吴川稳村践行共建共治共享理念 推动脱贫攻坚与乡村振兴融合发展
平坦整洁的村道两侧，竖起一排排节能路灯；在村休闲公园上，村民们三五成群休闲散步；田间地头里，村民们挥着锄头欢快劳作，一个个红薯破土而出、惹人垂涎……金秋十月，放眼稳村，充满活力的新农村图景在这片大地徐徐铺展开来。
2016年以来，在市纪委监委牵头，市投资促进局、市基投集团公司共同帮扶下，省定贫困村——吴川市黄坡镇稳村探索共建共治共享理念，实施干部共建、村企共建、干群共建、区域共建、党群共建等“五个共建”，党建引领和产业发展“双驱动”、帮扶外力和内生动力“双带动”、改善环境和改良民风“双推动”，着力构建富有稳村特色的长效脱贫机制，打造一支“不走的扶贫工作队”，有机衔接乡村振兴战略。
经过三年努力，稳村基本形成“一村一品”产业发展格局，初步建成相对稳定的长效帮扶机制，实现村集体、贫困户、全村种植户“三增收”。过去一年，全村贫困人口人均收入13125元，与村民人均收入13543元基本持平，贫困户已全部脱贫。
干部共建对症施策
打出精准扶贫“组合拳”
在帮扶过程中，驻村扶贫干部与村干部团结协作，共建扶贫机制，让贫困户共享扶贫成果。为摸准实情，掌握第一手材料，驻村干部与村干部一起，日戴草帽走田头，夜持手电访农家，广泛听取村民意见建议，找准致贫症结，迅速打出精准扶贫“六套组合拳”。
一是政策兜底帮扶。在全市首推帮助无户籍人员办理落户手续，组织全村残疾人及精神病患者进行医学鉴定，办理残疾人等级证，使符合条件的贫困人口全部纳入五保、低保、医保，享受城乡居民养老保险待遇。
二是转移就业帮扶。推荐6人外出就业，资助3人参加技术培训，介绍16人外出务工，让劳动技能低和不便外出的贫困人员在村合作社和施工队劳动，帮助贫困人员增加收入。
三是发展产业帮扶。利用“人均2万元”财政专项扶贫资金和村集体100多亩土地，鼓励有劳动能力的贫困人口种植番薯，村委会提供配套支持，合作社按高于市场10％的价格收购其产品，并对种植能手给予奖励。仅此一项，贫困户每年人均种植收入就增加5000元左右。
四是入股分红帮扶。2016年10月，在驻村工作队推动下，由该村和27户贫困户组成的稳村农业专业合作社正式成立。合作社按68万元进行股权分配，其中村委会38万元；贫困户30万元按每人3000元进行分配，户主作为“股东代表”，形成了“公司＋"村集体＋贫困户"专业合作社＋基地＋农户＋"双订单"（收购订单、认购订单）”的农业产业发展模式。当年村集体分红3.6万元，每个贫困人口分红2000元。
五是教育智力帮扶。筹集50多万元改善稳村小学的教学条件，成立教育助学奖学基金，对贫困学生给予每年不低于5000元的学业扶持，举荐优秀学生到市、县名校就读，2017至2019年对45名大学生进行了奖励。
六是健康生活帮扶。实施贫困户住房“一修三改”，即修缮旧房6户，改造危房8户，帮助27户贫困户改造厕所、厨房以及安全用电设施，提高了贫困户的生活质量。
村企共建舞活龙头
稳村番薯种出“致富经”
打赢脱贫攻坚战，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。经过深入调查论证，驻村工作队把番薯作为产业发展主抓手，着力打造稳村番薯品牌。
驻村第一书记汤旭希说，为拓宽销路，把稳村番薯推向高端市场，驻村干部推动稳村农业专业合作社与有实力的农牧公司共建，打出四张营销牌，让全村群众共享产业发展成果。
为打好生态文化牌，工作队挖掘明朝万历年间吴川人士林怀兰的事迹，首次引进番薯回国种植的历史渊源，并注册了“稳村番薯”商标。邀请名人、作家、诗人到稳村开展采风活动，出版《番薯崛起》专著，为稳村番薯注入丰富的文化内涵。
在情感联络牌上，工作队向湛江驻外商会及企业家发起“凝聚商会力量，助力精准扶贫”倡议，赴广州、北京参加驻外商会年会现场推介宣传，以“扶贫路上有您的爱”暖心话感召企业家积极认购下单，大批量认购“稳村番薯”。
为打好新生市场牌，工作队借助中国海洋经济博览会、广州年货展销会、东盟农博会等全国性、区域性产品展销平台，迅速提高产品知名度，并进驻淘宝、“湛报优鲜”等电商平台和实体店，在全市多处设立提货销售网点，拓宽了产品销售渠道。
