《徐闻县人大常委会关于乡镇人大工作绩效评价办法》出台近一年绩效评价激发徐闻乡镇工作新活力
■文/图通讯员李梅英
为进一步调动各乡镇人大工作积极性、主动性，为徐闻县乡人大工作助力，徐闻县人大常委会2018年5月出台了《徐闻县人大常委会关于乡镇人大工作绩效评价办法》，对该县乡镇人大工作进行绩效评价，使该县乡镇人大工作实效全面提高，使人民代表大会制度在基层的作用得到充分发挥。
“乡镇人大工作绩效评价办法为镇级人大工作量化了具体指标，大大提高了镇级人大干部干事热情和代表的履职积极性，激发镇级人大工作新活力。”据悉，该办法从指导思想、评价内容、评价时间、评价办法、组织领导、结果反馈和运用等方面作出了明确。其中《徐闻县乡镇人大工作绩效评价细则》从党委重视、落实乡镇人大会议制度、人大主席团工作、代表工作、代表议案建议办理、加强自身建设六个方面17项内容对乡镇人大工作进行具体明确要求。2018年年底，徐闻县人大常委会组织对徐闻县14个乡镇人大工作进行绩效评价，全部达到优秀等次。
组织建设保障有力
工作能力和履职水平明显提高
近年来，徐闻县各乡镇党委高度重视人大工作，把乡镇人大工作和建设纳入党委工作总体布局，列入重要议事日程。特别是绩效评价办法实施以来，各乡镇党委不定期听取本级人大工作汇报，帮助解决推进乡镇人大工作中遇到的困难和问题。
据徐闻县人大常委会有关负责人介绍，除了省、市、县下拨经费外，大部分乡镇也把人大工作经费列入本级财政预算，或者在乡镇人大组织开展活动时给予经费支持，依法保障了乡镇人大履职需要。例如在2018年，龙塘镇安排10万元、下桥镇安排8万元、南山镇安排6万元、前山镇安排3万元作为人大工作经费的补充，同时落实无固定收入的人大代表履职补贴。
要让乡镇人大工作活起来，首先要让机制活起来，让制度规范起来。如今，徐闻县各乡镇健全请示报告制度、人大会议制度，规范行使重大事项的讨论决定权，规范主席团闭会期间工作等。乡镇人大主席团也始终坚持重大事项、重要工作事前向镇党委请示到位，事后向党委汇报到位，与镇政府沟通到位，坚持做到年度工作安排有计划，具体活动有方案，工作完成有总结，各项工作依法开展，按程序进行，并取得显著效果。
走进城北乡“人大代表之家”便让人感觉到耳目一新——整洁舒适的办公环境，主题鲜明的制度、标语，让人感觉到了“家”。去年以来，徐闻县各乡镇人大按照有场所、有经费、有制度、有牌子、有人员、有设备的“六有”标准，强力推进代表联络室建设，并使其成为闭会期间各级人大代表联系选民、服务选区、开展学习培训等的重要平台。如今该县有14个乡镇升级改造了乡镇级代表联络室，南山、下桥镇人大代表联络室被确定为市示范点；建成村（社区）人大代表联络室78个，南山镇二桥村人大代表联络室等28个成为徐闻县村（社区）级联络室的示范点，并挑选影响大、威信高的代表以其个人名称建起了7个代表个人工作室。
俗话说“打铁还需自身硬”，徐闻县各乡镇人大主席团始终将自身能力素养提升作为人大工作开展的大事要事来抓，以“请进来，走出去”的方式，不断组织主席团成员及各级人大代表集中学习，不断提升理论水平及履职能力。2018年，徐闻县人大常委会领导到各乡镇（街道）授课39场（次），参与代表达1500多人次；分批组织乡镇人大干部到云浮、阳江、茂名等地学习县乡人大工作和代表联络室建设经验，乡镇人大干部、各级人大代表的工作能力和履职水平明显提高。
监督工作有声有色
受到广大人民群众普遍赞誉
徐闻县各乡镇人大积极探索监督工作新机制，切实提升监督工作实效，紧紧围绕党委、政府中心工作，大力推动人民群众最关切问题的解决，促进各项惠民政策落到实处。去年以来，各乡镇人大主席团将重点项目建设、环境整治、扫黑除恶、精准扶贫、乡村振兴、交通道路建设等纳入监督议题，通过执法检查、代表视察调研、听取审议专项工作报告、评议、询问等多种方式进行有效监督。据介绍，去年，徐闻县乡镇人大组织开展视察活动46次、专题调研活动44次、执法检查13次，为该县经济社会发展发挥了重要作用。
