激活内生动力 推动乡村振兴
近期，笔者有幸参加市政协学习考察团，赴贵州、浙江有关市县镇村考察学习各地推进实施乡村振兴战略有关情况，从西部到东部，从贵州安顺推动创建（富学乐美）“四在农家·美丽乡村”，到浙江杭州桐庐、嘉兴平湖久久为功、接力实施“千村示范·万村整治”工程，基层组织主动担当作为，团结带领党员干部和群众有力有序推进乡村振兴，推进贫困村迈向小康村的探索与实践，无不让人感动与震撼。
——马鞍山：振兴发展的红色基因与红色资源
马鞍山是安顺市镇宁县一个山村，该村变化始于当地“四在农家·美丽乡村”建设热潮，源于一段尘封六十多年的红色记忆。新中国成立初期，农民生产积极性空前高涨。与此同时，1951年初，马鞍山村妇女、共产党员沈志英组织成立农业换工组，同年成立互助组，组织村民“你帮我、我帮你”开展农业生产。1953年，互助组发展成为初级农业合作社，成为西南地区“水稻生产模范”。在组织生产过程中，合作社把临时小包工改进为更大范围的“季节包工”，劳动生产率进一步提高。马鞍山成为农业合作化的一面旗帜，并得到毛主席批示，红遍全国。
进入新时代，毛主席关于马鞍山“季节包工”的批示成为马鞍山振兴发展的红色基因与红色资源。2016年，村里开展历时四个月的村庄环境大改造，在村子中央广场竖立起篆刻毛主席撰写的编者按语手迹石碑，石碑周围建起干净宽敞的文化广场、史料丰富的村史馆，修建了荷花池、木栈道、休憩亭。沿着红色资源主线，整合绿色生态、历史人文资源，马鞍山成为新兴乡村旅游目的地，蜕变成远近闻名的省级文明示范村。
——塘约：抱团发展的集体化道路
塘约，安顺市平坝区省级二类贫困村。2014年夏，一场罕见暴雨洗劫塘约，洪水冲毁农田、道路和部分村民房屋。面对抗洪救灾、重建家园、脱贫攻坚的繁重任务，村支部按照市委领导指示，决定在党建引领之下走一条“组织起来”、抱团发展的集体化道路。其基本实践包括：“七权同确”，以土地为重点，通过现场丈量勘界，采用GPS定位和航拍手段，对农村土地承包经营权、集体建设用地及宅基地使用权、集体财产权、房屋所有权、集体土地所有权、小型水利产权、林权等七类资源资产精准测量、界定归属，并由区政府发放证书予以确权，完成农村产权制度改革。流转入股，成立村党总支引领、村集体所有的“金土地”合作社，实行“村社一体、合股联营”，村民自愿将土地承包经营权流转入股村土地合作社，合作社根据土地单产评估定级、折算股份，年终按合作社、村集体、村民3：3：4比例分成利润，健全村民与村集体之间的利益联结机制。统一经营，村合作社实行资金核算、土地规划、人力配置和农产品种植销售“四统一”，利用土地等资源资产申请货款获得创业资金，组织修缮水渠、道路设施，整合土地成立生产团队，集中种植蔬菜、莲藕、精品水果、羊肚菌，发展蔬菜、水果产业基地，组建运输公司、建筑公司、妇女创业联合会等经营实体，扩大生产经营渠道，增加富余劳力和返乡村民就业。塘约改革，测量勘定属村集体行为，是“确权”；颁证属政府行为，是“赋权”；村民将土地流转、入股合作社集体经营属自愿市场行为，是“易权”。“三权”促进了“三变”：资源变资产、资金变股金、村民变股民，深化改革激活发展内生动力。与2013年相比，塘约人均可支配收入从不足为4000元增至11200元，村集体收入从不足4万到超过300万元，实现从省级贫困村到小康村的巨变。
——大坝：厚植产业催生大山“华西”村
