住有所居爱一片海 住建保障撑一片天 湛江市住房和城乡建设局务实创新 积极构建全面住房保障模式
加快发展公共租赁住房，是党中央国务院保障和改善民生的决策部署。长期以来，在省住建厅的正确指导下，在市委市政府的坚强领导下，湛江市住房和城乡建设局全面贯彻落实各项决策部署，切实把住房保障工作作为重大民生工程和民心工程来抓，不断完善保障体系，提高供应质量，多措并举推进住房保障工作。
须臾不忘心为民
创新搭建住房保障梯级模式
近年来，湛江市积极构建公共租赁住房、共有产权住房、租赁型住房、棚户区改造、人才公寓等多渠道供给体系，建立“保基本、分层次、广覆盖”的住房保障模式，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”梯级保障理念。对低收入群体，通过租赁型、小户型、低租金、广覆盖的方式，建立立体住房供应模式基本满足困难群众的基本住房需求，做到应保尽保。把握大型企业进驻的机遇，借势而进，成片进行棚户区改造，提升住房品质。对于收入中间层群体和城市建设发展需要引进的特殊人才，通过租赁性住房、共有产权住房和筹建人才公寓等多种形式，逐步满足市民多层次的住房需求。
为民服务，需要多一点，再多一点！2018年9月，经市政府同意，市住建局印发了《湛江市住房和城乡建设局关于印发湛江市市区公共租赁住房保障对象降低准入门槛、扩大保障范围实施意见的通知》，保障对象从单一的中低收入住房困难群众扩大到青年医生、青年教师、环卫工作、公交车司机等，扩大保障范围，建立立体住房供应保障模式。
躬身为民谋福祉
因地制宜加大公租房发展力度
清晨5点钟，昼与夜的交替正在进行。张师傅大步流星走出小区，准备在附近早餐店吃一碗牛腩粉。遇到同样赶着上班的李哥，两人轻快地打着招呼。不久前，他们还是奋斗在各自轨道上的陌生人，一个坐在公交车的驾驶座上在大街小巷穿梭，一个手握着扫帚清扫着街头巷尾。如今，他们是邻居，搬进舒适明亮的公租房。
“麻雀虽小，五脏俱全。别看公租房面积不大，但是冰箱电视洗衣机空调网络都有，小区物业的服务也很周到。”张师傅不止一次在朋友们面前谈起对公租房的肯定，毕竟这已是他扎根这个城市的第一步了。李哥对他的“新家”更满意，因为这不光解决了他的住房问题，马上要上初一的女儿也跟着享受了“福利”，不用再为接送问题担忧。“女儿说爸爸就是"城市美容师"。她努力学习，在镇上小学一直名列前茅，她梦想就是考到湛江市区的重点中学读书，让知识改变命运。”李哥还清晰记得，在2018年公租房摇珠的现场，他的手心都紧张得出汗了。“一套房子，对我们来说就是一个能够团聚的家，一个让孩子更好发展的舞台。”
生活总在更好。湛江市公租房建设如火如荼。目前，湛江市已建成公租房小区60多个，提供公共租赁房源12416套，投入建设用地336亩，受惠人口达3.7万人；新开工棚户区改造（含货币安置）25502套，投入资金96.28亿元。
目前，湛江市已建成的60多个公租房小区，均已实现规范的物业管理。小区配有出入门禁卡、监控摄像头、楼层消火栓、电动车充电桩等基础设施。下一步将在各公租房小区引入智能管理信息系统，实现智能人脸识别（禁入）、线上租金缴交、到期自定提醒、欠费（租金、水电费）智能提醒、诚信电子档案等，在保障房管理各项工作中全面实现大数据信息化、智能化，降低管理成本，提高管理效能。
公租房受益扩面
让更多的人有个家