为推进重点项目建设，南山镇人大组织代表集中视察调研湛徐高速徐闻港支线、进港公路改扩建工程、徐闻港区南山作业区客货滚装码头、环半岛公路等徐闻县重点项目；积极发动项目区内的槟榔、龙埚、下埚、博爱、五里、竹山、南山、四塘等村庄的驻村各级人大代表，协助镇委镇政府妥善处理了一些问题，加快推进重点项目的建设。
乡镇站所工作好不好，代表评议见分晓。徐闻各乡镇人大坚持依靠党委领导，有计划地组织各级人大代表对乡镇“七所八站”工作进行评议，既有效激励各基层站所提高工作效能，为代表更好地了解民情社意创造了有利条件。近一年来，各乡镇人大主席团结合扫黑除恶、创建平安徐闻等工作，组织县乡人大代表先后评议了徐闻县基层派出所、司法所等35个基层服务窗口单位，受到广大人民群众的普遍赞誉。
在开展执法检查方面，西连镇人大开展对《劳动法》执法检查，积极为外来务工人员维权，为农民兄弟讨回拖欠工资共计60多万元。前山镇人大对《中华人民共和国村民委员会组织法》进行执法检查，大大地提高了村民对法律的知晓率，进一步增强了广大村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自觉性。
同时，徐闻县各乡镇人大围绕社会热点问题和民生工程进行监督，解决了一批热点难点问题。新寮镇人大围绕民生工程开展视察调研，推动解决新安北堤路段灯亮化工程，推动在新寮中心小学、新寮中学、北尾小学各路段建设减速带及对镇文化广场进行修缮。南山镇人大组织人大代表集中调研了农村安全饮水问题、垃圾填埋场周边环境污染问题、省定贫困村“三清理三拆除三整治”工作等，提出了意见建议21条；目前，已解决了二桥、南湾、仕尾三条村饮水管道改造；有4个村的18条自然村正在建设排污工程等。
代表活动丰富多彩
工作交流更快捷高效
去年以来，徐闻县各乡镇人大代表活动内容丰富、形式多样、亮点纷呈、成效明显。
一方面是充分发挥工作阵地作用，定期开展“双联系活动”。镇（乡）人大主席团成员每月定期轮流在镇（乡）联络室接待代表或选民群众，驻镇市、县代表和镇人大代表每星期四在定点的村级联络室参加接待选民或群众。去年，徐闻县三级人大代表联络室共接待代表、选民410多次，约1300多人。
另一方面是每个代表在任期内至少开展一次向选民述职活动，选民根据代表的述职进行现场打分。例如，去年该县各乡镇（街道）27名县代表、50名乡镇代表回到选区向选民述职，部分乡镇首选了乡镇党委书记、乡镇长和人大主席带头述职，给代表向选民述职活动开了一个好头。去年10月，南山镇人大安排了主席团成员5人向选区选民述职，接受选民询问，面对面地倾听人民群众的意见和要求，面对面回答选民提出的问题，实打实地了解社情民意，自觉接受选民的监督和评议。去年8月20日，前山镇人大主席团组织甲村与前糖社区共11名代表在甲村代表联络室开展向选民述职活动，所有代表都被选民评价为“满意”。
为更好地发挥人大代表作用，各乡镇人大还围绕中心工作，有针对性地组织人大代表开展集中调研视察活动。仅去年8月20日至31日，徐闻县乡人大按照“规定动作＋自选动作”的工作思路，先后组织开展集中视察、联组调研等形式活动。据统计，徐闻全县有919人参加主题活动，69个代表联络室同步开展活动69次，接待群众819人次，收集群众意见建议246件。
此外，为总结交流代表履职交流成果，徐闻县人大去年还开展“人大代表风采”征文活动，各乡镇（街道）人大积极投稿。活动共收到征文96篇，并评选出一、二、三等奖及优秀奖。同时，有的乡镇还建立了代表工作微信群、QQ群，运用新媒体促进联络代表工作常态化，使人大工作交流更加方便、快捷、高效。
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