安顺市西秀区双堡镇大坝村，是个历史不足百年、由逃荒者聚集开荒为生形成的逃荒村，“大坝大坝、烂房烂瓦，小伙难娶、姑娘远嫁”。改革开放以来，大坝历任村党支部致力探寻破解传统农业种植、调整产业结构的脱贫致富奔康之路。他们通过典型示范，摸索着种烤烟、种药材、种竹子，育树苗，养牛养猪……在探寻村级特色产业发展的道路上不放弃、不离弃。2008年，村支部书记陈大兴承包试种30亩当地培育的水果新品种——无籽“金刺梨”。3年后丰产丰收，刺梨产量6万斤、价值120万元。陈大兴没有把本属自己、价值超百万的水果销售赚钱，而是在上级党委政府大力支持下，先后在村里举办万人无籽“金刺梨”现场品尝会和推广现场观摩会。通过示范带动，引导包括村民在内的更多人接受新品种、种植新品种。村里顺势组织成立“村社合一”种植合作社，村民以土地入股参与经营，村集体统一种植“金刺梨”面积超过5000亩，建起育苗大棚48个；通过招商引进投资兴建延年果酒厂，酿造“金刺梨”12度干红果酒和42度白兰地，形成“金刺梨”育苗、种植、精深加工全产业链，成为当地以“金刺梨”育苗、种植、加工为主的规模化生态种养基地。村民收入增加、集体“家底”厚实之后，大坝坚持科学规划、住宅统一、超前发展、群众自愿、量力而行，启动人居环境优化整治，通过“除旧布新”五年完成村庄建设与环境治理，现已建成外观统一、风格独特的的乡村别墅153栋，成为黔中大山里的“华西村”。与十年前相比，大坝村民人均收入从1980元提高到12000元，集体经济从无到有，超过300万元，村党支部荣获“全国先进基层党组织”称号。
——江南古村落群（荻浦）：实施古村落产业经营工程
江南古村落位于浙江省西北部山区桐庐县江南镇，由荻浦、环溪、深澳和徐畈四个古村落组成，孝义荻浦、清莲环溪、易理深澳、和合徐畈，一村一故事，一村一幅画，一村一首诗。结合实施“千村示范、万村整治”工程，江南镇深入挖掘本地保存较为完好的古建筑古村落文化底蕴，成功打造出荻浦、环溪等全国美丽乡村建设样本，成为全国改善农村人居环境现场会、全国生态文明论坛、全国农村基层党建工作座谈会、全国全域旅游创建工作现场会等重大会议、活动的现场考察点，成为G20杭州峰会媒体外景采访唯一目的地。荻浦是千年古村，全村以申屠姓氏为主，拥有20余幢保存完好的古建筑，其中省级文保单位3处，孝义与古戏曲、古造纸和古树同为荻浦四大特色文化。在美丽乡村建设中，荻浦以“四优（悠）”为目标，实施“四古”工程，打造古风荻浦。实施古生态整治提升工程，打造优美人居环境。古老水系整治提升首先清淤全村水塘、溪流，恢复水系流动；治理生活污水，所有生活污水纳管，采用厌氧加人工湿地方式处理；塘底清淤、引流活水、种植荷花水草等水生植物，修复村内池塘生态系统；开展“清洁荻浦”行动，实施大树进村，建设美丽庭院。实施古建筑修缮利用工程，修复优雅传统建筑。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，修缮利用古建筑，保护修复古建筑存有环境，尽可能保留古村落历史风貌；结合历史典故传说，深入挖掘古建筑定位、拓展功用；修缮宗祠建设文化礼堂；巧妙保留猪栏牛栏历史痕迹，改造建成别具风味的牛栏咖啡、猪栏茶吧。实施古文化挖掘传承工程，弘扬悠久传统文化。发扬光大孝义文化，开办老年电视大学，成立桐庐县首个农村托老服务中心，配套设立“爱老服务商店”和“敬老理发室”，用行动发扬“敬老爱老、老有所养”美德。实施古村落产业经营工程，营造悠闲生活方式。依托古代历史遗迹、现代代美丽田园风光，开展美丽乡村二次创业，培育发展旅游大产业，引导、扶持、激励村民开办农家乐、小吃店，发展民宿经济、壮大民宿产业，荻浦成了“城里人休闲度假的乐园，村民幸福生活的家园”，成为“国际休闲乡村示范点”。
