迈向新生活 廉江市脱贫攻坚工作纪实
以责任落实全面统筹推进，以政策落实增强发展后劲，以工作落实建立成效机制，以协作落实互助互促发展。2016年以来，廉江市举全市之力，综合施策、精准发力，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
2018年，廉江市共实现脱贫人口14595户32064人，占该市贫困人口总数的79.49％，剩余贫困人口2615户8271人，占该市贫困人口总数的20.51％。该市贫困村居民人均可支配收入为15411.21元，其中有劳动能力贫困户人均可支配收入达到13950.11元。
2018年，廉江市已顺利通过了省扶贫开发资金绩效第三方评估考核和省精准扶贫精准脱贫跟踪审计。
■文/图通讯员劳春林肖发年
坚持责任落实全面统筹推进
在脱贫攻坚工作中，廉江市坚持高位推动，成立了由廉江市委书记任组长、市长任常务副组长的市精准扶贫精准脱贫攻坚行动领导小组，由廉江市委副书记、政法委书记负责工作总协调，由该市分管扶贫工作的副市长负责具体工作抓落实，统筹推进三年脱贫攻坚工作。
同时，该市实行三级联动，市与镇、镇与村层层签订脱贫责任书，逐级压实责任，明确了市镇村三级书记主体责任。该市建立了市四套班子（扶贫开发领导小组）挂点联系制度，市四套班子成员每人挂点一条贫困村或者贫困人口较多的非贫困村，各镇（街道）相应成立市驻镇（街道）工作组，村成立驻村工作队，派出139个驻村工作队和278名驻村干部驻村工作，落实了17210户贫困户的结对帮扶，形成了市、镇、村三级齐抓共管的扶贫工作大格局。
工作过程中，该市坚持内外互动，成立了廉江（禅城）扶贫工作协调小组，建立了廉江－禅城对接扶贫工作联席会议机制，统筹推进廉江市扶贫开发工作。同时，该市建立了三级书记遍访贫困户机制，市委书记遍访贫困村或脱贫任务重的非贫困村，镇（街）党委书记和村党组织书记遍访贫困户。该市还建立了行业部门联席工作制度，定期分析脱贫攻坚推进情况。
廉江市2018年召开了该市相关职能部门联席会议9次，编发“三保障”等行业部门工作落实情况通报4期，推动脱贫攻坚向纵深发展。
坚持政策落实增强发展后劲
在脱贫攻坚工作中，廉江市高度对接教育，把教育帮扶作为增强贫困村提升发展内动力的有效途径，坚决阻止贫困现象代际传递。该市2017秋季―2018春季学年建档立卡学生总人数8039人，共发补助学生人数6730人，发放补助资金1997.3万元，免学费人数756人，共拨付资金205.4万元；发放2017秋季－2018春季学年技工学校学生生活费204人，共拨付资金50.1万元，落实贫困户子女教育生活补助人数比例达到100％。
廉江市坚持高质兜底保障，确保小康路上不漏一户、不掉一人。该市建档立卡贫困人口已全部落实医疗保险政策，参保率达到100％。
在扶贫资金管理方面，该市不断完善扶贫资金管理，建立脱贫攻坚项目资金监管长效机制，规范公示公告制度，并定期对各村工作资金使用情况进行抽查，防止落实精准扶贫政策不够到位，扶贫资金监管缺位、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用等现象发生。2016－2018年，廉江市累计到位财政专项扶贫资金额总量45516.2万元，截至2018年底，实际使用资金43207.67万元，使用率95.04％。
廉江市非常重视脱贫攻坚项目库的建设，推动脱贫攻坚项目库的动态化、规范化、科学化。截至2018年底，廉江市脱贫攻坚实施扶贫项目共514个项目，总投资额60873.6771万元。脱贫攻坚项目库均在政府官方网站进行为期10天的公告，接受社会监督。
廉江市还积极推进高标建设平台，建立精准扶贫机制，切实做到真扶贫、扶真贫。该市已完成市、镇、村三级大数据平台的软硬件配套联网建设工作，并根据各职能部门提供的行业数据，将该市教育补贴、住房补贴等行业数据导入扶贫大数据平台，实现了廉江市贫困人口数据精准管理、贫困人口动态精准跟踪。
坚持工作落实建立长效机制
廉江市大力推进产业扶贫，力推扶贫产业园建设，把扶贫产业园建设、扶贫车间作为产业扶贫和乡村产业兴旺的重要抓手，该产业园共投入扶贫开发资金12022.96万元，占地面积216亩，现有标准工业厂房3.6万平方米及员工宿舍饭堂等配套设施，可提供扶贫对象就业岗位200多个。该市力推镇级产业建设，目前18个乡镇均已启动实施“一镇一业”，15个镇街已建立镇级产业扶贫基地。同时，该市还力推村级产业建设，建立了90个村级农业产业基地，共投资4282.76万元，受益贫困户共4374户16019人。
