湛江 砥砺奋进七十载 港城大地生巨变

湛江是一座生态型海湾城市。郎树臣摄

金沙湾夜色。李波摄

一湾两岸，蓝天白云，碧海银沙，高楼错落……湾内海水平静，两岸发展火热。老城区海西，经过七十载的发展，格局大气，现代化新城魅力彰显。海东新区，布局了湛江国家级高新区、湛江湾实验室，正致力打造我国南部海洋科技创新策源地。

70年风雨兼程，70年改天换地。

从海西到海东，湛江城市建成区面积从3平方公里扩大到150.8平方公里；从农业大市到广东经济新增长极和临港大工业发展主战场；从筚路蓝缕到入选全国最具投资潜力城市50强，世界500强企业和国内领军企业纷至沓来。“看好湛江、投资湛江”的良好态势已经形成。

东风随春归，发我枝上花。“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”，湛江加强与海南自贸区对接合作、相向而行。省委、省政府在构建“一核一带一区”区域发展新格局中，明确支持湛江加快建设省域副中心城市、打造广东经济新的增长极。湛江市抢抓历史性机遇，以统筹推进“一通道、一港区、一示范”——参与共建西部国际陆海贸易新通道、谋划建设自由贸易港（区）、建设国家海洋经济发展示范区为具体路径，推动湛江加快振兴发展，书写新时代湛江发展恢弘篇章。

●南方日报记者刘稳顾大炜

通讯员黄少娥

交通格局全国性综合交通枢纽呼之欲出

改革开放之初，湛江交通基础设施在全省曾排名前列，港口、机场、铁路、公路、管道等各种运输方式齐全。但由于投资少、建设滞后，交通基础设施逐渐成为制约湛江市改革发展的最大短板。

党的十八大以来，湛江交通基础设施建设力度空前，2017年被列为全国性综合交通枢纽，是广东省内继广州、深圳后的第3个地级市。近年来，湛江市按照全国性综合交通枢纽的定位标准，坚持“海陆空”齐头并进，加快构建大通道、大港口、大路网、大枢纽，湛江立体交通格局基本成型，实现了交通根本性转变、跨越式发展。

未来3—5年，湛江市计划投资1000亿元左右，陆续建成湛江国际机场，时速350公里的广湛、合湛、湛海、张海高铁，以及玉湛等6条高速公路，湛江港40万吨级航道等重大交通基础设施，实现互联互通、无缝对接，届时湛江将成为快速通达粤港澳大湾区、便捷对接海南、联通世界各地的重要交通枢纽。

工业强市成广东临港大工业发展主战场

新中国成立初期，湛江主要产业以农业为主，1952年农业增加值占地区生产总值的比重达80.2%。进入新时期，第二、三产业继续保持较快发展，2012年，第三产业占比达到42.3%，稳定超过第二产业，第三产业成为经济增长的主要支柱产业，产业结构呈“三二一”。

党的十八大以后，在全省区域协调发展战略的指引下，湛江不断完善发展思路，特别是近两年来，聚力推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市强芯提质和乡村振兴发展“四大抓手”，大力实施重大工业产业项目达产增效、传统产业转型升级、现代服务业提速、高新技术产业培育、蓝色海洋综合开发五大产业发展计划，全力推动湛江高质量发展、全面振兴，形成了“看好湛江、投资湛江，凝心聚力、加快发展”的良好态势。

近几年，湛江市大力实施“一县（市、区）一主园区、一园区一主导产业”战略，推进产业园区建设。目前，该市共有产业园区20个，其中省级产转园（集聚地）12个。

湛江市发挥海洋大市优势，坚持把临港工业作为优化产业结构的主抓手，始终坚持把重大工业项目作为推动湛江高质量发展的主引擎。其中，东海岛三个超百亿美元的临港重大项目陆续开工或投产。宝钢湛江钢铁基地一期工程全面达产达效；中科炼化项目将于2019年底建成；中海油湛江分公司、东兴公司、晨鸣纸业公司等骨干龙头企业效益大幅增加；投资100亿美元的德国巴斯夫集团精细化工一体化基地项目前期工作正在加快推进，湛江已成为广东省经济新增长极和临港大工业发展主战场。

城市建设生态型海湾城市魅力彰显

湛江是少有的内海湾城市，城依湾而建。新中国成立初期，湛江城市基础设施落后，道路破旧不堪。经过70年的建设，湛江市容市貌已焕然一新，生态型海湾城市魅力彰显。

特别是近年来，湛江市致力推进城市强芯提质，城市美誉度、承载力和辐射力显著提升。该市累计三次编制《湛江市城市总体规划》，高标准谋划城市建设发展。同时，加快完善城区交通网络，改善交通微循环，基本形成了纵横交错、四通八达的城市道路交通网，城区空间不断拓展。