加大公租房发展力度，就要始终思考几个问题，关心几个问题，处理几个问题。在公租房保障方面，始终考虑“如何扩大公租房受益面，让更多的人在湛江有个家？”2018年9月，《湛江市住房和城乡建设局关于印发湛江市市区公共租赁住房保障对象降低准入门槛、扩大保障范围实施意见的通知》将保障对象从单一的中低收入住房困难群众扩大到青年医生、青年教师、环卫工人、公交车司机等。对该类公共服务领域、公益岗位住房困难职工，在摸清底数、简化审批程序、发挥承租单位作用上下功夫，实行“单位配合+定向配租”模式，集中安排。截止目前，为公交司机、环卫工人提供住房67套，集中安置在麻章瑞云北公租房项目，独立成幢，切实解决其住房困难问题。
公租房增加房源
让资源集中服务为民
在公租房建设方面，要考虑“怎么调动资源建设更多的公租房，多渠道增加房源供应量？”市住建局负责人表示，主要从以下六个方面加大工作力度：一是调节政府储备用地，将用于商品房开发的部分土地划拨建公租房，尽量调整城市中心地段建设公租房，方便入住群众出行、生活；二是从政府土地出让净收益中按不低于10%的比例提取住房保障专项资金，住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的全部余额用于保障房建设；三是利用“三旧”配建，加强商品住宅项目的公租房配建力度，逐步达到配建比例不低于5%目标；四是鼓励单位自建公租房，解决本单位低收入群体住房问题；五是加大住房补贴发放力度，满足保障人群个性化需求；六是利用大项目进驻湛江千载难逢的机遇，加大棚户区改造力度，加快城市改造建设。
通过多形式多渠道实现保障，有效满足不同层次保障人群需求，城镇中低收入家庭基本实现应保尽保，保障群体在享受基本保障的基础上，获得更好的居住环境和公共服务，多层次住房保障供应体系不断健全。
公租房安全建设
住得舒心住得踏实
喜鹊筑窝，安不忘危。农林二路和东盛南路公租房项目，为广东省首个钢结构装配式住宅项目。建成后，可提供公共租赁住房1378套。湛江市努力将两个项目打造成钢结构装配式示范工程，高标准、高质量、短工期，同时满足国家A级装配式建筑和绿色建筑一星的要求。
施工现场以干作业为主，大量减少混凝土浇筑等湿作业内容，施工过程中极大的控制了扬尘、排水、固体建筑垃圾等污染源，项目实施的全过程绿色环保，全部构件都是工厂预制现场安装，施工速度快，大大缩短了建设周期，节约项目管理成本，提高了投资效用。
公租房智能管理
推进“互联网+”模式
时代，进步。湛江市全面实施“入住管理、租金收缴、续租管理、房屋使用管理、维修养护、违约责任、终止退出、综合管理”服务内容。积极推进“互联网+公租房后续管理”模式。
据悉，全市所有政府投资公租房小区均已实现规范化物业管理，并推进“智慧物业”，居民通过关注公众号，可与物业公司线上线下交流。且小区配有出入门禁卡、监控、感应、电动车充电桩等基础设施设备，正在开展人脸识别、智能门禁、欠租（水电费）智能禁入、诚信档案等系统对接工作。每年邀请市消防局、特种设备检测站等单位开展消防、电梯专项培训，对全市保障性住房进行安全隐患排查和整治，确保居住安全。
公租房也必备“时代感”。湛江市公租房根据实际适时调整租金标准，分类、分梯度制定优惠政策。租金收缴便民，实现银行代扣代缴、微信支付宝平台支付、POS机支付、现金支付等多方式缴交。
此外，公租房按照属地化管理落实修缮管理，公开招投标，选取有资质信用好的施工单位、监理单位、造价审核单位、设计单位等第三方实施修缮工作，并引入群众满意度评价体系，确保修缮质量。
爱，无微不至。在公租房管理的同时，针对老年人、残疾人士等重点人员，在摸清底数的基础上，派房管员专人跟踪，在入住、交租、报修以及其他生活服务方面给与特殊关爱。
一枝一叶总关情
借势而进推进棚户区改造项目
孙子兵法曰：“激水之疾，至于不漂者，势也。”湍急的流水，飞快地奔流，以致于能冲走巨石，这就是势的力量。
