“一通道一港区一示范”开启湛江改革开放新征程 打造璀璨明珠 书写“湛江答卷”
本报记者路玉萍
早春三月，生机勃发。大潮起南海，奋进新湛江。
“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”这句话无论重复多少次，总能令湛江人心潮澎湃、鼓舞振奋。这是习近平总书记去年在视察广东重要讲话中对湛江提出的明确要求，总书记的重要讲话饱含着对湛江振兴发展的深切关注和殷切希望，饱含着对湛江人民的深厚感情，给湛江发展带来了重大机遇，给奋进中的湛江人民带来了强大动力。
“打造现代化沿海经济带重要发展极”是习近平总书记亲自给湛江布置的重要任务，是湛江落实省“一核一带一区”区域协调发展战略的具体行动。市委书记、市人大常委会主任郑人豪掷地有声地说，湛江要深入贯彻中央指示精神和省部署要求，要坚定不移把“打造现代化沿海经济带重要发展极”作为实现湛江振兴发展的头等大事，作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的最重要举措，聚心聚力、扎实推进，书写好新时代的“湛江答卷”，以新担当新作为将湛江打造成为现代化沿海经济带的璀璨明珠，在全省“一核一带一区”区域发展格局中争当区域“引领者”。
打开中国地图，湛江的地理区位优势令人炫目：作为港口大市、海洋大市，海域面积达2万平方公里，是中国三大半岛中唯一独占一个半岛的地级市，当前中国三大国家战略发展板块——粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自由贸易区（港）交汇处，正好赋予了湛江“金三角”的核心位置，更给予了湛江踏上新征程、实现新飞跃的最佳平台。
新思路，源于湛江解放思想、实事求是的新探索。去年以来，湛江全面贯彻“四个走在全国前列”重要要求，精准对标“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总体定位，结合省委、省政府“1＋1＋9”的工作部署，坚定不移用好改革开放关键一招，积极谋划对外开放新平台，为全省形成全面开放新格局作出新探索。经过不断完善优化提升，新时代湛江发展的新思路越发清晰——统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设，争取把雷州半岛打造成为国家现代化沿海经济带先行区。
谋划建设国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区，是市委对标中央、省委定位要求，立足湛江资源禀赋、区位优势和产业基础，作出的重要决策部署，目的是争取国家赋予湛江一个国家级改革开放发展创新的新平台。围绕这个目标和方向，一通道、一港区、一示范“三个一”应运而生。随着“一通道、一港区、一示范”任务分解表的出台，湛江各地各部门挂起了“战旗”，你追我赶，乘势而上。
“一通道”——引领构建现代化快速立体交通体系
湛江作为广东对接东盟的前沿城市，势必在充分发挥“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，衔接“一带一路”国际陆海贸易中的有所承担、有所作为、有所突破，但要融入国际陆海贸易新通道，最大的短板就是交通基础过于薄弱。因此，湛江要主动对标联通“一带一路”的战略需要，按照高水平全国性综合交通枢纽的定位标准，以共建国际陆海贸易新通道为牵引，全力推进交通基础设施建设，进一步巩固强化湛江港的门户地位，拓展海上物流通道，加快建设立体快速交通体系，全面提升城市内外通达能力，实现湛江交通“脱胎换骨”。
今年2月1日，海南省海口市党政代表团莅湛考察，在两市领导的共同见证下，双方市政府签署了《海口市人民政府湛江市人民政府参与共建西部国际陆海贸易新通道战略合作框架协议》，合作内容包括共同争取加入新通道合作平台、全面提升港口物流合作层次、研究建立港口分工协作机制、探索开展航运贸易战略合作、加快推动跨区域大通道建设、携手推进琼州海峡港航一体化、共同谋划琼州海峡物流新通道、共同发展区域旅游等八个方面，这是湛江市积极参与“一通道”建设的生动写照。
“一港区”——引领构建高水平全方位对外开放体系