在此基础上，该市大力实施绿化美化亮化净化工程，强化“六乱”和“两违”整治，全力推进城市精细化管理，市容市貌明显改观，荣获全国“优秀旅游城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”等殊荣，创建全国文明城市工作扎实推进。目前，建成区绿地率38%，绿化覆盖率42%；城区生活垃圾无害化处理率达100%，城市供水饮用水源和近岸海域环境功能区水质100%达标，空气质量长期稳居广东前三位、全国重点城市前列。

特别是，坚持高起点规划建设海东新区，目前累计完工项目68个，总投资203.18亿元。新区的公共配套设施加快推进，奥体中心等公共基础设施项目已建成；招商融资工作有效推进，招商累计签约项目32个，资金达322.31亿元。与此同时，县域中心城市建设成果丰硕，特别是廉江县城变化得到各方好评。

改革开放“一带一路”倡议支点城市整装出发

改革开放前，湛江对外贸易规模小，利用外资为空白，1984年被列为首批沿海开放城市后，改革开放步伐不断加快；2014年，被列为国家“一带一路”海上合作支点城市，成为国家面向东盟开放的重要门户。

湛江出口贸易始于1952年，总额243万美元；1986年湛江实行进口，总额约为4000万美元。进入90年代，外贸进出口呈加快发展势头，2001年突破10亿美元，2002年突破20亿美元，2018年全市进出口377亿元。

当前，湛江充分发挥“一带一路”支点城市优势，把中国国际水产博览会、广东（湛江）·东盟农产品交易博览会等展会打造成对接东盟合作的重要平台。2014年以来，已成功举办6届“中国国际水产博览会”、4届“广东（湛江）·东盟农产品交易博览会”，进一步擦亮了全国首批沿海开放城市的品牌，外贸通道更加顺畅。

多年来，湛江市致力推动湛江港口岸扩大开放，打造“买全球、卖全球”湛江国际大港新格局，目前已开通航线40条，口岸服务覆盖华南、大西南、东南亚以及“一带一路”沿线国家和地区，发挥了中国大西南出海主通道作用。

2018年4月，中央部署建设海南自贸区（港），湛江市抢抓机遇，乘借海南享有国家赋予的行政体制、国际金融、投资贸易、海关税费、运输开放等独特政策优势和创新权限的东风，积极谋划建设自由贸易港（区），努力推动开放平台优化升级，增加与海南对接的政策契合度，进一步拓展开放合作空间。

2019年2月，中央正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》，湛江市主动对接融入大湾区建设，在交通、产业、市场、创新、生态等领域持续深度对接。

2019年8月，《西部陆海新通道总体规划》正式出台，湛江积极参与共建国际陆海贸易新通道，以湛江为通道，深化粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区（港）三大板块之间的合作互动，充分发挥湛江“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，成为对接海南自贸区（港），联动北部湾、大西南、西北内陆腹地，参与建设粤港澳大湾区和连接“一带一路”的重要出海口。

数读

地区生产总值

1952年地区生产总值1.82亿元，2018年达到3008.39亿元，增长227倍，年均增长8.6%

工业增加值

2018年，全市实现工业增加值937.25亿元，比1978年增长118.6倍，年均增长13%。钢铁、造纸两大产业从无到有，2018年钢材产量797.57万吨，纸制品201.56万吨

居民人均可支配收入

2018年，全市城镇居民人均可支配收入29046元，比1978年增长67.1倍，年均增长11.1%；农村居民人均可支配收入15889元，比1978年增长132.4倍，年均增长13.0%。1978—2018年，全社会从业人员从194.6万人增加到343.76万人，年均增加3.7万人

创新发展

2018年全市高新技术产业企业196家，比2000年增长9.3倍

一线走访

广东第一大岛蝶变偏远渔岛变身大工业新城

驱车驶过东海岛跨海大桥，很快就能看到一座崭新的现代化绿色钢城赫然耸立；一墙之隔，投资百亿的中科炼化项目正在“撸起袖子加油干”。方圆6平方公里的建设工地上，铁臂挥舞、车辆奔腾，正朝着年内正式投产的目标奋进。

百亿产业航母云集磁吸效应凸显

时针回拨到四十年前，彼时，东海岛还是一块待开发的土地。总面积286平方公里的岛屿，只有一条用石头和黄泥垒起来的跨海大堤与外界相连。每逢台风或暴雨天气，大堤封路，岛民便只有望洋兴叹。

风自南海来，潮涌湛江湾。东海岛终于迎来了巨大的发展机遇：国家、省先后在东海岛布局了3个超百亿美元的项目。三大项目毗邻而建，优势互补，循环发展。宝钢湛江钢铁基地正逐步发展成供给侧结构性改革的典范，中科炼化项目正在打造世界级炼化基地，巴斯夫湛江新型一体化化工生产基地将成为我国石化行业对外开放的典范。

