雷州：下狠劲出重拳 亮剑黑恶势力
自全国开展扫黑除恶专项斗争以来，雷州市委认真按上级部署要求，严密组织，科学谋划，扎实推进。特别是中央扫黑除恶第8督导组第五下沉组督导雷州后，全市上下雷厉风行，抓细抓实问题整改，以坚决的态度，强力的举措，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，扫黑除恶工作取得了阶段性成效。
一年来，雷州市共打掉涉黑涉恶团伙52个，立涉黑恶案件461宗，侦破涉黑恶刑事案件438宗，刑拘863人，逮捕652人。专项斗争带来了雷州社会治安明显好转，“涉枪涉爆”实现摘帽，禁毒实现降级，“三项测评”打了漂亮的翻身仗，社会风气明显改观，平安雷州建设成效显著。
坚持高位推动
提升主动扛责的行动自觉
火车跑得快，全靠车头带。雷州实行高位推动，把开展扫黑除恶专项斗争摆上市委市政府重要议事日程，不断推动专项斗争往深里走，实里抓。
抓住“关键少数”，压细压实责任。雷州把扫黑除恶专项斗争工作作为“一把手”工程摆在首位，市委主要领导亲自挂帅，各级各单位全面成立由“一把手”担任组长的专项斗争领导小组，牢牢抓住了“关键少数”，自上而下推动专项斗争深入开展。制定出台《雷州市扫黑除恶专项斗争实施方案》等工作方案，并先后多次召开全市性工作会议进行安排和部署，召开相关单位联席会议研究破解难题。特别是结合机构改革，及时调整和充实了涉改单位的扫黑除恶专项斗争领导小组，确保扫黑除恶工作不断，力度不减，标准不降，全面提升各级干部主动扛责的行动自觉。
抓好约谈督办，倒逼责任落实。该市对责任落实不到位的雷高镇、覃斗镇党委书记和派出所所长进行调整，给全市敲响警钟。实行领导包案制度，重大线索和案件实行领导挂牌督办。同时，扎实开展逐级普遍谈话，2018年，该市仅用10天时间全部完成了逐级普遍谈话，实施谈话2763人次，完成率100％，全市扫黑除恶专项斗争工作整体水平逐步提升。
抓牢问题整改，突出主体责任。该市对中央督导和湛江督导、巡察等反馈的问题和提出的意见，迅速成立由“一把手”任组长的整改领导小组，迅速制定整改落实方案，明确整改目标、责任单位、责任人、时间期限，全市上下形成共抓督导整改的行动自觉。定期对专项斗争工作情况进行全盘分析，找出短板，深挖问题根源，进一步压实责任，推动工作深入。
坚持依靠群众
全面提升线索办理质效
强化线索摸排。该市建立健全线索滚动摸排机制，出台《雷州市扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法》，落实线索举报有奖制度，印发《告全体市民一封信》，庄严承诺重奖举报人。不断拓宽线索举报渠道，注重在群众举报中发现线索，注重在重点领域、重点行业、重点场所滚动排查中挖掘线索。
强化线索核查。该市制定《雷州市扫黑除恶专项斗争线索办理责任规定》，明确线索核查责任，同时加强线索研判和督办，核查办理结果，层层把关和及时反馈，提升线索办理质效。实行中央督导组督办线索由领导小组常务副组长亲自审阅签批，严把线索审核关。
强化线索管理。该市出台《雷州市涉黑涉恶线索管理实施方法》，完善统一受理、分类登记、研判交办、核查反馈的线索管理机制，确保重点线索不过夜、细小线索不放过，确保群众举报不落空。制定线索管理保密制度，加强线索管理业务培训，坚决杜绝线索泄密事件发生。
坚持依法严惩
对黑恶势力犯罪“零容忍”
2017年，雷州市公安局经缜密侦查，打掉了一个以恐吓、殴打他人等方式非法控制雷州市至湛江市赤坎区、麻章区的出租车运营的黑社会组织，抓获6名团伙成员，成功破获何某黑社会组织团伙案件。2018年6月30日，何某等6人垄断营运市场涉黑案一审宣判，首犯获刑10年，打响了湛江市一审判决黑社会性质组织案件“第一枪”。
成效好不好，关键看战果。专项斗争开展以来，该市坚持严打开路，动真格、出重拳、下狠劲，对黑恶势力实施严厉精准打击，集中力量侦办了一批重大案件，打掉了一批涉黑涉恶团伙，抓获了一批涉黑涉恶违法犯罪人员。据了解，雷州市共打掉涉黑涉恶团伙52个，立涉黑恶案件461宗，侦破涉黑恶刑事案件438宗，刑拘863人，逮捕652人，检察院已起诉57宗128人，法院已判决7宗21人，有力震慑了黑恶势力犯罪。通过开展专项斗争，该市各类违法犯罪大幅减少，社会治安持续向好，公众安全感显著增强。
坚持深挖彻查
狠抓重点领域整治
“这次整治真是大快人心，我相信，未来雷州的海域将恢复往日的繁荣。”企水当地一名群众在“4·30”海域专项整治后由衷感慨道。
