湛江市民政局：高举扫黑除恶重锤 维护人民安居乐业
本报记者邓耀瑞
扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安。自去年全国部署开展扫黑除恶专项斗争以来，市民政局始终按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总要求，把专项斗争作为重大政治任务，科学谋划、精心组织，强力推进扫黑除恶专项斗争。
值得一提的是，全市民政系统把专项治理和行业治理结合起来，重点开展基层政权、低保救助、社会事务、社会组织等民政四大领域涉黑涉恶涉乱线索排查整治专项行动，确保排查工作覆盖民政系统的每一个角落，将涉黑涉恶涉乱问题全部纳入视线，全面整治行业乱象，取得了阶段性成效。
强化机制成立专班
扩大宣传深入督导
开展扫黑除恶专项斗争以来，市民政局将扫黑除恶专项斗争作为一项重大的政治任务，坚决落实市委决策部署，主动担当扫黑除恶专项斗争的职责分工，依法行政、依法履职，强化行业、领域监管，建立了专项斗争工作联动机制和黑恶线索举报奖励机制，健全了线索举报、摸排、转办机制。
同时，成立了由局主要领导任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室，并安排专人负责，统筹谋划，精心组织，周密部署，强力推进民政行业、领域“扫黑除恶治乱”工作。
为深入开展专项斗争调研督导，该局将涉黑涉恶问题全部纳入视线。目前，市民政局组成了三个调研督导组，由局党组成员任组长、副组长，相关科室负责人、骨干为主要成员，分别到全市11个县（市、区）民政部门调研开展扫黑除恶专项斗争工作落实情况，准确地把握各地落实专项斗争工作的情况，查找各地工作中存在的问题和困难，并依照中央和省确定的十类重点打击问题，结合日常工作掌握的情况，重点对民政行业、领域、服务机构容易产生涉黑涉恶问题的重点环节、重点部位、重点地区和重点人员进行调研。
一方面，重点指导了民政部门落实专项斗争工作的方向和具体措施，解答县级民政部门在工作中所遇到的疑难问题，建立健全线索排查机制，加强明察暗访，注重宣传发动，敢于揭盖子、敢于“自曝家丑”。
另一方面，大力加强专项斗争宣传，营造全民参与的氛围。在日常工作中，市民政局充分利用对外的公开栏张贴扫黑除恶宣传海报，在LED屏幕滚动播放扫黑除恶宣传标语，悬挂坚决扫黑除恶、构建和谐社会的横幅，设立了扫黑除恶线索举报箱，在市民政局官网上设置扫黑除恶专栏，不定时更新扫黑除恶专项斗争新进展。
全市各级民政系统累计投入扫黑除恶专项斗争宣传经费50万元，制定了《湛江市民政局扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法（试行）》，动员广大群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪线索，大力营造全面扫黑除恶工作氛围，使扫黑除恶宣传深入人心，扎实推进扫黑除恶专项斗争全面深入开展并取得实效。
全面摸排整治非法组织
维护公民合法权益
非法社会组织，是指未经登记擅自以社会组织名义开展活动的组织，个别涉黑涉恶非法社会组织还具有骗钱敛财、侵害公民合法权益，危及人民群众人身财产安全，传递社会负能量，危害国家安全，甚至假借国家机关下属机构名义，损害党和政府形象等性质。
非法社会组织活动具有隐蔽性、随机性、分散性等特点，因此，打击整治的根本目的是要以“惩”促“防”、以“惩”促“治”。市民政局按照公安部、民政部开展打击整治非法社会组织专项行动的统一部署和要求，结合全市扫黑除恶专项斗争工作部署，制定了《湛江市民政局深入开展社会组织领域扫黑除恶专项斗争行动方案》，将打击整治非法社会组织专项行动与扫黑除恶专项斗争行动相结合，既要立足当前，取缔一批非法社会组织，严惩违法犯罪行为，形成社会震慑效应，又要着眼长远，加快完善举报投诉、公开曝光、案件会商、党建引领等长效监管机制。
2018年5月，市民政局民间组织管理办公室在市民政局官方网站和湛江社会组织微信公众号开通投诉举报平台，接收社会公众对涉嫌违反社会组织登记管理法律法规的行为或者对非法社会组织活动进行投诉举报。市民政局已曝光公布了5批涉嫌非法社会组织17个，其中已自行解散或教育劝散了13家，引导登记1家、移交1家、取缔2家。
推进低保治理专项行动
规范低保管理
