以更大决心、更强信心、更有力举措雷州多管齐下保护南渡河生态环境
南渡河是雷州的母亲河，承担着该市城区40多万人口的主要饮用水供应和东西洋22万亩农田灌溉的重任。主河全长97公里，其中雷州市境内长88公里。流域面积1444平方公里，河面最宽处约400米。南渡河发源于遂溪坡仔，被国家生态环境部列为国考断面之一。
雷州市委书记李雄光表示，雷州各级党政干部要不断深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解，增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，以更大决心、更强信心、更有力举措，坚决打赢污染防治攻坚战。雷州要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以让人民群众感受到实实在在的变化。尤其是，把污染防治攻坚摆在突出重要位置，强力推进大气、水、土壤等重点污染治理，聚焦国考断面水质达标攻坚。要切实扛起生态环境保护的政治责任，坚决打好污染防治攻坚战，推动雷州绿色发展。接下来，将全面强化挂图作战和任务清单管理，系统推进南渡河桥国考断面污染整治达标攻坚。
如今，该市在整体推进镇村污水处理设施中采用PPP模式，率先启动南渡河沿岸10条自然村污水处理设施建设，以消除生活污水直接排放对南渡河水质造成的污染。
去年8月9日，雷州城区安全饮水工程正式开工建设。该市全力推进城区安全饮水工程，从东吴水库引入清洁水供城区使用。该市力争今年完成工程建设，将一举告别南渡河水质不达标威胁饮用安全的历史。
压实责任强力整治
该市对南渡河国考断面整治工作高度重视。雷州市委书记、市第一总河长李雄光，雷州市委副书记、市长、市总河长黄廉东多次率领相关职能部门主要负责人深入南渡河干支流调研，并对南渡河水质达标整治工作提出具体的整改措施。
去年以来，该市将南渡河饮用水源保护整治工作列入全市重点民生实事，对南渡河污染源进行全面整治。雷州市委市政府多次召开三大攻坚战工作推进会、南渡河专题整治会议研究部署工作，多次开展河长制督查行动。
——全面实施“河长”责任制，压实工作责任。该市高度重视水污染综合防治和水源保护工作，对南渡河实行了“双河长”负责制。其中，雷州市委书记李雄光担任南渡河市级第一总河长，雷州市委副书记、市长黄廉东担任市级总河长，沿岸所在镇的书记、镇长分别担任各个河段的第一总河长、总河长，对所在河段水质的保护和整治工作负总责。
同时，该市印发了《2019年南渡河南渡河桥国考断面达标攻坚方案》和《2019年南渡河南渡河桥国考断面污染整治达标实施方案》。方案涉及南渡河国考断面水质攻坚目标、考核断面状况、整治措施、水质攻坚工程任务清单、所在支流负责人名单、违法违规项目拆除任务表等，明确责任分工，层层压实责任。
另外，该市邀请国家生态环境部华南研究所专家，深入开展水源保护区调研，编制《水污染防治行动计划实施方案》《水质达标实施方案》和《南渡河综合整治实施方案》，已出方案初稿，预计近期编制完成。
——强力开展整治行动，保护南渡河生态环境。雷州市委市政府多次召开三大攻坚战工作推进会、南渡河专题整治会议研究部署工作，多次开展河长制督查行动，市河长办发出督办函13份，已整改13项。南渡河沿岸乡镇和市水务局联合开展南渡河水浮莲清理专项行动。
针对南渡河饮用水源保护区非法养殖渔排网箱、围网清理取缔问题，借鉴湛江港的经验做法，该市制定了清理整治补偿工作方案，投入329.9万元，对自行拆除并通过验收的养殖渔排网箱及围网给予补偿。目前，南渡河内非法养殖渔排网箱、围网已全部拆除完毕，共计清理取缔非法渔排网箱面积1210亩，围网养殖面积1491亩。
同时，该市投入275万元在南渡河主河道及支流设置漂浮物及水浮莲拦截实施15个；取缔南渡河船闸出海口岸边海砂堆放点2处；处理了南渡河大桥南岸废弃船3艘。
综合治理立行立改
该市采取的一系列措施中，还注重综合治理立行立改。
——实施环境综合治理，消除污水直排隐患。全市积极推进生活污水处理设施建设，将包括南渡河沿岸在内的镇、村的生活污水处理设施建设作为重点来抓，加快建设进度，消除生活污水直接排放对南渡河水质造成的污染。
