湛江市社会治安综合治理“成绩单”令人振奋 让发展成果惠及全体湛江百姓
日前，省委政法委通报了湛江市2018年度在全省综治工作考评结果，湛江市得分90.38分，比上年度得分提高了5.06分，比上年度排名提升7位，被评为良好等次并受到通报表扬。
湛江市社会治安综合治理成效的提升，能够增进民生福祉和稳定社会大局，持续稳定营商环境不断向好，为增强群众安全感、幸福感和获得感打下良好基础。湛江市2018年度社会治安综合治理交出一张漂亮的“成绩单”——平安建设知晓率高居全省第1名，综治专项工作提升成效明显，得满分的项目占比增多，满分项目比上一年增加10个；湛江市社会治理创新工作被中央、省肯定，一批工作经验做法被中央、省推广。通过强有力整治，湛江市一些被中央、省挂牌整治的县（市、区）相继实现“摘牌、脱帽”。2019年，湛江市无被中央、省“挂牌、戴帽”整治地区，为今年湛江市综治工作上新水平打下良好基础……
一张又一张“成绩单”令人瞩目，为全市经济社会发展营造了安全稳定的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为人民群众安居乐业提供强有力的保障。
全面提升群众安全感满意度和知晓率
2017年度湛江市综治考评成绩很不理想，排名下滑较多，究其原因有各种因素以及现实难题。
痛定思痛，砥砺前行。针对此被动局面，市委书记、市人大常委会主任郑人豪，市委副书记、市长姜建军作为全市综治工作第一责任人，高度重视全市社会治安综合治理工作，不仅在队伍建设、经费保障等方面给予大力支持，多次召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究部署整改提质工作，市委政法委牵头梳理综治工作存在问题短板，综治专项工作责任单位认真查找薄弱环节和差距，全市各级各部门按照中央、省委政法工作会议精神和市委工作部署，全方位推动整改落实。在市党政主要领导示范引领下，各县（市、区）“一把手”亲抓整改提质，为全市综治工作彻底扭转被动局面起到至关重要的作用。
市委副书记、政法委书记林惜文认为，党政“一把手”亲抓、真抓综治工作是湛江市综治工作最成功的经验之一，也是最强有力的举措之一，必须一以贯之；同时，综治工作必须坚定贯彻“抓基层、打基础”思路不动摇，按照“平战结合”基本要求，压实各级各部门综治工作责任制，发挥地区和综治专项工作责任单位主体作用，推动地域之间、部门之间打通融通，调动人民群众广泛参与，形成合力，构建齐抓共管新局面。
“人民群众安全感、对政法工作满意度及平安创建知晓率等"三项测评"不是孤立存在的评价体系，群众对政务环境、营商环境、生产生活环境、执法人员、窗口服务人员等满意与否都有可能借此机会表达意见。”市委政法委常务副书记王盛表示。
去年初，市委、市政府出台《湛江市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施意见》，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”原则，科学厘清全市各级党委、政府以及各部门、各单位综治工作责任制。市委政法委专职副书记邓均创认为，该《实施意见》实施一年多的实践证明，抓好新时期综治工作，必须以落实综治领导责任制为关键，以落实综治目标管理责任制为基本要求，将责任细化分解到各地各单位各部门，才能打好主动仗。
去年以来，翻开一张报纸、点开政府网站、走进商场店铺或参加县村法治讲座，湛江市政法综治工作的最新举措、政法战线重拳扫黑除恶的典型案例、政法干警先进典型和感人事迹、平安湛江建设标语口号等随处可见。
这得益于，湛江市加大政法综治正面宣传力度。截至目前，全市共印制挂图、宣传资料、海报500多万份，建造大型固定宣传牌1586个；网络媒体共刊发和转载政法综治新闻报道文章1653篇、2000多万人次阅读；《湛江政法》“两微一端”平台发布各类文章2000多篇，6次进入全国党委政法委系统微信影响力前20名；组织拍摄扫黑除恶专项斗争专题微电影《那片海》和《断线的风筝》，并在“湛江政法”微信公众号、腾讯视频、优酷和爱奇艺等新媒体平台上映，点击量近50万次；举办扫黑除恶专项斗争攻坚誓师大会暨成果展、巡展，参观群众多达60多万人次；深化平安创建宣传，开展“小手拉大手”“平安家庭”“法治进校园”“平安建设暨扫黑除恶”专项宣传文化百场巡回展等活动。
“实践证明，善用宣传工具加大政法综治正能量的宣传推介，是我们赢得群众理解、信任、支持、配合的有力举措。”市委政法委专职副书记陈靖宇介绍，加大了宣传工作力度，让群众通过阳光政法的载体，感受到政法机关实实在在的工作成效，才彻底扭转了“三项测评”长期被动局面，为全市2018年度综治考核打翻身硬仗奠定坚实基础。
聚焦重点狠抓落实促进平安湛江建设
确保社会大局持续安全稳定，并不是一蹴而就，一劳永逸的，而是要持之以恒，脚踏实地。
今年来，全市公安机关紧紧围绕粤警行动计划，发挥整治社会治安秩序的主力军和“尖刀”作用，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保了全市社会治安持续平稳向好。今年5月22日，破获“7·12”特大网络赌博案，抓获违法犯罪嫌疑人143人，冻结涉案资金3亿余元，初步查清涉案金额约210亿元，是今年以来全省侦破规模最大的网络赌博案件，开启了湛江市公安机关依托智慧新警务、多警种合成作战打击网络赌博违法犯罪的先河。
2018年以来，湛江市全面深入推进扫黑除恶专项斗争，形成“四级同责”良好工作格局，共打掉黑社会性质组织8个、恶势力犯罪集团75个、一般恶势力犯罪团伙245个，其中“4·8”柯世康黑社会性质组织案被省公安厅评为扫黑除恶经典案例。
