围绕湛江“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”定位 湛江开发区 为湛江改革发展提供强力支撑
宝钢湛江钢铁致力打造世界级绿色高端临海钢铁产业基地，是全省供给侧结构性改革的一个案例。郎树臣摄
宝钢湛江钢铁基地鸟瞰图。郎树臣摄
中科炼化项目建设进展顺利，2018年完成投资100亿元，累计完成投资179亿元。聂冬生摄
宝钢湛江钢铁基地冷轧车间一角。戚照摄
湛江开发区依托中科炼化、巴斯夫新型一体化项目，正在谋划建设世界一流的国际化工产业园区。罗炳森罗棋谦摄
湛江开发区大力实施乡村振兴战略，农村面貌焕然一新。图为宝钢安置小区鸟瞰图。
郎树臣陈煜摄
潮涌东海，日出东方。每当晨曦微露，一轮红日喷薄而出，不仅为中国第五大海岛——湛江东海岛披上霞光万丈，也为南海之滨照耀出一幅热火朝天的现代工业画卷：已建成达产的宝钢湛江钢铁基地又开工建设三高炉系统项目码头工程，计划于今年8月底建成投用；中科炼化项目施工完成总体进度50%以上，主要装置设备安装全面铺开；投资100亿美元的巴斯夫新型一体化石化基地落户湛江，成为我国重化工行业外商独资企业“第一例”。
这一片热土，已成为湛江乃至广东临港大工业发展的主战场；这一片热土，正逐渐发展为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。这一片热土，有一个响亮的名字：湛江经济技术开发区。
去年以来，根据省、市有关工作部署，湛江开发区精准对标“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的总体定位，贯彻省委“1+1+9”的工作部署和湛江市推进“一通道、一港区、一示范”建设的发展新思路，以“对标先进、争创一流，当好湛江经济发展排头兵”为目标，大力弘扬“开荒牛”精神，推动高质量发展，为湛江改革再出发提供强大引擎和支撑。
争创一流
努力当好湛江经济发展排头兵
2018年，中国改革开放40周年之际，湛江开发区也走过了34个年头：1984年11月，湛江开发区经国务院批准成立，成为首批沿海国家级经济技术开发区之一，始建总规划面积9.2平方公里，在一片赤土荒丘上开始艰苦创业。
波涛蓄势，起于涓滴；厚积薄发，铸就辉煌。2018年，对风华正茂、雄姿英发的湛江开发区而言，是名副其实的丰收之年。经过一年来的艰苦奋斗、真抓实干，开发区推动新一轮改革发展的步伐更稳、振兴发展的信心更足。
这一年，湛江开发区狠抓根本政治保证，党的建设进一步加强。坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设。组织开展“大学习、深调研、真落实”活动。该区党委理论中心组集中学习12次，举办开发区大讲堂10场、宣讲会20场。全年举办专题培训班8期，参训1000多人次，全区安排440名副科级以上干部分8批赴北大等高校学习。
这一年，湛江开发区明确以经济技术开发为重心推动高质量发展的新思路。湛江开发区党政领导班子凝聚共识，提出“努力当好湛江经济发展排头兵”的目标定位，致力把建成区打造成粤西金融中心和总部科研、创新基地，把东海岛打造成“宜工宜商宜居宜游”的现代化工业新城。全区上下统一思想，向心力、凝聚力、创造力、执行力以及团队战斗力不断增强。
这一年，湛江开发区推动集聚发展，重大工业项目龙头带动效应日益明显。全力以赴服务湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等重大项目建设，不断延伸产业链，加快建设现代化经济体系。湛江钢铁获得国际奖项“菲迪克奖”以及“国家优质工程奖”“中国安装工程优质奖”，成为全省供给侧结构性改革的一个案例。全年实现产值382.8亿元、净利润38亿元，投资188.5亿元的3号高炉系统具备动工条件。钢铁配套产业园区10个投资共6亿元的配套项目建成投产，34个投资共41亿元的配套项目加紧建设。中科炼化项目去年完成投资100亿元，累计完成投资179亿元，正在按年底投产的目标加紧推进。积极做好暖企工作，民营经济发展指标数考核全市前列。招商引资工作成效卓著，新增外商投资企业28个，成功引进投资100亿美元的德国巴斯夫新型一体化基地项目。新签约项目26个，在谈项目49个，其中择优引进7个石化配套项目、4个钢铁配套项目。
这一年，湛江开发区强化发展保障，高质量发展的基础支撑不断增强。东海岛城市总体规划和6个片区控制性详细规划分别获省政府和市政府批准实施，石化园区分区规划进一步优化。启动智慧城市建设，数字化城市管理高效运作，考核一直保持全市前三名。扎实推进“优二进三”，全力建设现代服务业中心，建成区10家大型写字楼已建成9家，引进企业1893家。加强征地拆迁和用地保障工作，实行网格化控违，巴斯夫项目用地范围实现“零抢建”。
