湛江廉江市 县域经济高质量发展闯出新路子
廉江作为环北部湾县域中心城市的雏形已经显现。天成摄
日前，广东省小家电智能制造区域创新中心（下简称“创新中心”）获批组建，落户中国小家电产业基地——廉江市。广东省小家电智能制造区域创新中心是15家省级制造业创新中心之一，旨在强化广东省在智能制造领域的研究和攻关，建设以广东省战略改革需求为导向，以家电企业需求及行业发展为目标的研发平台。
廉江市紧紧抓住创新中心建设机遇，推动全市小家电企业实施智能化改造，促进全市小家电制造企业运用工业互联网新技术、新模式实施数字化、网络化、智能化升级，推动廉江小家电产业向高水平聚集发展，把中国小家电产业基地坐实做好，推动小家电产业面向世界、面向未来，并以产兴城、产城融合，扎实推动城市高质量发展和社会高水平治理，从而展现新时代县域发展的新面貌。
●南方日报记者顾大炜刘稳
通讯员王维
产业崛起——从中国电饭锅之乡到中国小家电产业基地
早在70年代末，廉江人已接触家电生产。80年代中期，廉江已有家电企业80家，并出现配件生产小企业。90年代后，随着产业集群崛起和产业链的完备，廉江小家电产业及品牌企业迎来一个快速增长期。2006年，廉江市正式被授予“中国电饭锅之乡”。
2017年，廉江市升级更名为“中国小家电产业基地”。目前，廉江市家电企业已达639家，家电企业数占全市工业企业数37.8%。其中电饭锅、电水壶产销量约占全国的30％，配件销售量约占全国的60％以上。小家电产业实现了从上世纪80年代初单一产品的劳动密集型产业向拥有规模、龙头、产能、配套、劳工五大优势的全国闻名小家电产业集群转变。今年上半年，该市规上工业家电企业产值62.11亿元，增长12.1%，占全市规上工业产值比重38%。2019年8月8日，廉江市家用电器行业协会成立，中国家电协会秘书长陈钢，广东省家电商会执行副会长谢德盛等出席会议，标志着该市家用电器行业从此跨入一个新的发展时期。
目前，该市正投资1.38亿元建设占地72亩的廉江小家电智能化公共服务平台，平台包括家电产品研发中心、互联网+创新中心、大数据中心、产品检测中心、采购中心、营销中心、企业孵化中心、行政服务中心。该市科工贸局一位负责人说，到2020年，廉江将打造400亿元产值的小家电产业集群，力争成为全国最具竞争力的小家电产业基地。
廉江市对家电等传统产业的创新驱动战略有着长远的规划。近年来，廉江市积极争取省、市支持，投入财政资金2亿元，支持企业引进新技术，带动当地众多家电企业先后投入技改资金20亿元。如今该市已通过科技部评审，正式成为首批国家创新型县（市）创建单位，拥有国家高新技术企业27家，省高新技术培育库入库企业6家。目前，廉江已建成省级工程技术研究中心4个、企业技术中心2个，市级工程中心9个、企业技术中心9个。正是有了廉江市委市政府的大力支持，包括小家电在内的工业产品以燎原之势迅速壮大，目前已发展成电饭锅、电热水壶、电子乐器、木制家具、和钢质门等支柱产业，形成产业聚集效应和“洼地效应”，给产业集聚规模化、智能化、现代化发展产生了强大的带动力。
城市嬗变——从北部湾工业新城到北部湾现代化生态园林城市
风起北部湾，潮涌九洲江。廉江市委市政府大胆地用世界眼光和战略思维来谋划廉江未来发展，发挥廉江作为广东参与环北部湾经济圈及东盟自由贸易区合作发展“桥头堡”的地缘优势，紧紧把握北部湾经济区和海南国际旅游岛上升为国家发展战略、东盟自由贸易区建立、珠三角产业转移、湛江重大项目上马等五大机遇，确立了“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”的发展战略和建设北部湾新兴工业城市总目标，奋力争当粤西县域科学发展排头兵。
近年来，廉江市以中心城区“强芯行动”、特色小镇“育成行动”、乡镇组团“协同行动”为抓手，按照西拓、东扩、北联、南和中优的思路，大力推进城市扩容提质。目前，北部湾大道畅通无阻；东环大道即将通车；人民大道西延伸线、九洲江大道南延伸线、罗州大道西延伸线正在动工建设，“外联更畅，内联更快”交通格局逐步形成。城区面积由23平方公里拓展到60平方公里。一大批时尚住宅小区如雨后春笋；商贸广场热闹非凡。环北部湾县域中心城市的雏形已经显现。