近年来，为了解决低保领域存在的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”等问题，湛江市开展了“低保工作推倒重来”“低保靶向精准专项整治”“农村低保工作专项治理”等工作，取得了良好效果，但仍然存在一些不容忽视的问题，特别是在农村低保经办中的滥用职权、以权谋私、优亲厚友等问题，严重损害了困难群众的权益。
针对低保领域存在的问题，市民政局结合全市扫黑除恶专项斗争，成立低保领域专项扫黑除恶斗争行动小组，制定《关于在低保领域开展扫黑除恶专项斗争行动方案》，将扫黑除恶专项斗争与农村低保专项治理工作相结合，突出打击低保领域存在的“黑恶乱”现象，确保低保领域的风清气正，做好困难群众的兜底生活保障，促进社会和谐稳定。
同时，在市民政局官网向社会公众公布投诉举报电话，建立群众举报问题线索统计台账，受理群众关于农村低保经办中的腐败问题投诉举报，努力构建阳光透明的社会救助工作格局，促进救助政策公平公正实施。2018年，全市查处低保领域违规问题1起，8人被问责，正在调查核实的违纪线索2条；全市在农村低保专项治理工作中清退不符合条件的低保对象42161人，追回被冒领的救助金50多万元，新增低保对象27975人，切实做到了应保尽保、应退尽退。
严打操纵未成年人乞讨牟利
保障未成年人权益
为加强街头救助，协调配合公安机关和城市管理等部门做好街头管理和打击解救工作，配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用残疾人、未成年人进行乞讨牟利的调查、取证和解救工作，有效打击相关的涉黑涉恶团伙，市民政局社会事务科制定了《湛江市开展打击涉黑涉恶团伙操纵未成年人流浪乞讨牟利行动方案》，组织人员加强闹市场等繁华公共场所定点跟踪摸查，街面偏僻处的走访和摸排工作。
同时，发动群众积极向相关部门揭发检举“操控未成年人流浪乞讨谋利”线索，设立“操纵未成年人流浪乞讨牟利”举报箱和开通24小时举报热线电话。
湛江市尚未发现操纵流浪未成年人乞讨牟利线索。市民政局将继续坚持开展操纵未成年人流浪乞讨牟利扫黑除恶专项斗争，深入加强宣传氛围，合力开展专项斗争工作，加强线索保密工作，继续全面开展摸排工作和线索收集工作，保障未成年人的基本权益，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
落实殡葬突出问题专项整治
推动殡葬改革
结合扫黑除恶形势发展和湛江市殡葬领域突出问题专项整治工作的需要，聚焦湛江市殡葬领域中黑恶势力暴力破坏以及妨碍殡葬改革，个别党员干部违规执法、公权私用等方面的问题，市民政局制定《湛江市殡葬领域扫黑除恶专项斗争行动方案》，遏制黑恶势力向殡葬领域渗透，建立有效的打击防范长效机制，并召开全市殡葬领域突出问题专项整治工作暨扫黑除恶斗争电视电话会议。
市民政局联合各有关部门调查处理了1起社会车辆非法接运医院遗体问题，全面摸排了殡葬服务中的黑中介、违规经营和欺行霸市行为，指导各县（市、区）民政部门重点整治收钱默许违规土葬和黑恶势力保护遗体土葬等问题，调查处理了2名违规执法的干部，有效震慑了放纵、包庇黑恶势力，甚至充当保护伞的党员干部，进一步推动湛江市殡葬改革深入发展。
深挖村级涉黑恶乱线索
建立打建结合机制
当前，湛江市村（社区）数量共1636个，数量之多排在广东省21个地级市第三位，针对湛江市农村基层基础薄弱的现状，为铲除黑恶势力在基层社会滋生的土壤，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展，加强村级干部队伍建设和基层组织建设是关键之举。
市民政局基层政权和社区建设科根据湛江市实际情况，制定了《关于进一步开展基层政权领域扫黑除恶专项斗争行动方案》，结合村级换届选举“回头看”行动，全面挖掘村级组织涉黑恶乱线索，发动群众深挖把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力的线索，依法将涉黑涉恶村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、村民代表等清理出群众性自治组织队伍，对利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力的线索，及时通报移交线索，配合有关部门坚决打击。
目前，全市民政系统收到村级组织涉黑涉恶线索共144条，排查出村级问题干部30余人，其中已依法依规清理21人，已完成村级干部空缺职位补选15个。
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