立足惠民为民实际 提升为民服务水平 记省“人民满意的公务员集体”廉江市罗州街道办事处

本报记者潘洁婷

在今年全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动中，全省共有40个集体获评“人民满意的公务员集体”，廉江市罗州街道办事处位列其中。作为全省获表彰的集体里最小的一个基层公务员集体，罗州街道办的公务员人数只有28人，但是他们做出了令人瞩目的成绩。

作为老城区，罗州街道开发较早，在发展中面临着人口密集、管理难度大、缺少土地等老城区普遍出现的问题。近年来，辖区面貌发生了天翻地覆的改变。究其原因，还在于罗州街道办事处多年来坚持党建引领基层治理促进经济发展思路和扎实到位的辖区服务。

近年来，罗州街道办事处紧抓招商引资快速发展辖区经济，改善辖区面貌。同时，还推行了一系列惠民服务举措，辖区内环境、民生服务等一大批难点得以解决。有效形成了经济社会发展稳中有进，城区整体面貌明显提升，群众生活品质日益改善的良好局面。随着辖区环境的不断改善，居民的获得感、幸福感明显提升，罗州街道成为远近闻名的“示范街道”。

聚力服务企业发展经济富民生

作为廉江市的老旧城区，曾几何时“脏乱差”成为罗州街道的代名词。为了尽快改变街道落后面貌，改善群众居住环境，罗州街道办事处审时度势，把抓好工商业发展作为加快发展经济、保障富裕民生的重要举措，为辖区内企业提供全方位服务。

为此，街道办事处主动出击，发挥街道优势，大力扶持小家电、电器零配件等优势传统制造产业，推行班子挂点帮扶规上企业制度，帮助企业解决招工难等问题。同时，通过以商招商、以情招商等形式，狠抓招商引资工作，广泛寻求项目，重点吸引乡贤能人回乡投资，引进一批批企业前来投资置业。着力发展第三产业，充分借助湛江市“中国红橙之乡”与“中国小家电产业基地”的知名度，创造条件推动电商等新业态、新商业的发展，橙乡味道有限公司发展成为广东销售农产品的龙头电商企业，永福御景城、新广隆、昌大昌等购物中心平稳发展，成为购物消费的龙头。

2018年，街道经济发展保持平稳增长态势。街道财政一般预算收入1.31亿元，同比增长7.5％；完成GDP70.98亿元，同比增长6.7％；规上工业总产值4.6亿元，增长9％。短短数年，辖区经济得到了快速发展。

随着经济的快速发展，辖区面貌也随之发生了翻天覆地的变化，居民群众的生活水平也得到了显著提高。罗州街道办以“三旧”改造和城中村建设为抓手，通过拆残拓路，建新添绿，改造小街小巷，把一个个旧城区变成现代的商住区、商贸区。如今，宽阔整洁、功能齐全的文化广场建成，笔直的罗州大道成功升级，出门即景的绿化公园更是成为了居民休闲健身的好去处。

完善管理模式网格管理知民意

打造现代城区的步伐加快，罗州的城区管理也紧跟上来。罗州街道办着眼街道实际，完善网格化管理，拉近社区与居民群众的关系，更好地为社区居民解决问题和提供贴心的服务，在促进辖区和谐上彰显出强大的生命力。

为提升城市管理水平，罗州街道全面推行网格化管理，以信息化支撑、多元化参与的管理新模式，把社区服务与群众自治结合起来。10平方公里的城区被划分成34个网格，每个网格都建立一个党支部，设立信息化管理平台。全街道一盘棋，网格分块管理形成，每一家企业一个商铺都建立档案，甚至精细到一家一户，易于管理服务。此外，街道投入150多万元建设综治指挥中心，将辖区内的300多支摄像头汇聚到指挥中心，并与下辖6个社区进行联网，织密一张治安监控网，实现了实时监控和应急处置。

罗州街道借助网格化管理，多渠道收集网格内事件信息，了解辖区居民的心声和想法。网格员每天将背街小巷走访巡逻、入户宣传、矛盾排查等信息编辑成视频或照片，实时上传到网格员业务微信群，由管片社区干部及时处理，并与中心综合管理平台联接，实现了信息共享、业务协同、事件联办。

面对辖区内群众纠纷矛盾较多的实际，街道落实多元化调解，组建城管城建、劳资纠纷、医疗纠纷、涉军涉校等4个工作组，对矛盾纠纷实行分类管理、归口调处。今年以来，该街道在原有基础上推进人民调解规范化建设，成立了廉江市首家个人人民调解工作室，并将工作室联络点覆盖至街道10个社区，聘请了全国模范人民调解员担任首席调解员，为群众提供一对一、专业的、免费的法律服务，及时把各种矛盾纠纷化解在基层，为群众排忧解难。

在有效的管理措施下，去年罗州街道全年没有发生安全生产事故，没有发生群众集体越级上访，没有发生群体性事件，辖区和谐稳定。

创建服务平台强化服务解民忧

街道办事处是党和政府在基层的组织机构，处在面对面服务群众第一线。罗州街道办始终把保障和改善民生作为重要职责，始终把为民解忧、为民服务作为头等大事。

针对辖区弱势群体多的问题，街道投入大量人力和物力，帮助全部贫困户解决住房难问题，拨付街道辖区内813户低保对象生活补助72万多元，发放残疾人生活津贴112.3万元。为了方便困难群众就医，街道还开展辖区家庭医生免费签约活动，每年为60岁以上群众提供免费健康检查。

面对老城区基础设施老化、交通出行条件恶劣、人居环境质量不高的管理困境，街道与辖区内各党组织共同谋划，为群众排忧解难。一年来，借助廉江市创建全国文明城市契机，街道全力持续开展市容市貌环境大整治行动，组织全体干部职工及志愿者走遍辖区大街小巷、学校周边及各大市场，对“六乱”“夜市”等违规不文明行为进行集中劝导和整治。街道还牵头协调市市场监管局、物资局等部门合理规划新北市场、黄村社区美食角等摊位场所，引导零散、无序的流动摊点入场入市。整治期间，街道还对辖区基础设施进行了全面修复，修建道路硬底化约3700平方米，修建排污管道近2860米，安装路灯38盏，进一步夯实居民群众安居乐业的基础。

此外，街道着力完善党群服务中心、社区党群服务中心建设，为辖区群众提供“一站式”服务，创建服务群众的平台。近年来，街道“一站式”公共服务中心窗口年业务办理量达7.3万件，按时办结率100％。对来自政府12345热线、上门来访及电话投诉等案件100％办结，赢得了群众的好评。

在罗州街道采访时，街道办事处内的一块块奖牌格外耀眼。街道办获省“创建无邪教示范街道”，街道党工委负责人被评为“2016－2017年度全省社会治安综合治理先进工作者”，黄村社区党总支“共治式”党组织生活获湛江市一等奖，街道人民调解委员会被评为“全国人民调解工作先进集体”，街道党工委被评为“湛江市先进基层党组织”……

“成绩源于担当实干，突破彰显开拓创新。”面对众多荣誉，罗州街道负责人表示，未来，街道干部群众将继续上下一心，团结奋进，在强化党建引领基层治理，打造精品示范区，回应群众关切，解决群众的迫切需求，增强人民群众的获得感和幸福感，努力让人民群众满意。

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