一个海岛，三艘产业航母，全国唯一、全球罕见。如今，随着三大产业项目落地建设或达产增效，东海岛的磁吸效应日益凸显。钢铁、石化、造纸的上下游企业如雨后春笋般破土而出。恒翔机电、盛宝科技、沪湛辅料、申翰科技、宝恒固废、七建钢构、红鹰铭德、鼎元冶金等一大批企业都因此而来。岛内的产业呈星月同辉之势。“年年有项目落地”“年年有项目投产”的景象已经成为东海岛的“新常态”。

家门口创业就业成岛民首选

大项目催生了诸多新职业，与大项目密切相关的叉车、吊机、厨房、面点等培训火爆。化妆师、物流、策划等新兴行业人才需求快速增长，在家门口就业、创业已经成为岛内不少青年的首选。

伴随着澎湃的工业浪潮，东海岛的城市建设步伐也在不断加快，“三横四纵”交通骨架正在变大、变畅；东海岛中央商务区、东海岛1000亩的生态公园已动工建设；东海医院、东海中学、东海水厂、科技文化服务交流中心等公共服务配套项目加快推进。越来越多的本地村民选择洗脚上田，当上了技术工人；越来越多外地人来到这里落户创业，奔向人生目标；越来越多农村老人家开始学习普通话，适应新生活；越来越多的湘菜馆、兰州菜馆、东北菜馆、川菜馆开满大街小巷，香溢四方。

重大产业项目纷至沓来，交通基础设施日益完善，城市建设一日千里，一座现代大工业新城拔地而起……东海岛这座边陲渔岛正在日新月异的改变，但不变的是那一片碧海蓝天。湛江空气质量常年在省内保持领先，今年8月，湛江市环境空气质量排在全省首位，综合指数为1.98，是全省唯一低于2.0的城市，空气质量达标率100％，“湛江蓝”已经成为全省一张响亮的名片。

见证观察

魅力港城呈现

“稳、快、好”

发展新气象

在湛江工作近30年，长期关注湛江发展的广东海洋大学经济学院副教授、国贸系主任蒋重秀表示，湛江是全国性交通综合枢纽城市、南方重要港口城市、环境优美的生态海湾城市和实力雄厚的科教文化城市。近年来，湛江全面推进经济社会及各项事业振兴发展，努力推动高质量发展，实现了“稳、快、好”的发展预期，呈现了新的发展气象。主要体现在三方面：

一是湛江拥有明确的发展路径和广阔的发展空间。湛江列入了国务院《北部湾城市群发展规划》，成为城市群“一核两极”之一的中心城市；《湛江城市总体规划》获批，为建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市给出了指引；《全国“十三五”现代综合交通运输体系规划》进一步明确湛江的地位，把湛江从发展边陲、交通末梢，提升成为全国性综合交通枢纽；省政府发布《广东省沿海经济带综合发展规划》，将湛江定位为省域副中心城市；省委十二届三次全会明确提出，把东西两翼沿海地区打造成广东新的增长极……湛江正处在国家和全省发展大局中的关键位置，湛江的发展定位被提升到前所未有的战略新高度。

二是湛江进入了大发展时期。湛江铁路枢纽总图编制完成，五条高铁以湛江为中心无缝对接融入国家高铁网；深湛高铁江湛段开通，湛江迈入“高铁时代”；湛江港2018年货物吞吐量突破3亿吨，稳居全省第2位、北部湾地区首位，正建设成为华南地区唯一通航40万吨级船舶的世界级深水港口，交通基础设施的多点开花，为湛江发展筑建了新基础。同时，湛江高起点编制新时代新一轮城市总体规划，强化产业支撑，力促海西提质，推进海东开发；坚持“双轮驱动”推动县域壮大；落实“七大行动”推进乡村振兴，逐步彰显宜居宜业宜游生态型海湾城市新格局。

三是湛江代表性产业项目逐步成形。作为首批国家海洋经济创新发展示范城市和联合国可持续发展先锋城市，湛江在发展产业的同时，更侧重于循环发展和绿色发展。近年来，湛江以将东海岛打造成为我国新兴的现代钢铁产业基地和重化基地、造纸基地为目标，大力开发东海岛，吸引了一大批优秀的企业落户湛江。岛上先后建成投产的宝钢湛江钢铁基地和晨鸣纸业项目，今年即将投产的中科炼化一体化项目和全面动工的巴斯夫湛江新型一体化化工生产基地，更助力湛江进一步实现目标，推动湛江向世界主要的重化工业基地迈进。

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