2018年4月30日，该市公安部门在企水码头成功抓捕涉嫌非法捕捞人员32名，扣押非法拖螺船4艘，缴获海螺30吨。随后不久，该市渔政系统一批“保护伞”纷纷浮出水面。
截至2019年3月，雷州市纪委监委对雷州市渔政系统共立案17人，党纪政务处分11人，采取留置措施5人，移送检察机关审查起诉5人。该市纪委监委还将海洋与渔业局领导充当“保护伞”案例拍摄制作了警示教育片，组织全市各级干部观看，进行深刻的警示教育。专项斗争开展以来，该市纪委监委查处涉及失职渎职和充当黑恶势力“保护伞”8人。
在推进扫黑除恶过程中，雷州狠抓重点领域专项整治。针对群众反映强烈的非法采砂、非法捕捞、违法乱建、非法运营等重点领域问题，该市大力开展行业综合整治。今年来，该市公安机关开展“平川2019”专项行动及缉枪治爆、打击涉黄赌毒专项行动，严厉打击较为突出的“黄赌毒”、涉枪涉爆、寻衅滋事等违法犯罪；自然资源局开展“打击非法采砂、采石专项行动”，保护矿产资源和生态环境，住建局扎实推进雷州市违法建设专项治理三年行动，促进建筑行业健康发展；水务局开展河湖执法专项整治行动，打击河湖违法行为，遏制水利行业黑恶乱滋生蔓延。
同时，雷州狠抓“一案一整改”。该市坚持“破获一起重大或典型案件、整治一个行业、净化一片领域”。打掉了以何厅为首的黑社会组织后，该市加强交通运输领域的监管整治，共查处了非法营运蓝牌小车“黑的”128辆、违规旅游包车323辆，有效规范道路运输市场秩序。该市以陈某庭等20人非法捕捞水产品案为切入口，开展打击非法捕捞专项整治，共查处非法捕捞88宗，查处电鱼船29艘，有效维护了水产资源管理秩序，维护了海洋环境安全。
坚持扫建结合
筑牢基层党组织建设根基
基础不牢，地动山摇。雷州把抓基层、打基础作为长远之计和根本之举，下大力气抓细抓实抓常抓长，扎实推进整顿软弱涣散党组织，切实铲除黑恶势力滋生土壤，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
一是着力整顿软弱涣散基层党组织。“党员干部履职能力得到提升，党组织战斗堡垒得到巩固，村民自治工作机制更加完善，激发了党员群众干事创业的热情。”企水镇洪排村的整顿成效是该市整顿软弱涣散基层党组织的缩影。洪排村自从2018年4月被确定为软弱涣散村党组织后，在市、镇两级政府及驻村工作组的帮助下，经过一系列针对性的整顿，该村党组织建设得到充分加强，党建引领作用得到充分发挥。
该市软弱涣散基层党组织由市党政领导挂点指导整顿。全市共排查软弱涣散村党组织36个，调整不合格村支部书记17名，同时选优配强党组织带头人，现已全部完成“两委”干部补选工作，完成率100％。
二是着力完善村干部联审机制。该市严把农村干部人选任职资格的关口，认真落实村（社区）“两委”干部人选条件审查试行办法，坚决把涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外。开展整改工作以来，共开展了5批次对105名农村干部人选资格联审，排查清理曾经受过刑事处罚的村干部8名，查处涉黑涉恶村干部6名。
三是着力发挥党建引领作用。该市以创建107个基层党建示范点为抓手，推进农村基层党组织规范化建设。成立综合治理工作领导小组，对2018年市级重点难点村庄南兴镇荇州村、覃斗镇后洪村加强整改。组织开展基层党组织学习教育活动，提高农村干部思想认识和政治站位。充分利用农村讲习所等平台，开展多样的学习教育活动。结合党日活动，组织支部党员集中学习，推进基层党组织和党员学习教育全覆盖。
此外，雷州坚持宣传发动，全面提升群众知晓率，注重结合特色文化宣传和立体化宣传，该市把扫黑除恶专项斗争的有关法律知识、典型案例、典型人物事迹等编入富有特色的雷歌、雷剧、姑娘歌进行宣传，编唱扫黑除恶雷歌100多首，唱响了专项斗争“正气歌”。同时，充分结合元宵巡游、送戏下乡等活动开展扫黑除恶宣传。
值得一提的是，在省委政法委2018年上半年工作通报中，雷州市平安创建知晓率和参与度在全省140个县（市、区）中，从2017年的135名跃升到2018年上半年的第1名，进位134位；政法工作满意度从2017年的140名跃升到2018年上半年的第3名，进位137位；群众安全感从2017年的138名跃升到2018年上半年的第115名，进位23位。
下一步，雷州市将进一步提振精神，以更高的站位，更大的决心、更有效的措施，全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
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