遂溪财政六招锻造“全国200强”
本报记者林小军通讯员蔡明黄文汉
近日，喜讯传来，国家财政部通报了2018年县级财政管理绩效综合评价结果，湛江市遂溪县财政管理绩效各项考核均获高分，综合评价结果进入全国前200名。
遂溪县财政管理在众多强手中异军突起，究竟有哪些亮点？近日，记者走进遂溪一探究竟。“近年来，县委县政府和县人大高度重视财政管理工作，科学合理确定每年财政的收支盘子，财政部门敢于担当，认真贯彻执行好积极的财政政策、减税降费、深化财税体制改革、调整优化支出结构、推动深化供给侧结构性改革，加快财政政策方针在全县落地生根，开花结果。”遂溪县财政局负责人介绍说。
规范预算编制
该县财政根据本县经济发展水平，做实年初预算，把好预算编制的第一关口，预算收入到位率考核获得满分。严格控制非税收入占比，年终决算非税占比下降6.28％。实事求是预测上级补助和调入资金规模，调入资金预算安排规模不夸大。严格控制公共预算支出规模，按轻重缓急原则有舍有保，始终坚持以收定支、收支平衡底线安排支出预算，提高全县预算执行到位率。2018年县级一般公共预算收入全部安排用于支出，按照财政部对预算收支平衡的评分标准，该县在收支平衡方面的考核获得满分。
强化预算执行
该县财政严格按照程序，强化预算执行的刚性，坚决维护预算管理的严肃性。建立支出通报机制，分月度和年度通报各项支出考核结果，切实加快支出进度。持续压缩存量资金规模，通过自查自纠与引进第三方审计相结合的方式，对全县部门预算单位进行实有账户结转结余资金清查，2018年收回统筹使用专项资金4946万元，收回存量资金12148万元。
加强县人大预算监督力度，建立健全财政、人大、审计之间的联网监督制约机制，县人大、县审计从源头、过程、结果全方位多方面对预算执行进行监督，确保财政资金的运行更加透明和规范。制定落实《遂溪县财政专项资金管理规定》和《遂溪县预算预备费管理规定》，提高财政资金运行的约束性，确保财政资金安全高效使用。
提高收入质量
该县财政坚持收入质量优先，宁可降低收入增速，也不虚增财政收入。从2018年起，该县财政积极落实教育、卫生收费专户管理，坚持收入质量优先。2018年全县非税收入占比较上年下降6.28个百分点，财政收入质量得到稳步提高。
优化支出结构
该县财政出台实施一系列“三公”经费管理办法，从严从紧控制一般性支出，从源头加强控制“三公”经费支出，腾出财力保障重点民生和社会发展事业。2018年全县一般性支出较上年决算数减少3210万元，压减率5.43％。面对日益增长的众多支出需求，特别是资金紧缺时，该县财政优先安排保障工资、运转、13类与民生密切相关的支出。2018年全县民生支出完成40.07亿元，增长9.58％，占全县一般公共预算支出比重的85.57％，民生支出占比提高水平为1.46％，社会民生保障重点有力。
增强财政可持续
记者了解到，该县财政多年来坚持守住“保工资、保运转、保基本民生”底线，优先保障工资、村干部工作补贴、各类民生底线补助等工资性支出，其次保障党政机关正常运转支出，再安排其他支出，严守“三保”底线。在上级部门近年来开展的多项专题检查工作中，未发现该县保工资、保运转、保基本民生存在应保未保事项问题。持续规范和加强政府债务管理，加快消化政府存量债务。严控财政供养人员规模，2018年全县在职财政供养人员同比下降0.22％，财政供养人员规模进一步压减。
加大预决算公开
该县政府预决算经县人大会议批准后，县财政部门主动及时批复部门预决算，并在县政府网向社会公开。2018年全县政府预决算和独立编制的部门预决算全部按省财政厅规定的公开内容要求，公开的内容完整不遗漏。此外，县财政定期通报预算信息公开工作检查结果，对检查中发现问题的单位，要求限期整改。在省财政厅2018年预决算公开抽查工作中，全县预决算公开内容情况符合财政部要求，未发现存有任何整改问题。
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