这一年，湛江开发区释放发展活力，改革创新成为全市“领跑者”。利用湛江高新区升级国家高新区契机，加快实施创新驱动发展战略，去年15家企业获批高新技术企业。推进社会管理重心下移改革，镇街“一支队伍管执法”高效运作。营商环境综合改革稳步推进，率先启动“证照分离”改革试点工作，“放管服”改革成效明显。发布招商引资“黄金十条”，出台促进总部经济、现代服务业、先进制造业、建筑业、外资项目、高新企业发展等六大优惠政策。深化体制机制改革，创新项目准入、投融资、征地供地和绩效考核等制度。
这一年，湛江开发区进一步优化发展环境。打好污染防治攻坚战，高标准抓好各项整改落实工作；推进平安开发区和法治开发区建设，社会管理取得新进步。
这一年，湛江开发区坚持以人民为中心，人民的获得感幸福感安全感进一步增强。去年实施教育提升等十大“民生工程”，办好“十件民生实事”。出台乡村振兴战略实施方案，以120项工作清单为抓手，推进乡村振兴“七大行动”。打好脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金3938.1万元，扶贫“三保障”工作落实率100%，预脱贫“八有”指标全部达标；加强就业培训，东海岛籍近700名群众在家门口就业；社会事业全面进步，开发区被评为“广东省推进教育现代化先进区”，区法院行政案件集中管辖试点工作被省高院授予“集体二等功”；全面落实安全生产“一岗双责”，各项社保指标名列全市前茅。
谋划路径
“五个打造”描绘改革发展新蓝图
站在新的起点，容不得半点犹豫和懈怠，唯有奋发有为、敢做敢当的姿态，唯有时不我待、舍我其谁的干劲，才能在未来发展高地上开疆扩土。
如何继续用好改革开放“关键一招”？湛江市委常委、湛江开发区党委书记梁培表示，湛江开发区紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，抢抓省实施“一核一带一区”区域发展战略大机遇，主动扛起助力湛江“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的历史使命和时代责任，贯彻落实湛江市推进“一通道、一港区、一示范”建设的新思路，立足“三区合一”叠加政策、现代化临港重大产业集聚发展、开发区区域地位作用提升的“三大优势”，发挥好改革发展的“领跑者”、经济发展的“支撑者”、推动发展的“先锋者”三大作用。
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。为了当好湛江经济发展排头兵，更好地助力湛江改革开放再出发，湛江开发区革故鼎新、勇立潮头，未来几年重点推动“五个打造”：
致力打造湛江现代化产业体系的“主引擎”。湛江开发区以“三区合一”为平台，依托湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫三个国家级重大项目，全力打造世界级临海钢铁和临海石化两大产业集群，并以两大产业集群为主导，大力发展特种纸业、海洋装备、临港物流、海洋服务、机械电器、纺织服装、生物医药、食品饮料、滨海旅游等特色产业，为湛江构建现代化产业体系提供强大推动力。
致力打造湛江全域旅游的“新高地”。依托海岛旅游资源和丰富的人文资源，推动全域旅游开发，高起点规划发展滨海国际旅游、海岛生态休闲、海岛商务旅游和生态观光游览等特色滨海旅游业，坚持科学开发海岛与建设美丽乡村、特色小镇相结合，加快发展现代工业与美丽海岛、蓝色海洋交相辉映的全域旅游，打造湛江全域旅游的“新高地”。
致力打造湛江智慧城市的“先行区”。加快搭建智慧城市公共信息平台，全面提升信息基础设施承载能力及服务水平；推进智能工厂、智慧园区建设；推动社会管理、公共服务智慧化，推进新一代信息技术在政务、城管、交通、社区、民生、环保和其他公共服务领域的普遍应用，全力建设数字开发区、智慧开发区。
致力打造美丽文明富饶的“新海岛”。加快完善东海岛配套基础设施和公共服务设施，全域推进东海岛环境综合整治，完善东海岛四个镇街的镇圩基础设施，大力实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加快塑造文明乡风新风貌，打造美丽文明富饶的“新海岛”。
致力打造湛江改革开放的“主阵地”。坚定不移地推动各项改革任务落实落细落地，大力推进创新型、引领型改革，在全面深化改革上走在全市前列。服务国家扩大开放战略，当好湛江对外开放的平台和“窗口”，打造湛江在更大范围、更广领域、更高层次推进改革开放的前沿阵地。
开创新局
“十个全力”谱写振兴发展新篇章
地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长13%左右；一般公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%——站在新的历史起点上，湛江开发区已绘就2019年的美好蓝图，制定了今年的目标任务。
雄心百千丈，眼光万里长。围绕预期目标，湛江市政府党组成员、湛江开发区党委副书记、管委会主任罗建君表示，今年重点抓好“十个全力”，而重中之重的是工业——全力打造两个千亿级现代化临港重化产业集群，构建现代化工业体系。
