山海结缘情谊深 携手脱贫奔小康
本报记者林宇云通讯员陶庭应
开展东西部扶贫协作是党中央作出的一项重大决策。根据粤桂两省（区）党委政府要求，2017年9月，湛江、柳州两市正式结对开展“携手奔小康”行动。湛江市的遂溪、廉江、吴川等三县（市）分别与柳州的融安、融水、三江等三县开展结对帮扶活动。从此，湛柳两地相隔千里却结下了深厚的情谊。
去年11月，市委书记、市人大常委会主任郑人豪率市党政考察团到广西柳州考察调研，检查督促湛江、柳州对口扶贫协作项目进展，并召开湛江－柳州对口扶贫协作工作座谈会。7月24日，柳州市委书记、市人大常委会主任郑俊康率队到湛江回访，召开对口扶贫协作工作联席会议，并将在湛江开展一系列考察活动。两市领导高度重视互访对接，打开了对口协作新局面。
在两市党委政府和县（市）各部门的共同努力下，两地在人员交流、资金帮扶、劳务就业、产业协作等方面全方位展开合作并取得明显成效。截至目前，广东帮扶资金共到位2.8703亿元。2017年－2018年共实施帮扶项目45个，帮助4.26万柳州建档立卡贫困人口脱贫。
结对县（市）充分对接
为务实推动两市更深、更广的协作，两市建立了粤桂扶贫协作联席会议制度，签订了《湛江市-柳州市“携手奔小康”扶贫协作协议（2016－2020）》，制定了《关于进一步深化湛江市-柳州市“携手奔小康”扶贫协作行动的实施方案（2018－2020）》。
结对县（市）领导充分对接。今年3月初以来，廉江市、吴川市、遂溪县的主要领导先后率领县直相关部门领导，到结对县对接扶贫协作工作，召开对接会，研究年度协作内容，签订《2019年扶贫协作协议》，推动镇、村、企与结对县的深度贫困村开展结对帮扶。融安县、三江县等主要领导也率领县直相关部门领导，到湛江市对接工作。据统计，协作以来，双方（含县级）共召开联席会议25次，市、县级党委或政府主要负责同志到结对地区调研对接32人次。
通过深入对接，各县把结对关系推向镇、村、企业，镇、村、企业与深度贫困村结对帮扶方面明显加强。今年以来，廉江市与融水县对接达到15批次300多人次，廉江市、吴川市、遂溪县还分别向对方捐赠了一批医疗设备，改善结对县的医疗条件。两地结对县各方面互动逐步深入，产业帮扶、乡村旅游扶贫、乡村振兴、贫困户就业协作等成果比较明显。
坚持多措并举推进协作全面开花
人才是第一资源。两市达成互派干部挂职共识，互派党政挂职干部28人次。同时大力开展专业技术交流，柳州市共有32所中小学校、5家医院与湛江市建立对口结对关系，协作双方共选派专业技术人员交流345人次。其中，湛江共选派优秀老师、医生等专业技术人员共96人次到柳州驻点支教、支医，柳州共选派优秀教师、医生共249人次到湛江交流学习，为脱贫攻坚提供了技术人才和软件支撑。
在劳务协作方面，两市人社局共同签订《粤桂扶贫（劳务）协作协议》。据统计，自建立结对关系以来，柳州与湛江共举办大型招聘会11场，广东提供就业岗位近33000个，帮助贫困人口实现就业1781人。
扶贫协作关键在于产业带动就业和增收。一年多来，由于柳北三县发展产业存在一定的生态环境限制，湛江根据当地实际情况坚持大小结合、长短互补。一方面，力争引进一定规模产业项目。立足柳北三县的生态资源实际，驻县工作组积极与农产品销售、生物制品、木材加工、家具制造、竹子加工和金桔加工等各类企业沟通洽谈，吸引投资办厂。协作以来共帮助引入企业23家，计划总投资30.9971亿元，已完成投资9.2131亿元。今年上半年，融水县引进了浙江升华云峰新材股份有限公司入驻廉江－融水扶贫协作产业园，首期投资2000万元；融安县引进了以竹木加工为主的融嘉竹制品有限公司，完成投资5000万元，6月12日正式投产。
另一方面是发展扶贫微车间。扶贫协作实践表明，易地搬迁户适宜就近就业。融水县在易地扶贫搬迁点引入首个扶贫微车间——融水宏欣电子加工公司，代工组装产品品种丰富、订单充足，安排38名建档立卡贫困人口就业；融安县投入1030万元一期建设的粤桂扶贫协作产业园区扶贫微车间建成投产，二期也于6月底建成，引进了针织企业、金桔加工企业等，带动120多名贫困劳动力就业。
此外，通过积极举办农博会、海博会、广东·东盟农产品交易博览会等名特优产品宣传推介活动，双方组织47家企业和产业合作社对农特产品进行了展销宣传。据统计，协作以来，湛江地区采购、销售贫困地区特色农产品36万元。大力开展宣传推介活动，举办多场旅游推介活动，通过旅游住宿、购物、餐饮等方式带动就业，增加群众收入。
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