湛江市区多数社区居家养老服务站虽提供活动场所但缺少针对性养老服务专家建议引进社会资本及服务机构助力发展 社区养老有壳更要有核
2019年3月，全国两会召开期间，政府工作报告指出：我国60岁以上的人口已达到2.5亿，要发展养老特别是社区养老服务业，对在社区养老提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施。
湛江近年来大力开展社区居家养老服务站工作。社区居家养老服务站是智慧居家养老服务中心延伸到社区的服务点，目前在市区大型社区设立了30个站点。那么开展的情况如何？日前，记者对此进行调查。
镜头
提供文娱设施
但养老服务较少
据2018年公布的统计数据，2017年末湛江市区总人口约838万，其中，60周岁以上老年人约118万人，约占总人口的14%。如此庞大的一个群体，社区居家养老可谓关系千家万户。
今年以来，家住开发区城市假日B区的王女士想把外地的母亲接来湛江生活的念头越来越强烈。王女士的母亲今年75岁，腿脚不便。王女士考虑到湛江气候好，生活宜居，适合老人生活，但也有担忧之处：因工作关系，王女士经常出差，“如果我不在身边，老人家有个啥事，能找谁帮忙？”
听说社区成立了居家养老服务站，王女士很高兴，约记者一起去看看，了解一下都有哪些服务。
“居家养老服务站”位于B区会所，摆有棋牌桌、椅，一群老人在这里下棋、打麻将、遛娃。这里成为小区老人的休闲场所。据物业工作人员介绍，有时社区和街道也会在这里开展文娱活动，组织志愿者给老人理发、开讲座、体检等。但王女士有点遗憾。
“居家养老服务站应设针对居家养老开展的服务项目，比如送餐、陪聊、救助服务，这才是大家关心的，实实在在的内容。”王女士说，“当儿女不在身边时，万一家里的老人突发急病，如何在第一时间得到救助？万一老人腿病突发，行走不便，如何解决吃饭的问题？这些直接关系到养老的特殊服务，希望能多加考虑。
调查
平台“缺内涵”“少服务”
养老服务项目尚待完善
社区居家养老服务站是智慧居家养老服务中心延伸到社区的服务点，目前在湛江市区的大型社区设立了30个站点，从记者调查情况来看，各服务站点情况大抵相同，均有挂牌，但有“壳”而无“核”，缺乏实际性针对老人开展的服务项目。
记者从民政部门了解到，湛江市启动智慧居家养老服务模式后，2017年5月开通了“12349”养老服务热线，开展老人信息采集工作，目前已收集信息的人数约20万人，主要集中在市区，海东片区也有一部分。
记者从湛江市民政部门了解到，智慧居家养老服务是以开展紧急救助、健康管理、生活帮扶、心理慰藉、法律咨询与援助为主的特色养老服务项目，由“12349”居家养老服务平台和数据中心、应用中心、呼叫中心三个部分组成。当老人拨打“12349”热线需要服务项目时，“12349”呼叫中心客服人员会协调医院、家政公司、生活超市等社会服务机构，准确地对接，满足老人的要求。
从理论上看，智慧居家养老服务中心是智慧社区建设的重要“枢纽”，可以最快捷处理信息，对接平台，整合社会资源。昨日，记者以小区居民的身份拨通了“12349”的电话，咨询是否可以给老人送餐、助浴服务。
“暂时没有这些服务。”客服人员回复，表示目前还没有助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等专门针对老年人的服务，但是可以提供上门维修家电服务。她建议记者到街道给老人登记信息，“信息收集有利于我们掌握老人的情况，如遇突发急病，老人可以通过老人机按紧急救助按钮，工作人员可以通过入网信息了解老人的病史，通知医务人员上门抢救。”客服人员称，但也随即解释，中心正在与手机运营商协商当中，所以可以一键急救的“老人机”目前还没有。依照记者调查的情况来看，智慧居家养老服务中心的“枢纽”功能尚待完善。
建议
引入社会资本
服务机构齐力发展
让老人在社区中就能够享受到养老服务，为老人提供日托服务、家务协助、就医、就餐、社区活动等服务，是社区养老的议题。湛江市地处粤西，以青壮劳动力输出为主，一定程度上弱化了家庭养老照顾功能，也加剧了养老服务需求的迫切性。
如何让社区养老做到有“壳”有“核”，让年轻人工作安心，让老人居家放心？
“我们志愿服务队长期都有进社区服务老人，给老人助餐、看病、陪聊、助浴、搞卫生等服务，但受各种因素影响个别社区的志愿者如今撤出。”情暖湛江志愿者服务队队长梁佩英认为，缺乏服务机构进驻是社区养老当前存在的一个瓶颈。
“比如在社区建饭堂需要场地和服务人员，对许多小区来说存在困难，但可以依托外面的爱心饭店开展长期送餐服务，由志愿者来送餐，省钱又省力。佛山、江门、惠州等地依托一些单位和社区饭堂建敬老饭堂，给老人送餐，政府补贴费用。我认为，这些方法都是可行的。”梁佩英说。
岭南师范学院社会工作系讲师、台湾东海大学社会工作专业在读博士钟耀林日前接受记者采访时说，如何引导社会资本投入社区养育、培育社工机构、社区组织、老年人团体也是值得深挖的议题。
“由于缺乏资源，能够长期做老年服务的社工机构很少，在运营的机构也都苦苦支撑，依靠义工和老年人团体开展服务的情况较多，能提供社工专业服务的机会较少。社区养老服务需要地方政府对社工机构大力培育，比如通过资金的投入稳定社区养老社会工作服务项目。同时，社区居委会、社区团体力量等资源的整合，也能为社区养老服务提供很好的选项。”
他还提出，应加大对专业社区养老服务组织的培育和支持；社区居委会要强化养老服务的功能结合，合理提供社区养老服务；鼓励社区团体，尤其是老年人互助、自助团体的发展等，让社区养老更具内“核”。
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