此外，城北樱花公园竣工开放运营，新建的市十九小、市二十小投入使用，该市正以每年新建一间小学补充城区学位，廉江实验学校连续5年共输送34名学子到清华北大高等学府入学，市民翘盼已久的市中医院、市妇幼保健院迁建项目即将竣工……一波接一波的民生红利不时让廉江市民收获惊喜，城市的扩容提质给廉江人民带来前所未有的幸福感和成就感。廉江市委书记林海武说；“到2020年廉江城区将拓展到80平方公里，可容纳80万人口，实现"再造一个廉江"，并成为粤西的中等城市。”
廉江市的城市扩容提质将佛山顺德（廉江）产业转移园纳入城市总体规划，实施产城联动，融合发展，提高城市承载力和发展后劲。为强化产业园区公共配套，廉江投资7000多万元建设的开发区污水处理厂已投入运营；投入3.27亿元完善园区道路、供电、供水、排水、供气等基础设施及配套设施建设。
得益于廉江市坚持生态文明建设战略，现代化园林城市发挥了前所未有的魅力。今年以来，廉江市引进投资5000万元以上项目33个，总投资额263.81亿元，实现招商引资项目量与质的新突破。2018年，廉江市综合经济竞争力跻身全国县域经济发展排行榜400强，居第185位；成功入选“2018—2020年创建周期全国文明城市提名城市”和“2018中国幸福百县榜”。
振兴之名——从农业大市到国家级现代农业示范区
廉江，不仅是“中国小家电产业基地”，还是农业大市，是广东有名的粮油糖、水果、北运蔬菜生产基地，是广东生猪调出基地，是全国闻名的尖椒集散地，拥有“中国红橙之乡”、“全国粮食生产先进县”、“全国生态农业示范县”、“广东省现代农业示范县”、“全国农技推广示范县”等称号。2013年和2014年先后被认定为广东省级现代农业示范区和国家级现代农业示范区。
廉江市在全力建设现代农业示范区过程中，坚持“种业带农、产业兴农、科技强农、流通旺农和生态健农”的定位，重点发展优质粮油糖、优质特色水果、优质蔬菜、生态畜牧养殖等四大主导产业。建成岭南红橙高标准种植示范基地，山雨绿色循环核心区，水稻丰产片区，横山肥水一体化的大棚种植展示区和现代农业展览体验示范功能区，等等61个发展项目，并发挥示范效应，形成“一个核心区、两条产业带、三个板块、多个示范园”的总体布局，廉江红橙现代农业产业园成功列入2018年第一批省级现代农业产业园建设名单。通过点上突围，面上带动，形成以海岸线、河流为纽带的组团化、集群化现代农业发展布局，让示范区深度“孵化”现代农业体系，为廉江农业带来山欢水笑的新气象。
在农业兴旺的基础上，廉江市以社会主义新农村建设撬动乡村振兴战略落地，坚持党建引领，把党的领导贯穿到实施乡村振兴战略全过程，重点推进省定贫困村示范村创建和建设生态宜居美丽乡村，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力改善农村人居环境、补齐农村基础设施短板。通过实施“千村示范、万村整治”工程，推广实施“党支部＋致富能人＋种植养殖基地＋农户”产业发展模式，把党组织建在产业链上，将党员嵌进产业链，促进党建和产业发展有机结合，同频共振，涌现了平山岗、竹山背、盘龙塘、军屯、坡头等一批示范建设村庄。同时落实“五星党员”优享信贷政策，用好“红色贷款”，助力“五星党员”创新创业，带头推动产业发展，努力实现“一个党员带动一批群众、促进一方发展”的目标。
乡村振兴的最大抓手在产业发展，近年来，在建设现代农业示范区的推动下，廉江广大农村各类农业产业基地或种植园遍地开花，产业项目一个接一个落地生根，推动农村从零散种植的形态走向规模化、产业化、品牌化发展，广大农村面貌日新月异，推进全域农业农村迈向新的高质量发展阶段。
另外，坚持因地制宜，精准施策，积极发展市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的特色产业，不断发展壮大农村集体经济。2018年全市共投入扶贫产业资金4282.76万元，建立农业产业基地90个，带动受益贫困户共4374户16019人。统筹建设市级扶贫产业园总面积216亩，18个镇启动“一镇一业”产业扶贫项目，其中15个镇已建立镇级产业扶贫基地。开展“千企帮千村”行动，推动湛江市山雨生态食品有限公司、广东茗皇茶业有限公司、广东湛绿农业科技开发有限公司等28家会员企业与省工商业联合会对横山村、石角村等28条贫困村进行结对帮扶，累计投入农村产业资金3300万元，实施产业带动、科技助农、劳动力转移等项目31个，带动贫困村就业630人。
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