工业强则经济强。唯有挺起工业发展的“脊梁”，才能真正推动湛江开发区实现高质量发展。作为湛江工业发展主战场，在新的一年里，湛江开发区将大力发展现代临港产业，依托湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫项目，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。重点支持三号高炉系统动工建设，支持湛江钢铁推进智慧制造，推动钢铁配套企业扩产增效；优质服务中科炼化项目，为项目在年底建成投产提供坚强保障，推动准入的7个石化配套项目尽快落地建设；全力服务好巴斯夫项目建设；推进高水平产业链招商，培育壮大钢铁石化配套产业；积极开展暖企“三服务”活动，做大做强实体经济。
在雄赳赳挺起工业脊梁的同时，湛江开发区开足马力，推动各项工作齐头并进——
全力打造湛江总部经济、现代商业聚集区，建设产城融合样板城区。进一步强化建成区功能定位，推进强芯提质，打造产城融合的典范。加快招商引资“黄金十条”政策落地，重点推进总部经济中心、粤西金融中心、商贸服务中心“三大中心”建设。
全力打造湛江创新发展高地，促进发展动能转换。发挥好“三区合一”的叠加优势，大力推进国家高新区建设，建立健全高新区管理体制，落实高质量发展三年行动计划；设立产业基金，支持高新产业发展，促进传统产业转型升级。
全力打造国家海洋经济发展示范区，统筹海陆联动发展。按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，开发区将积极探索产学研用一体化体制机制”要求，加快制订海洋经济发展行动计划，高水平建设国家海洋经济发展示范区。
全力打造深化改革开放的先行区，持续释放高质量发展的动力活力。高质量完成机构改革工作，优化机构设置和人员岗位配置；深化行政管理体制改革，进一步优化营商环境；进一步扩大对外开放，积极争取东海岛纳入广东自贸区扩区的片区；主动融入和服务粤港澳大湾区建设，为大湾区提供产业配套；加强与海南自由贸易区（港）对接合作，实现错位发展。
全力发展全域旅游，打造粤西旅游带集散中心和重要目的地。主动融入湛江“五岛一湾”旅游发展规划，全力培育滨海旅游、海岛旅游品牌，努力打造湛江商旅中心和粤西地区重要旅游目的地。
全力推进补短板强弱项，提高发展平衡性和协调性。大力推进城乡、经济社会、两个文明协调发展，解决好不平衡不协调的问题，为高质量发展提供坚强保障。
全力打好“三大攻坚战”，为推动高质量发展营造良好环境。明确各方责任，强化政策保障，针对突出问题，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。
全力打造共建共治共享新格局，进一步增强获得感、幸福感和安全感。推进“中心+网格化+信息化”基层治理平台建设；实施“镇街吹哨，部门报到”工作机制，推动各方力量下沉到镇街；深入开展扫黑除恶专项斗争，为重大项目建设营造良好环境。
全力打造高素质干部队伍，为推动高质量发展提供坚强政治保证。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央和省、市的各项部署要求在湛江开发区不折不扣落实。
2019年，湛江开发区将大力弘扬“开荒牛”精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，奋力推进高水平开放高质量发展，努力当好湛江经济发展排头兵，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出湛江开发区贡献。
湛江开发区2018年经济社会发展亮点
●主要经济指标领先全市。生产总值和地方一般公共预算收入增幅、工业总产值总量全市第一，为全市经济加快发展作出重要贡献。
●一年内获得两个国家级“牌子”：“国家高新技术产业开发区”和“国家海洋经济发展示范区”，实现“三区合一”，政策驱动优势更加突出。
●产业园区连续两年获省考评优秀等次，连续两年被评为全省5个优秀环保园区之一，荣膺“中国化工潜力园区10强”，成为高质量发展的重要平台。
●投资100亿美元的巴斯夫新型一体化基地项目落户东海岛，成为中国重化工行业外商独资“第一例”。
●改革创新领跑全市。开展复制推广省自贸区“证照分离”试点改革，建立项目准入、投融资、财政预算、土地征收等规范化制度，改革举措得到湛江市委、市政府充分肯定。
●第六届创建文明城市工作综合考评获全市第一；观海社区成为第四批省家庭文明建设示范点，城市假日B区“德美小区”成为全省粤西北文明创建工作现场会参观点。
●推进教育现代化取得重要成效。湛江开发区被评为“广东省推进教育现代化先进区”。
●全面推行“一线工作法”。干部积极担当作为，巴斯夫项目用地短时间内完成签约，德老村1.3公里安全防护区征迁任务全面完成，湛江钢铁一期顺利通过环评验收，调文村党建示范点获省委点赞。
撰文：崔财鑫刘稳戚照路玉萍
编辑统筹：李杰伦
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