湛江边检站推进“放管服”改革工作 企业发展得红利 群众办事更满意
本报记者路玉萍通讯员陈一波
自国家移民管理局推进移民和出入境领域“放管服”改革以来，湛江边检站科学谋划、精心施策，从简化手续、优化流程、减轻负担、强化素质、提升效率等5个方面制定了13条改革措施，层层压实责任，以更严密的坚守、更快速的通关、更优质的服务让企业发展得红利，让群众办事更满意。
简化手续释放企业活力
2019年1月，经过层层把关、严格审核，湛江边检站召开警民恳谈会，将硬件设施完备、管理措施严密、14项准许条件全部满足的湛江钢铁东海岛口岸作为湛江地区7个口岸单位中的首选试点单位，实行入境船舶“即靠即作业”查验模式。
“实施"即靠即作业"模式后，船舶靠泊即可作业，办理口岸联检手续耗时缩短了三分之一。根据码头现有港机能力以及作业船舶数量测算，一年可多卸原料约60万吨，物流效率大大提升，对于靠泊的货轮而言，也省了不少的停泊费用。”湛江钢铁物流部有关负责人介绍。
这是湛江边检站落实“放管服”改革的举措之一。自2018年8月推进移民和出入境领域“放管服”改革以来，湛江边检站党委高度重视，成立“放管服”改革工作专班，派出调研组80余人次，先后20余次走访口岸联检单位、船方、港口公司、代理公司征求意见建议，召开专题研讨会16次，为实现“放管服”改革精细化、本土化面临的各个难题进行推敲，最终制定出台《湛江边检站加快推进“放管服”改革工作方案》，为确保“放管服”改革措施落实落地提供了有力遵循。
在未来深化推进“放管服”改革的进程中，湛江边检站将以最大限度解决群众“办事难、办事慢、来回跑”问题为目标，以群众满意度、企业获得感为评价标准，持续发力、久久为功，确保“数据多跑路，群众少跑腿”的目标落地生根，让优化口岸通关、方便群众办事取得实实在在的成效。
促成口岸对外开放建设
早春二月，湛江大地重点项目建设热潮澎湃而起。从空中鸟瞰湛江，各个工业项目建设开展如火如荼——湛江钢铁三高炉系统码头工程开工建设；北部湾地区首个国际邮轮港综合体——湛江国际邮轮港综合体项目施工作业；德国巴斯夫集团与广东省政府签署框架协议，将投资100亿美元在广东湛江建设精细化工一体化基地……
为适应新形势下“全方位”“立体式”开放格局，进一步提升服务对外开放能力水平，湛江边检站积极跟进大唐火电、中科炼化、巴斯夫、新机场迁建、邮轮综合港等重大项目建设，加强与相关部门的沟通协调，成立工作专班前往口岸建设现场实地踏察31次，召开口岸对外开放协调会12次，综合考虑水运口岸、航空口岸对外开放过程中遇到的新情况以及热难点问题，为相关企业单位熟悉掌握口岸对外开放有关程序标准、规范出入境边防检查配套建设进行指导。
今年1月，为更好贯彻执行国家口岸查验基础设施建设新标准，为企业推进口岸对外开放提供参考和借鉴，湛江边检站在前期协调邀请企业有关负责人深入东海岛口岸执勤一线，实地考察边检查验配套设施的建设情况的基础上，广泛征询企业意见建议，结合国家有关建设标准及推进东海岛口岸对外开放中的经验做法，编印《推进口岸对外开放工作指引》，从办公场所、执勤装备、光纤网络、视频监控、卡口设置等方面对边检查验配套设施的建设要求进行规范，为企业口岸建设提供了明确指引，受到了口岸码头企业服务对象的充分肯定和一致好评。
放管结合打造平安口岸
“报告科长，601泊位发现非法搭靠情况！”1月2日15时30分，湛江边检站执勤民警在视频监控中发现一艘小船非法搭靠在港外轮，正在进行水下作业，立即值班领导报告。经查，该小船系无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶，其负责人在未经批准的情况下，擅自驾驶小型船舶非法搭靠外籍货轮对其进行船体外部结构检查。
在这次违法行为查处中，湛江边检站发现及时，处理迅速，从发现到查处仅耗时30分钟，前期视频监控系统建设功不可没。为确保“放管服”改革措施既要“放得开”也要“管得住”，湛江边检站着力完善立体化边防管控体系，围绕边检工作的实际需求多次开展实地调研，推动辖区重点部位、码头、执勤现场、口岸限定区域高清视频监控系统改造，实现“卡口截源”＋“视频查控”＋“巡查打击”三位一体的管控模式，进一步加强了执勤管理，提升了安防水平。
“我们强调科技强警，但人还是最关键的因素。要确保口岸安全稳定，"技防"和"人防"两个拳头都要硬。”面对日益严峻的反恐维稳形势，湛江边检站健强后台核查、反恐应急、警务辅助“三支队伍”建设，全面提升数据核查、证研鉴别、预警防范的合成处置效能，实现口岸管控模式由被动应对处置向主动预测预警预防转变。为了加强口岸管控合力，湛江边检站还确立了“公安民警主导、辅警人员参与、港区安保协助”的三级口岸管控思路，按照“互相支持、互相配合、联防共建”的原则积极探索建立警企共管工作机制，沟通协调港航分局常态化开展联勤联防，加强对辅警、港区安保人员专业知识的培训，并围绕冲闯口岸、梯口追捕、梅沙中断等想定情形联合相关部门多次开展突发事件处置演练，提升口岸企业、群众安全感，保障口岸通关环境安全有序。
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