一方面是加强城区污水处理能力建设。目前，该市采取BOT模式，对污水处理厂一期工程进行提标改造，从一级B标准提高到一级A标准。
另一方面是加快推进南渡河沿岸镇村污水处理设施建设。在整体推进镇村污水处理设施中采用PPP模式，率先启动南渡河沿岸10条自然村污水处理设施建设工作。目前，乾山村、山尾上村、桥西村污水处理设备已投入运营；桥东村、井园村、溪头村、刘宅村、王宅村设备已建成并正处调试阶段。
笔者了解到，南渡河沿岸的客路镇南山乙村、白沙镇符处村污水处理池试验效果较好，已投入使用并计划按照这种模式在该市全面推广。
——采取强有力措施，立行立改。对于南渡河国考断面整治工作，湛江市领导多次到该市督导检查。7月26日，湛江市副市长黄明忠带队到南渡河桥断面现场督查后召开了座谈会，并下发了会议纪要，要求雷州用一个月的时间来扭转南渡河水质不达标的局面，并且每周将水质监测和整治进展情况上报湛江市政府督查室。
对此，该市成立了6个工作组于7月26-29日期间对南渡河沿岸入河口及支流水污染情况开展调查，共对南渡河78条支流（沟）进行了全面的摸底排查，列出了整治任务清单。
7月31日，雷州市政府立即组织召开南渡河整治工作专题会议，专题布置南渡河水质达标攻坚工作。会议指出，全市要树立“大环保、大整治”的思想观念，对南渡河进行全面的清理整治。各部门要明确任务，落实责任，按照整治清单，每周对南渡河水质进行监测，并且将监测结果和整治工作进展情况上报湛江。会后，各镇召开镇村河长会议，全面动员，全面排查，并立即组织力量对排查出的污染源进行拆除和清理。经排查发现，南渡河支流周边范围发现有8家鸡鸭鹅养殖点、2处违堆垃圾，目前已全部拆除非法养殖场、清运违堆垃圾。
全党动员全民治水
据介绍，南渡河桥断面2019年1-2月水质达标，3—7月均值水质为III类，往年水质监测情况也是如此。水质不稳定原因主要是每年3—7月连续干旱缺雨，尤其是今年3月至7月白沙镇降雨量比去年同期减少，而且高温天气造成水质变化很大，加上汛期南渡河水位降低，沉淀在河底淤泥污染物在高温下蒸发起来，造成水体富营养化严重。
雷州市水务局相关负责人谈到，该市对水质超标的原因继续深入排查和认真分析发现，13条支流水质恶化较严重、污水处理设施建设进展较为缓慢、农业农村面源污染治理难度较大、财政资金困难，一定程度上制约了水资源保护工作的开展。
下一步，该市根据广东省河长办公室《关于在全省全面开展水面漂浮物清理专项行动的通知》以及该市河长办公室印发的《雷州市全面开展“五清”专项行动方案》，发动镇村三级河长，全党动员、全民治水，集中开展对南渡河及干支流清污（清理非法排污口）、清漂（清理水面漂浮物）、清淤（清理底泥污染物）、清障（清理河湖障碍物）和清违（清理涉河湖违法违章）。
严格按照河长制要求，持续开展水面漂浮物清理专项行动。同时，对南渡河涉河违章建筑垃圾清拆，加强对辖区内的南渡河河岸两侧垃圾堆放的巡查和清理，防止桥头的洗砂点死灰复燃，杜绝河道垃圾污染地表水体的现象。
采取应急措施缓解水质变差。因为农村生活污水直排是影响南渡河水质的主要因素，未建成污水处理设施之前，为了缓解水质不断变差，在南渡河沿岸73条村庄各建设一个池塘，将生活污水收集至池塘，经过净化后用于农业灌溉，减轻对南渡河水质影响。
加快生活污水处理设施和管网建设，处理达标后再外排，切实改善南渡河饮用水源水质。加强流域禽畜养殖场整治，实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。加强农业面源治理，控制农业面源污染。加快推进南渡河沿岸自然村垃圾收集转运工作，全面清理河道两侧垃圾堆放点。
全面清理整治流域工业污染重点打击“散乱污”，加强对南渡河流域工业源排查和监管，从源头治愈“水污染”顽疾。在已建立的重点跨界流域联防联治工作机制框架内，深入推进流域联防联治。
同时，积极争取上级专项资金支持，特别是南渡河已被列入雷州半岛水利建设“十三五”规划水资源保护建设项目，积极协调好并尽快启动项目。
目前，雷州市纪委监委正配合湛江市纪委监委对南渡河桥断面水质达标攻坚工作过程中存在消极对待、怠慢、造假的单位和个人实施调查问责。
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