天然深水良港是湛江最大特点和比较优势，也是探索建设自由贸易区、自由贸易港等更高层次开放平台的最佳载体。改革再出发，湛江要秉承和重振改革开放“先行市”的雄风，打造成为广东和西南地区乃至全国发展外向型经济的开放新高地，就是要以建设自由贸易港（区）为重要抓手，努力实现开放平台的升级优化，更好地代表广东参与国际合作与竞争。2月3日，经过市委、市政府主要领导与招商局集团高层的会谈和湛江市多部门的通力合作，招商集团增资湛江港集团的30亿元到账，企业增资顺利按计划在春节前完成，湛江市有史以来金额最大的外资增资项目成功落地，湛江跨境人民币业务喜迎“开门红”。此次增资扩股成功，为湛江港提升港口核心竞争力提供强有力的资金支持，对湛江市加快推进“一港区”建设具有重要意义。
习近平总书记视察广东时特别指出，“现在海南全岛是自由贸易区了，海峡对岸的湛江要把握机遇、相向而行”。这也为湛江下一步实现“走出去”指明了前行方向。当前全市上下牢记总书记的殷切嘱托，紧抓海南全岛建设自贸区（港）的政策机遇，主动对接借鉴海南改革开放的新举措，推进与海南基础设施互联互通、产业发展互融互济、优惠政策溢出分享，坚持错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地。深化湛江和海南两地港口物流合作，发挥比较优势，合作建设湛江华南大宗商品交易中心和海南国际航运交易所，形成在海南交易、在湛江分割的合作机制，加快构建海南（海口）一湛江“前台后合”格局，在湛江共建服务海南（海口）国际贸易的“岛外仓”。
湛江是粤西地区唯一的“一带一路”海上合作支点城市，也是连接粤港澳大湾区、北部湾城市群和经略南海的重要枢纽，必将有所作为。一方面，会充分利用粤港澳大湾区“虹吸效应”，大力发展临港经济，为大湾区提供产业配套、规模支撑、设施互补。另一方面，会发挥“一带一路”海上合作支点城市和湛江港辐射带动作用，支持湛江港在西南等内陆地区设立无水港，支持湛江港与“一路”沿线国家开展国际港口合作，打通连接“一带”和“一路”的物流大动脉，以“大港口”带动“大物流”、促进“大贸易”，打造“买全球、卖全球”湛江国际大港新格局。
“一示范”——引领构建高水平现代化产业体系
地处祖国大陆最南端的湛江战略地位显赫，是国家经略南海的保障基地和战略要地，海岸线占广东的30.2％、全国的6.9％，发展海洋经济基础较好。2018年12月，国家发改委、自然资源部将湛江经济技术开发区列入首批海洋经济发展示范区，更加增强了湛江以临港工业为龙头的海洋经济创新发展动能。湛江将按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研用一体化体制”的要求，高水平建设国家海洋经济示范区，推动海洋经济高质量发展，将湛江打造成为创新临港重化循环经济发展模式的试验基地、展示供给侧结构性改革成效的重要窗口、推动广东沿海经济带协同发展的关键支撑。
在“一核一带一区”区域发展格局中，“一带”是产业发展的主战场。湛江市推进“一示范”建设就是以建设国家海洋经济发展示范区为引领：大力做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”，依托大项目、大园区，点上集聚、串珠成链，持续壮大产业规模，延伸产业链条，打造一批高水平产业集群，加快构建现代化产业体系。
目前，湛江市已经成为广东临港大工业发展的主战场，正逐渐发展为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。笔者从湛江市发展改革局了解到，2018年湛江临港重大产业建设成绩显著，钢铁、石化、造纸三大产业实现工业产值1100亿元，占全市规上工业总产值“半壁江山”。接下来，湛江市将重点加快打造世界级绿色环保高端沿海临港重化产业基地。支持宝钢湛江钢铁基地3号高炉上半年动工，加快形成1000万吨级精品钢生产规模；加快钢铁配套产业园及延伸区建设，打造现代化大型临港钢铁基地和绿色碳钢生产基地。加快巴斯夫新型一体化基地前期工作，确保首期项目今年开工，2020年项目全面动工；加快中科炼化项目建设，确保今年内建成投产；依托巴斯夫新型一体化基地、中科炼化，谋划建设世界一流的国际化工产业园区。加快乌石17－2油田群开发，以大炼油、大乙烯和芳烃项目为依托，向中下游产业延伸，形成“油头—化身—精尾”一体化产业体系。推动造纸工业绿色化、精品化发展，支持湛江晨鸣林浆纸一体化、冠豪高新纸业等骨干企业发展壮大，加快建设森工产业园，打造国际一流、全国最大的现代化造纸产业基地。与此同时，湛江市还加快推进滨海旅游业、特色优势农业、军民融合产业发展壮大，大力做好“四篇文章”。
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