湛江出台“促进就业十九条”
本报记者何有凤通讯员吴佰锴黄碧兰
近日，记者从市人社局了解到，湛江市人民政府出台《关于进一步稳定和促进就业若干政策的实施意见》（湛府规〔2019〕3号，以下简称“促进就业十九条”），在新的一年，向全市广大群众发出了首个就业惠民大礼包。
新政策涉及面广补贴力度大
5个层面、19条政策、40多项措施……“促进就业十九条”从减轻企业负担、促进创业、扩大就业等多个方面提出扶持和补贴举措，其中的奖补金额高达200万元。新政涉及面广，补贴力度大。
市人社局相关负责人介绍说，“促进就业十九条”的19条扶持政策包括稳定政策适度降低社会保险等成本、加大重点用工企业服务力度、进一步降低企业招工费用、支持中小微企业吸纳就业、大力培育人力资源服务业、加大扶持创业补贴力度、支持创业孵化基地建设、鼓励和支持各类群体到乡村创业就业、开展优秀创业项目资助、积极开发公益性岗位吸纳高校毕业生就业、落实各项促进高校毕业生就业补贴政策、鼓励和支持高校毕业生创业创新、进一步加大劳动力技术技能培训力度、落实失业保险技能提升补贴、全面推行新型学徒制培训、帮扶困难企业职工转岗转企、加大困难人员托底帮扶力度、健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系、加大创业指导力度等。
5个层次解读“促进就业十九条”
总的来看，“促进就业十九条”政策可概括为5个层次：一是持续减轻企业负担。《意见》提出“稳定政策适度降低社会保险等成本”，严禁自行集中清缴，适当降费率、允许阶段性缓缴社保费；“降低企业招工用工成本”，旨在提高就业服务组织化精细化水平，提升人力资源服务效能，促进供需精准对接，对获得国家级、省级人力资源服务产业园，分别奖补200万元、100万元。
二是培育就业增长点。《意见》提出“加大重点用工企业服务力度”，设立就业服务专员，采取“一企一策”全程提供用工政策对接和协调服务；“支持中小微企业吸纳就业”，发挥就业主渠道作用，登记注册3年内的小微企业，按其吸纳就业人数给予带动就业补贴，招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予补贴，招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，补贴总额不超过3万元；“鼓励创业带动就业”，发挥创业带动就业的倍增效用，其中，对符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。
三是促进劳动者就业。《意见》提出“进一步加大劳动力技能培训力度”，根据经济转型升级和高质量发展需要，动态调整紧缺适用技能人才补贴工种目录，对获得目录中职业（工种）高级工以上职业资格人员，劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高30％；“支持和引导高校毕业生多渠道就业”，解决好新成长劳动力等重点群体就业，其中，应届高校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公共服务岗位，稳定就业（服务）并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人5000元给予基层就业补贴。
四是促进劳动者返乡创业。《意见》提出大力实施“粤菜师傅”工程，每年培养1000人次，带动5000人以上就业创业；将一次性创业资助“提标扩面”，将一次性创业资助标准从5000元提高到1万元，范围扩大到返乡创业人员，将在本市乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者（经营主体），纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。
五是帮助受影响职工。《意见》提出“帮扶困难企业稳岗转岗”，通过加大补贴扶持力度、优化服务对接等举措，支持受影响企业尽量不裁员、少裁员，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费、不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％；帮助困难企业开展职工在岗培训，培训评估合格后给予每人1000元一次性特别培训补助；“加大困难人员托底帮扶力度”，加大公益性岗位安置，扩大见习规模，支持新业态灵活就业，加大失业保险支持力度，多渠道做好托底工作。
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