践课程建设方面，赤坎区综合实践活动课程建设与管理已形成先行优势。教研室配有专职教研员，学校有综合实践活动科组，以团体的力量推进综合实践活动的课程实施，其中，湛江市第二十四小学的“走进家乡的年例文化”课程、湛江一中金沙湾学校的“探秘红树林”课程等获得国家级和省级奖励。在2016年广东省综合实践活动展评活动中，赤坎区获奖比例达到全市获奖的60%。在2017年广东省青年教师教学技能大赛中，赤坎区选手小学和高中综合实践教师选手代表湛江市出赛，分别荣获一等奖和二等奖的好成绩。
为全面提高体艺教育教学质量，赤坎区建立了《艺术学科教学质量监测制度》，体卫艺教育成绩斐然。在广东省第六届中小学生艺术展演活动中，市七中获声乐中学组二等奖，市十七小获朗诵小学组一等奖；市三十二小、市二十九小的器乐合奏参加省的录像比赛分别获得一、二等奖。在抓好劳动课程教育方面，各类学校普遍开设劳技课和综合实践课程，积极开展各种劳动体验活动和志愿服务活动，使学生的身心健康得到全面发展。
扩充学位满足城市发展需求
随着城镇化进程的加快，老百姓对优质教育资源的需求与教育供给之间的矛盾日益突出。为此，赤坎区积极推进科学规划学校布局，始终坚持顶层设计，科学规划，及时根据城区发展研判学位需求、优化教育结构和学校布局，制定实施了《赤坎区教育发展“十三五”规划》和《赤坎区城区中小学校和幼儿园学位建设第二期五年行动计划实施方案(2019—2023年)》。按照义务教育学校标准化建设标准，预留足够的义务教育学校用地，纳入城市规划并严格实施，确保辖区内义务教育学校布局更加合理。
目前，全区预留了海田板块等5块教学用地，总面积达110.49亩。对需改扩建的学校，提前介入，及时为其选址、用地规模等提供指导，确保节约用地且符合用地规划。同时，把改建、扩建校舍用地纳入土地利用总体规划，优先保障教育建设用地。在教育用地预审和用地报批过程中，通过简化审批材料、优化审批程序、缩短审批时限等措施，切实提高了审批效率。
为及时推进学位建设，将学位建设项目写进《赤坎区政府工作报告》，并列为全区重点督办事项，专门制定项目推进计划，按计划推进学校建设，2018年学位建设成效显著，市二十一小教学综合楼顺利建成投入使用，市八小华盛校区二期、市十七小、市十七中等改扩建项目投入使用，新增学位3500个，都是优质学位，占市区年新增学位72.8%。
2016年以来，赤坎区学位需求越来越大，2016年小学入学人数为6513人，2017年达7017人，2018年达8014人，2019年达8757人，3年共增加2246人，相当于增加了三所小学学位的规模，学位建设顺利推进，有效化解了学位紧张的压力。
落实公平让所有孩子充满信心
为促进义务教育均衡优质发展，推动教育公平，赤坎区大幅提升义务教育均衡发展水平。2017年以来，赤坎区在通过全国义务教育基本均衡区验收基础上，继续对标补短板，目前全区小学和初中的差异系数分别为0.35和0.27，义务教育均衡发展大幅提升。
为保障随迁子女平等受教育权利，赤坎区坚持“两为主、两纳入”原则，建立健全异地务工人员随迁子女平等接受义务教育工作机制，稳步提高随迁子女入读公办学校的比例。2018年随迁子女在赤坎义务教育阶段学校就读人数为18966人（比上年增加2509人），其中入读赤坎区公办学校12894人（比上年增加1256人），占进城务工人员随迁子女在校人数的68%。
在关爱留守儿童方面，赤坎区建立了以政府为主导、社会力量参与的留守儿童关爱服务体系，构筑留守流动儿童关爱服务网络，开展心理健康教育讲座、心理咨询热线、结对帮扶、与监护人定期联系、家庭教育讲座等一系列活动，在留守流动儿童相对集中的中小学建设“儿童快乐家园”，积极开展形式多样的关爱行动，较好地促进了留守儿童的健康成长。赤坎区“儿童快乐家园”活动受到全国妇联的关注，全国妇联组织到市十七小儿童快乐家园参与留守儿童的娱乐活动，对学校关注留守儿童的举措予以充分肯定。全区小学适龄儿童入学率、初中毛入学率均达100%，“三残”儿童入学率97.1%。
提质争优办人民满意教育
赤坎区委、区政府对教育是充满梦想和追求的，早早就提出了建设湛江教育高地的设想。围绕赤坎教育的提质争优，明确亮出了要进行“四个打造”：打造优质教师队伍、打造优质教育科研、打造优质高效课堂、打造优质教育设备。
“学高为师，身正为范”。为打造一支优质的教师队伍，赤坎区不断完善队伍整体素质提升机制，坚持开展争做“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）好老师教育，健全师德师风建设长效机制，将师德表现纳入年终考核、绩效评定的重要内容，作为职称评审、职务晋升、评优评先和岗位聘用的首要条件，规范教师队伍廉洁从教行为；开展教师风采报道、教师节表彰、事迹报告会等形式的教育活动，弘扬新时代高尚师德师风，营造尊师重教的良好社会氛围。