——旧埭：接轨上海聚力发展美丽经济
浙江省嘉兴平湖市新埭镇西北部的旧埭村，交通便利、靠近上海，是旧埭村最大的发展优势。近年来，旧埭村以“美丽经济”为切入点，高标准、高效率规划建设千亩花卉基地，加快建设美丽乡村。2016年以来，从签下第一个农业项目，到第五个农业项目成功落地，从原先零散种植传统作物到现代农业产业基地拔地而起，旧埭村仅用了15个月时间。如此之快的发展速度，源于村党支部像抓工业一样抓农业的招商理念，土地整村流转之后，旧埭村支部主动实施“接轨上海”首位战略，积极开展农业有效招商，集中引进规模大、质量优的现代农业新项目。同时组织拓宽村主干道、支路，加快建设圩区，落实“保姆式”服务，陪同客户购买农机具，主动为企业招工、为员工租房，以优质服务赢得投资者的尊重信任，通过以商引商引进多家农业企业，千亩花卉产业园规模初现。如今，旧埭宽敞美丽、纵横交错的干道支路，四季鲜花盛开的花卉基地，古色古香的景观节点，构成美丽乡村的亮丽风景，成为村民致富的又一把“金钥匙”。
考察路上，边走边看，乡村建设者的创新探索与鲜活实践，不得不让人思考与感悟。感悟之一：“内部不动、外力无用”。村民，包括党员干部特别是村支部书记、村委会主任，他们是乡村振兴的主人，是振兴乡村的直接组织主体、实施主体和行动主体，是乡村振兴的“内因”。上级党委政府包括有关部门的作用主要是领导与推动、指导与帮助，广大乡贤则是支持者和参与者，外因只有通过内因才能起作用，只有村民、村干部从思想上实现“要我脱贫、要我奔康、要我振兴”向“我要脱贫、我要奔康、我要振兴”转变，乡村振兴才能拥有广泛的社会基础，才能形成众志成城的内生动力。感悟之二：“组织起来”、抱团发展。大农村与小农户并存，是新时代“三农”工作的客观现实，村集体经济组织是农村一“大”一“小”的联结纽带，唯有坚持党建引领，加强党在农村基层的领导，在此基础上发挥集体力量，成立村民普遍认可的村集体经济组织，健全集体经济组织与村民之间的利益联结机制，尊重村民意愿、最大限度维护保障村民利益与权益，通过村社合一、合股（共同）经营，采取强（村集体、实力雄厚的乡贤等社会资本）弱联合、弱弱联合（有的村自身集体经济薄弱），才能有效带动包括贫困户在内的全体村民共同富裕奔小康。感悟之三：聚力固本、产业优先。乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，产业乃振兴之首。乡村产业何处寻？贵在发现、贵在创新，贵在适应新时代人民日益增长的美好生活需要，或立足现有资源禀赋推陈出新，或抢抓商机“无中生有”，努力提供各种中高端产品与服务。在广大乡村，祖先留下的古建筑古村落、世代相传的民俗风情，大自然赐予的绿色生态、天然植被、清新空气、凉爽气候，还有交通、地理区位以及红色资源……都是打造乡村产业的核心要素，对有志振兴乡村产业的人士而言，都可利用，都能打造受人喜欢、前景广阔的新产业新业态。找到乡村产业振兴之路等于找到乡村振兴的“牛鼻子”，乡村产业繁荣之日，即为村美民富、乡村振兴之时。
（作者系湛江市政府办公室调研员）
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