湛江海关机构改革一年红利全面释放 “新时代强关”建设实现1+1>2
本报记者陈彦通讯员湛关宣
“新时代强关”建设实现1+1>2
根据《深化党和国家机构改革方案》中“将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署”的机构改革部署，从2018年4月20日起，原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作，口岸一线旅检、查验和窗口岗位实现了统一上岗、统一着海关制服、统一佩戴关衔，对外开放口岸统一使用“中国海关”标识，新海关正式对外亮相。
如今，一年时间过去了，新海关运作得怎样？企业的获得感是否增强？带着这些疑问，记者于4月22日走访湛江海关，了解其机构改革的情况。
机构设置科学，职能更优化
记者了解到，根据中央决策部署以及海关系统改革方案，原广东出入境检验检疫局所属湛江出入境检验检疫局和茂名出入境检验检疫局（含所属办事处）划入湛江海关。
湛江海关新党组自2018年8月24日正式成立以来，认真统筹推进关检全面深度融合以及关区机构、职责、人员配置工作，关区“三定”工作于2019年1月底全部完成，新设立或升格隶属海关已于近日完成挂牌工作。
机构改革后，湛江海关下设9个正处级隶属海关单位，分别是：湛江机场海关、霞山海关、东海岛海关、海东新区海关、徐闻海关、霞海海关、廉江海关、茂名海关和风险防控分局。新增了维护口岸公共卫生安全、国门生物安全、进出口商品质量安全和进出口食品安全等职能。新湛江海关机构设置更加科学完善、职能更加优化明晰、监管更加协同高效。
便利举措频出，通关更便捷
“现在海关通关真的是省事省心省时省钱。”
“海关机构改革真正实现了"1＋1﹥2"的效果。”
“海关改革真的是便民、高效、快捷。”
……
在湛江海关所属茂名海关水东口岸的报关大厅，不少报关公司及进出口企业对海关机构改革后出台的一系列便利措施交口称赞。
“现在报关只需要跑一个地方，录入项目大幅减少，简化了程序，以前我们报关报检需要两个报关员，现在只需要一个报关员，减少了人力成本。”茂名中远物流公司负责报关的谭经理介绍，“关检融合后，真的是方便快捷，我们企业的成本明显降低。”
据了解，去年机构改革后，海关推出一系列改革措施，如从2018年8月1日起，全国海关进出口货物实施整合申报，报关单、报检单“合二为一”，原报关、报检共229个申报项目合并精简至105个，统一了国别（地区）、港口、币制等8个原报关、报检共有项的代码，其中7个采用国家标准代码或与国家标准建立对应关系。
同时，海关简化整合进口申报随附单证，将原报关、报检74项随附单据合并整合成10项，102项监管证件合并简化成64项。新版报关单不仅整合了报关报检申报要素，结构也更加优化，版式由竖版改为横版。而纸质单证将全部采用普通打印方式，取消套打，也不再印制空白格式单证。
此外，湛江海关还全面推进口岸监管“查检合一”、后续监管“多查合一”、企业监管体系“无缝对接”等改革，通关流程和环节进一步精简优化，通关更加便利，企业获得感进一步提升，得到了地方政府、广大进出口企业的积极评价。今年一季度，湛江市外贸进出口总值为77.7亿元，比去年同期（下同）增长7.6％，其中，出口38.1亿元，增长3.2％；进口39.6亿元，增长12.1％；茂名市外贸进出口总值为39.4亿元，与去年同期相比增长1.1倍；其中，出口31.6亿元，增长1.9倍，进口7.8亿元，增长6.1％。
筑牢安全藩篱，国门更安全
关检合并后，海关在原有安全准入（出）、税收征管风险防控基础上，增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责。如何更好把风险挡在国门之外，确保国门安全，贯彻落实总体国家安全观，是新海关执法的重中之重。
据介绍，关检融合后，该关筑牢卫生检疫“境外、口岸、境内”三道防线，落实食品安全“四个最严”要求，成效明显——
严控食品安全风险，以最严格措施加强非洲猪瘟全链条防控，严密防范非洲猪瘟传入传出，保障供港供澳食品安全稳定，未发生任何质量安全事故；
抓好口岸公共卫生安全能力建设，湛江港口岸以96.19高分通过口岸核心能力建设复核；
健全国门生物安全查验机制，加大对进境植物检疫性有害生物的截获；
重拳出击，保持打私高压态势。该关深入开展“国门利剑2018”和“国门利剑2019”联合专项行动，先后侦办了“404”走私濒危动物制品、“801”走私濒危动物制品案等一系列大案要案；侦办近来第一宗毒品走私案，查获氯胺酮（“K粉”）1.97千克。据统计，仅2019年1季度，该关就立案62宗，同比增加12.73％，案值25.55亿元，同比增加406倍，涉税14.48亿元，同比增加690倍，有力打击了走私犯罪行为，有效维护了国门安全。
“机构改革后，湛江海关的职责更宽广，队伍更壮大，业务更齐全，任务更繁重，将进入一个崭新的发展阶段。”湛江海关关长、党组书记施宗伟说，“湛江海关将以此为契机，全面推进关检深度融合，在实现"改头换面"的基础上，真正做到"脱胎换骨"、发生"化学反应"，大力推进“新时代强关”建设，不断优化口岸营商环境，坚守国门安全底线，助推粤西形成全面开放新格局。”
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