今年来，湛江市综治信息系统方面成绩显著，其中网格员账号活跃度排全省第一，网格事件上报数量及处置率、基础数据录入率等也位居全省前列。加快推进“雪亮工程”建设，目前全市建有一类视频监控镜头5089个，二、三类视频监控镜头8万多个，治安卡口233个，实现重点区域治安防控“全覆盖、无死角”，街面可防性案件和重大安全事故得到有效遏制。大力加强基层群防群治队伍建设，建立健全治安联防队、护村队、护街队等群防群治队伍，群众安全感、满意度明显提升。
打牢法治社会群众基础，营造浓厚法治环境。推动省市县镇村五级公共法律服务实体平台和“互联网＋公共法律服务”有机融合，构建“线上30秒、线下半小时”的公共法律服务圈。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，让法律援助惠及广大群众。发挥湛江中立法律服务社作用，开展公益法律服务。深入开展普法宣传活动，让知法、懂法、守法成为公民自觉行动。
社会治理创新先行
创新社会治理方式离不开党建的引领作用。去年以来，湛江市在推进社会治理创新方面注重发挥党建引领作用，通过加强基层党组织建设，进一步做强做实镇街综治中心，发挥其在基层社会治理中的牵头抓总、统筹协调、具体落实等作用，形成问题联治、工作联动、平安联创的格局。
以“平安细胞”创建助推社会治理创新。按照“条块结合、点面推进”总体思路，深入开展以“平安学校”“平安医院”“平安企业”“平安交通”和“平安家庭”为主要内容的“平安细胞”创建活动，通过“平安细胞”创建推动社会治理创新。
以特色创建项目深化社会治理创新。在吴川黄坡镇通过打造“邻村联建共治”示范村，探索党建、交通、产业、水利、治安、文化“联建共治”的发展新模式，而在廉江市罗州街道则是建立民生服务总平台，成立外来人口服务协会和行业联合调解委员会，充实加强社区邻居理事会，做实做细基层矛盾纠纷排查调处工作。这正是全市大力开展平安特色项目创建活动、创新社会治理新模式的一个缩影。
以地区维稳实效彰显社会治理创新。去年来，湛江市在麻章区打造“省级维稳工作示范点”，探索社会治理创新与综治维稳有机衔接。麻章区以创建“省级维稳工作示范点”为契机，以化解土地纠纷工作为切入点，探索征地维稳“五到位工作法”，在16个重大项目征地期间，没有发生一起涉征地拆迁群体性事件，维护了全区社会大局稳定。今年7月省委政法委推广了麻章区创建工作经验。
坚持标本兼治高标准强力整治
重点地区和突出治安问题整治工作，不仅是整治社会治安重点地区和解决突出治安问题，也是切实解决人民群众反映强烈的突出问题。此项工作是关乎民生的重大问题，整治效果好不好，整治力度够不够，都考验着各地各部门的工作实效。
湛江市出台《湛江市综治委重点治理和挂牌整治地区检查验收标准（试行）》，每年从全市121个镇（街）中，选取10个镇（街）纳入重点整治范畴。今年，市委政法委先后3次组织督导组到8个重点治理镇（街）、4个延期整治镇街进行督导，严格按照标准从严整治。今年5月，市委政法委还召开约谈会议，对去年纳入重点治理、被延期验收的4个镇街党委书记进行约谈。同时，取消这8个重点治理镇（街）、4个延期整治镇街获得综合性荣誉及奖励资格，并取消其党政主要领导、分管领导评先评优资格，对整治效果较差或者2次延期验收的重点治理镇街将实施综治“一票否决权制”。去年，坡头区某镇因重点治理被延期验收后，市委政法委按照有关规定，协同市综治五部委，取消该镇获得15万元的“创文”奖励资金。
把重点治理与“两委”干部队伍建设紧密结合。2018年以来，结合扫黑除恶专项斗争，全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索409件，办结270件；立案78件84人，其中处级干部5人，党纪政务处分61人，组织处理15人，移送司法机关19人。同时，乘扫黑除恶的东风，借助“两委”换届“回头看”时机，从严整治基层党组织和违法乱纪村干部，撤换调整“四不”村党组织书记47名、其他“两委”干部39名，将63名受过刑事处罚等“三类”村干部清除出“两委”队伍，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，严厉整风肃纪，初步构建了良好政治生态，有效带动和促进了社会生态持续好转。
深化综治工作完善社会治理体系
社会治安综合治理是一项综合性系统工程，需要各级各部门齐抓共管、常抓不懈、久久为功。通过完善社会治理体系的建设，不断提升湛江市治理能力现代化水平，为平安湛江、法治湛江建设作出新的更大贡献。
——瞄准一个目标
全面深化平安湛江建设，力争通过1年整改，摆脱长期落后被动局面；经过2年提质，综治工作全面实现突破进位，力争获得省年度综治考评优秀等次；经过5至10年努力，把湛江市建设成为全省最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的地区之一。
——坚定“两个手段”
一手坚定抓严打整治即继续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治“两抢一盗”、“电信诈骗”、“毒品”等群众反映强烈的治安突出问题，进一步提升破案率，严防命案发生，特别是严防“民转刑”命案和严重精神障碍患者肇事肇祸命案发生，维护社会面良好的治安秩序，保持全市社会治安持续向好势头；一手坚定抓疏导化解即准确把握社会矛盾风险新趋势新特点，健全
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