积极借助“外脑”，赤坎区还与岭南师范学院合作共建立“教育创新与服务综合改革赤坎实验区”，分批次、分层次对全区中小学正副校长、学校中层干部、教龄3年以内的青年教师进行教育理论、教学科研等方面的培训，全区已有5所中小学校分别与岭南师范学院建立“人才培养合作共同体”。全面推进教师全员校本培训工作，对青年教师进行岗前培训和跟踪培训，组织开展教育管理者培训、教科研专题培训、新课程培训、新教材培训、学科专业培训和现代教育技术培训，促进教师专业成长。
据悉，2018年，全区共投入教师培训经费515万元、占中小学教师工资总额的2%。制定并实施《赤坎区中小学教师学历提升工作方案》，2018年全区中小学教师学历达标率达100%、公办幼儿园教师持证上岗率达100%。
为了促进教师专业成长，赤坎区积极完善名师培养培训机制，建立中小学骨干教师人才库，积极开展“名校长、名班主任、名教师”工程，制定相关制度和措施，每年按计划开展骨干教师培训、送教下乡、名师论坛、名师示范课等活动，充分发挥名师的示范带动作用。
近几年来，赤坎区参加全国和省高级研修培训的校长、教师有162名，参加省骨干教师培训的教师有147人，已建市级“名师工作室”9个、“名班主任工作室”4个，培养省级名校长、名班主任、名教师各1名，市级名校长7名、名教师33名。通过名师工作室，发挥名师与教师之间互动交流，充分发挥省特级教师、市区两级名校长、名教师、学科带头人和骨干教师的示范引领和辐射作用，实现培养一个、带动一批的目标任务。
在完善师资均衡配置机制方面，赤坎区全面落实中小学及幼儿园教师专业标准要求，制定教育系统校级领导交流方案，大力推进校长教师交流轮岗和支教工作，促进教师资源均衡配置。2015年以来，全区教育系统累计增加了349名事业编制，其中2019年市核准给赤坎区增加237个教师编制，有效解决了结构性缺员问题。
为打造优质教育科研，赤坎区政府重视教研组织机构建设，区财政每年安排32万元全力保障教研经费，为教育局教研室配足专职教研员，形成教育局教研室、学校教导处、学科三级教研网络；完善教研活动架构建设，常态开展教研视导和检查、案例分析（教学事件）、教学质量分析、同课异构（上课说课）、课题研究（问题研究）、教学论坛（沙龙研讨）、集备展示（集体备课）、示范观摩（竞赛示范）、视频会诊（微课录像）、网络研修（线上线下）、试题论文（教学评比）、校本研修（教材课程），全区教研成果丰硕，国家级课题2016年3项、2017年1项，省级课题2016年8项、2017年28项、2018年15项、2019年10项，2017—2019年全区共有3项教学成果获省级奖、3项获市一等奖。
在打造优质高效课堂方面，赤坎区坚持“以生为本”，推动课堂教学改革，做到“重视主线，以点带面，多维探索，多点开花”。市五中、市十七小的“生本教育”、市七中、市九中和市初中实验中等学校的自主学习模式、市八小的“儒雅优质课堂”、市十六小的“智慧课堂”、市二十九小的“阳光?学本”课堂、市三十二小的“三环五步”课堂等，都包含了以生为本的教育理念，同时也体现了鲜明的特点和个性，提升了教学教研水平。
此外，赤坎区还加大投入，积极打造优质教育设备。该区制定了《赤坎区“十三五”教育信息化与装备发展规划》，成立赤坎区教育信息化建设领导小组，负责组织各项建设工程的实施，争取电信、移动、联通等部门支持，整合社会各方技术资源。
据了解，2015-2018年，全区投入5900多万元，加强“三通两平台”建设，实现了中小学计算机室达标率达100%、教师配备专用教学用终端100%、中小学网络宽带接入达100%，所有学校教室实现“班班通”，个人实名制网络学习空间达到“创现”要求，实现数字教育资源全覆盖。
此外，赤坎区各中小学依托湛江市教育数据云计算中心建成了公共服务平台，100%学校建有学校门户网站，构建完善的教育管理公共服务平台和优质教育资源公共服务平台。所有学校依托湛江市教育数据云计算中心构建起基础教育数据管理、学籍管理、设备管理、财务管理、招生管理、图书管理、教务管理、德育管理、校讯通平台、教师业务档案管理及学校安防监控等教育管理公共服务平台系统，“三通两平台”建设得到全面加强。
所是过往，皆为序章。站在新的历史起点，赤坎区将为加快推进教育现代化，为办好人民满意的教育交出时代的答卷。
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