廉江市大力推进就业扶贫，抓好就业扶贫工作，努力实现“就业一人，脱贫一户”的目标，积极搭建用人单位和求职者的双向交流平台。对有意愿务工的贫困户劳动力，该市则开展多种形式的实用技能或转移就业培训，该市参加农业技术培训或转移就业培训共2479人。该市还积极做好与对口帮扶地区的劳务协作工作，与佛山禅城区人力资源和社会保障局签订劳务协作协议书，不定期为佛山输送贫困劳动力。2018年，该市共组织14场招聘会，积极开拓就业岗位，成功为贫困劳动力转移就业1293人，安置给贫困户的公益性岗位234个。
该市还大力推进党建扶贫，将党建扶贫两项工作有机结合起来，充分发挥基层党组织和党员服务脱贫攻坚的核心作用，通过党建标准化建设、选优配强村党组织班子、培养“头雁”等措施，打造出强有力、永不走的扶贫工作队。同时，该市深入实施“三大工程”，扎实开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动，全市共有“十百千”回乡干部304名主动投身脱贫攻坚，其中湛江选派的联镇包村处级干部20名，科级及以下干部37名，廉江选派的科级及以下干部247名。
同时，该市回乡驻村干部在致力抓好“深调研”助力脱贫攻坚、帮助加强基层党建引领脱贫攻坚、帮助落实帮扶措施推进脱贫攻坚、帮助推进基层治理保障脱贫攻坚等方面，都发挥了很大作用，达到了基层党组织和党员引领创业、群众创收，基层党建纵深推动、精准脱贫不断迈进的良好效果。
坚持协作落实互助互促发展
2017年9在广西梧州举行的粤桂扶贫协作第二次联席会议上，廉江与融水签订了《广东廉江-广西融水扶贫协作框架协议》，双方通力协作打赢脱贫攻坚战，并建立联席会议制度，实行定期不定期协商。目前，两地互访交流累计达37次638人，建成了一批暖人心、顺民意，促发展、惠民生的好项目，办成了一批好事实事，解决了一批难题难事，扶贫协作工作取得了新成效。
资金支持方面，广东省、湛江市、廉江市三级财政援助共投入资金5470万元，实施扶贫项目13个，直接受益贫困人口9585人，其中受益脱贫4749人。其中2749.75万元投入建设粤桂扶贫协作产业园，2669.45万元投入进行基础设施建设，50.8万投入实施致富带头人培训、劳务协作、医疗协作项目。
产业协作方面，粤桂扶贫协作产业园一期前期项目已建成投产，28家企业报名入园，已签约企业15家，投产企业10家，建成待投产企业1家，在建企业4家；新引进5家企业到融水投资，实际投资额达5.18亿元，吸纳贫困人口就业300多人；组织15家次企业及贫困村农业合作社到广州、湛江参加农产品展销活动3次，累计获得约45万元订单，带动贫困人口336人脱贫。
劳务协作方面，廉江市与融水县联合举办劳务输出专场招聘会3场，为贫困人口提供用工岗位信息4025个；引导融水贫困人口在广东省就业177人；成功组织了首批12名残疾人到廉江市残疾人就业基地就业。
医疗协作方面，廉江向融水县捐赠5辆价值100万元的医疗救护车；先后派出5批共30名医护骨干到融水3个深度贫困乡镇卫生院开展驻点“传帮带”支援工作，为乡镇卫生院医务人员及村医600多人进行了20场专业技术培训。
教育协作方面，廉江市投入703万元粤桂扶贫协作财政帮扶资金援建贝林小学新校区，捐赠155.8万元用于美术教室、远程同步智慧教室建设，捐赠100万元设立奖教奖学金，71名建档立卡贫困学生到东部职业院校就读。
人才交流方面，廉江市选派6名党政干部支援融水；融水县选派7名党政干部到廉江市挂职交流；两地共有5家医院、28所中小学开展结对协作，廉江市选派教师和医护人员支援融水38人次，融水县选派教师和医护人员到廉江学习17人次。
社会帮扶方面，廉江市积极动员民营企业、社会团体、爱心人士等社会公益力量参与脱贫攻坚，引导3家企业结对帮扶融水县3个贫困村；廉江市慈善会、企业向融水捐款共计136万元，广东企业、社会团体向融水捐物折款共计46.25万元。
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