此外，驻村工作队积极联系各方，通过多种媒介对稳村番薯进行宣传，打好广告攻势牌。“稳村番薯”的社会知名度和市场认可度不断提升，不少人到稳村采购番薯种苗。贫困户吴日来今年上半年仅卖薯苗一项就收入30多万元，还建起了一栋两层楼房。
干群共建实干苦干
乡村旧貌换新颜
生活要富起来，日子还要“美”起来。
村民生活的艰辛深深烙在驻村干部心里。驻村扶贫干部坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓新农村建设，与村民群众共建共治新农村。三年来，工作队整合各种资源，投入建设资金2000多万元，完成了30多个新农村建设项目。
在工作队的推动下，2公里环村大道和143条巷道全部实现硬底化，饮水工程、排污管网、污水处理站、垃圾处理站、卫生站、村民文化活动中心、农产品加工集散中心、番薯产业研究展示中心、文化一条街、休闲公园等各项公共服务设施和文化设施，如雨后春笋般建立起来。
过去污水横流的黑臭水沟水塘，现在已成为村民休闲的园林绿地。如今的稳村，排污管网、水利灌溉网、生活用电网、公共服务网、环卫维护网以及园林绿化美化已形成体系，解决了村民饮水难、行路难、耕种难、用电难等民生问题，村容村貌焕然一新，成为宜居宜游美丽乡村示范点。
同时，该村力推村规民约，发动群众自管共治，成功实施农村治理难度最大的“禽畜圈养”工作；创新垃圾处理模式，将村中垃圾池迁到外环路实行“环保驿站”动态管理。目前，工作队正积极谋划从更高层面实施以稳村为中心的田园旅游综合体，打造城乡融合发展试验区。
区域共建大爱无疆
“七村六共享”促振兴
在帮扶过程中，驻村工作队积极摸索实践“七村六共享”的治理模式，由黄坡镇委镇政府牵头，组织稳村周边七个行政村，在产业、交通、水利、治安、文化、党建六个方面，开展区域连片乡村振兴行动，带动周边三个省定贫困村脱贫致富，抱团发展。
产业上，扩大番薯种植面积，将七个村委会的土地纳入产业范围，申报“稳村番薯”国家地理标志保护产品，共享品牌经济效益。交通上，引入社会资金和行业资金300多万元，修建连接乌坭至海川快线的共享大道，周边群众出行缩短了5公里路程。水利上，申请资金分别在稳村、郑屋、乌坭安装三个泵站，整修水利沟渠连片贯通灌溉。治安上，实现监控网络村村互联互通。文化上，建设图书阅览室，打造家风家训主题文化街，经常组织各村群众开展喜闻乐见的文化体育活动。党建上，建设内容丰富、颇具当地农村特色的党建共享基地，成为各村基层党组织学习教育交流基地。
目前，“七村六共享”格局初步形成，促进了乡村融合团结、乡村治理和经济发展，成为湛江市创新乡村治理模式的品牌亮点。
党群共建固本强基
锻造一支“不走的工作队”
火车跑得快，全靠车头带。
驻村工作队紧紧扭住村党支部这个火车头，坚持把加强基层组织建设与脱贫攻坚同谋划、同部署、同落实，以党建带扶贫、以扶贫促党建。
“从建立健全组织生活制度入手，下大力气整顿农村基层党组织仍然存在的软弱涣散问题，加强对党员的教育管理。”驻村工作队队长张宗胜说，帮扶单位负责人深入稳村指导基层党建工作，给党员干部讲规矩、教方法、做示范。驻村工作队与村干部结成帮学对子，手把手、面对面传帮带，村干部的能力素质不断提高。
在脱贫攻坚和新农村建设中，党员走在前、干在前，62名党员和贫困户结成帮扶对子，形成“比学赶帮”脱贫致富的良好氛围。张宗胜说，帮扶单位机关各支部，把党建活动与扶贫工作有机结合起来，“一对一”实施精准帮扶。汤旭希说，党建与扶贫工作的深度融合，焕发了基层党建工作活力，凸显了村党支部在脱贫攻坚和乡村振兴工作中的战斗堡垒作用。
值得一提的是，在“三拆除”“三清理”“三整治”行动中，一些等待观望的群众看到干部党员率先垂范，纷纷表态迅速行动，一些原先有抵触情绪的村民也转变了思想，积极配合拆除整治工作。
党建带动有力，促进村风民风向善向好，村民文明素质明显提升。稳村由维稳重点村、软弱涣散村转变为基层治理先进村、党建工作先进村，由吴川市落后村庄转变为湛江市农村基本公共服务均等化示范村。
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