所谓顺势而为，借势而进，造势而起，乘势而上！湛江市把握大型企业进驻的机遇，大力推进棚户区改造项目。近年来，巴斯夫一体化精细化工、湛江钢铁厂、中科炼化等国家重点项目进驻湛江市，国家和省住建厅在棚户区改造政策上给予大力支持，使湛江市棚改工作迎来了极为难得的机遇和有利条件。
一方面，对棚户区和与棚户区有关的基础设施项目有国开行和农发行给予的贷款支持。另一方面，国家和省继续加大资金扶持力度，棚改项目继续享受税费优惠政策。湛江市将用足用活政策，顺势而为，积极推进棚户区改造，为助推湛江经济腾飞提供有力保障。
截至目前，全市累计完成棚户区改造2.55万套，且2018年棚户区改造新开工任务616套，实际完成2044套，完成率达到331.8%；棚户区改造基本建成任务560套，实际完成2288套，完成率达到408.57%，以全省排名第二名的成绩，提前超额完成了省住建厅下达的各项目标任务。除此之外，湛江市还将利用城市直管公房相对集中的优势，启动城区危旧公房的棚户区改造工作。
此外，结合老旧城区改造，编制城市棚户区改造名录，按照棚改界定范围，对城市老旧居住片区标图建库，编制三年改造计划，逐项销号，加快城市改造建设。
湛江市对保障房、棚户区改造提出新的工作要求：“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需要”。2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务，未来2年将进入攻坚收尾阶段。
百姓生活无小事，一枝一叶总关情。湛江市绝大多数保障房小区位于城市较中心地段，住户生活工作出行方便，规划容积率一般控制在2.5-3.0之间，工程通过验收方能交付使用，大大增强了被保障家庭的幸福感和获得感。
【词语解析】
住房保障小常识
电脑摇珠——在政府门户网站设立“住房保障”专栏，将公租房申请、分配等有关信息及时向社会公示公布，并与报刊、电视台、微信公众平台等新闻媒体衔接，分配实行“电脑摇珠”方式，现场邀请民政、新闻媒体、社区、街道等部门参加，并聘请公证机构对摇珠结果进行现场公证，且全程摄像记录，确保保障房分配入住“公平、公开、公正”。
柔性腾退——部分不再符合入住条件的承租人，不能第一时间找到住处搬离，为了体现人性化管理，湛江市实施柔性退出机制，给与不符合人员1到2年的过渡时期，过渡期内按市场租金继续承租，逐步实现彻底腾退房源。通过这种疏堵结合的方式，有效解决公租房“退出难”问题。
新市民——新市民是原籍不在当地，因工作或上学等各种原因来到一个城市的各种群体的集合统称。新市民是我国城市建设的主力军和生力军，他们为我们城市的现代化建设流血流汗，贡献自己的聪明才智，立下了不可磨灭的功劳，理应受到尊重，理应享受城市居民同等的权利和待遇。
公租房——公共租赁房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员、引进的外来技术人才出租的保障性住房。
廉租房——廉租保障住房，是指政府按照规定的条件通过发放货币补贴、实物配租等方式，解决市区城镇低收入家庭住房困难的住房保障制度。
人才公寓——为适应新形势的需要，湛江市积极落实省住建厅文件精神，推进人才安居工程，修订《人才公寓管理办法（试行）》，提高人才公寓居住上限，创新思维增加人才发放补贴、人才购房政府补贴、提高配建比例、鼓励企业自建等筹建方式，拓宽保障渠道，扩大保障范围。湛江市计划三年筹建1500套人才公寓等，不断丰富和完善了湛江市住房保障供应体系。
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