精心部署促合力 强化监管抓落实 市场监管部门强力推进扫黑除恶工作
本报记者邓耀瑞通讯员林彦安陈燕玲
自开展扫黑除恶专项斗争以来，全市市场监管部门认真贯彻落实党中央、省、市有关决策部署，依据方案、对照职责，迅速行动、狠抓落实，全面有序推进扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成效。过去一年，全市市场监管部门共查办经济违法案件8010宗。截至目前，全市系统共出动执法人员2.2万人次，执法车辆6210车次，检查各类市场974个次，受理群众举报和主动摸排涉嫌黑恶线索271条，核查后移交线索145条。全市市场监管部门推进扫黑除恶专项斗争的力度和成效受到多方肯定。
提高思想认识强化责任担当
根据市委扫黑除恶总体方案，市市场监管局紧紧围绕牵头的第六类重点打击问题（重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸、市霸等黑恶势力）任务分工，组织部署全市系统充分发挥市场监管“主力军”和摸排涉黑涉恶线索“侦察员”作用，全面加强市场监管力度，深入摸排涉黑涉恶线索，加强与各责任单位的协调联动，落实扫黑除恶各项任务，营造宽松便捷的市场准入环境，有力维护公平有序的市场竞争环境。
市市场监督管理局积极落实市委提出的“八个一”要求，该局主要领导亲自抓重点行业、重点案件、重点线索、重点领域的督查督办。去年，全市市场监管部门共查办经济违法案件8010宗。截至目前，全市系统共出动执法人员2.2万人次，执法车辆6210车次，检查各类市场974个次，受理群众举报和主动摸排涉嫌黑恶线索271条，核查后移交线索145条。
据悉，市市场监管局高度重视扫黑除恶专项斗争，先后多次召开相关会议，认真传达学习习近平总书记有关开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神和中央、省、市有关会议精神，切实增强“四个意识”，全面提高政治站位，为全市系统扎实开展专项斗争明方向、定重点、谋举措。
完善机构设置部署推进落实
为强力推进扫黑除恶专项斗争工作，市市场监管部门将该项工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，强力部署推进。
一是迅速成立领导机构。2019年1月，湛江市市场监督管理局挂牌成立，迅速成立了由主要领导任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，下设办公室，及时调整充实扫黑除恶机构人员，抽调多名骨干人员组成工作专班，保证机构改革期间工作不脱节，积极发挥指挥中枢作用，为扫黑除恶专项斗争工作提供了坚强的保障。
二是全面开展动员部署。先后4次召开扫黑除恶专项斗争部署会议，对市局，各县（市）市场监管局、工商分局，各基层工商（市场监管）所进行全面动员、深入部署；制定印发三年总体方案、年度工作重点，明确目标任务、措施要求和完成时限，统筹推进扫黑除恶专项斗争。领导小组经常召开扫黑除恶线索研判分析会议，研究具体工作。市局党组定期召开扫黑除恶工作推进会、形势分析会或碰头会。同时，完善沟通协调机制，建立信息报送机制，设立“扫黑除恶微信交流群”，畅顺信息交流渠道，并开辟扫黑除恶工作专栏，搭建工作交流学习平台。
三是加强督导促落实。该局主要领导和各分管领导亲自带队，组成扫黑除恶专项督导组，深入全市各重点领域、重点行业进行专项督导检查，通过明查暗访，对照第六类打击重点任务，查找存在的问题，并及时指出、督促整改。自专项斗争开展以来，累计督导全市系统3次，开展全市性专项工作通报6次。
摸底排查线索严抓涉乱源头
如何围绕第六类重点打击问题深挖涉黑涉恶线索，是市市场监管部门推进扫黑除恶工作发力点。为全面摸清底数，该局组织开展对全市的267个商贸集市、64个批发市场、18个车站和28个港口码头、15个旅游景区进行调查摸底，建立台账，及时掌握相关市场主体经营动态信息，切实做到“底数清、情况明”。
在全面调查摸底的基础上，该局重点针对在上述场所欺行霸市、强买强卖、收保护费等行霸、市霸黑恶势力，逐行业、逐场所、逐行为对照过筛子，滚动拉网式开展线索摸排。同时，加强线索管理，设立市局，各县（市）市场监管局、工商分局，各基层工商（市场监管）所三级举报热线电话和电子邮箱，安排专人接听、跟踪、处置群众举报。制定线索移交机制和举报保护制度，规范涉黑涉恶线索移送，做好线索分类管理，依法保护举报人合法权益和人身安全，充分调动人民群众检举揭发涉黑涉恶违法犯罪行为的积极性和主动性。
值得一提的是，该局坚持日常监管与专项斗争相结合，加大对易滋生黑恶势力行业的监管力度。一是重拳打击违法行为。突出事关社会稳定、民生安全的重点领域、重点行业的治乱，加强竞争执法、网络交易监管、广告监管、格式合同“霸王条款”、“打传规直”等工作，严打不正当竞争、制假售假、走私贩私、侵害消费者权益等违法行为，防止违法行为从涉乱演变成涉黑涉恶。去年，全市系统查办反不正当竞争案件55宗，打假案件87宗，打私案件2宗。二是严格惩戒失信企业。充分发挥企业登记监管职能，全面加强事中事后监管，建立失信主体信用约束制度，对被列入异常经营名录、严重违法失信企业名单、被吊销的企业法定代表人以及法院通报的失信被执行人，在办理企业登记中实施限制或禁止措施。三是全面清理“死亡”主体。对未按时报送年报、长期停业失联的“死亡”市场主体，经核实后予以吊销，防范不法分子利用“死亡”市场主体从事非法经营活动。此外，还深入开展整治“保健”市场百日行动，将扫黑除恶专项斗争与打传规直工作紧密结合，进一步加强对直销企业监管，深挖“保健”市场涉黑涉恶违法犯罪线索，行动中对相关市场主体立案调查4宗，还通过现场摸排发现一个涉嫌电信诈骗团伙，及时移交当地公安机关。
深化组织协调促进部门合力
在推进扫黑除恶专项斗争工作过程中，该局树立扫黑除恶工作“一盘棋”的思想，围绕第六项重点打击问题，充分发挥好牵头作用，主动协调其他责任部门，凝聚部门合力，形成齐抓共管、综合治理的局面。
一是建立协调联动机制，该局积极承担牵头部门职责，先后4次召集公安、住建、交通、旅游、海警等责任单位召开协调会议，就第六类重点打击问题相关工作进行交流，联合制发部门协作工作制度和欺行霸市问题整改方案，明确职责分工，建立健全线索移交和重大事项会商机制，形成各司其职、齐抓共管的综合治理格局。
二是牵头开展联合督导检查。2018年8月，原市工商局牵头组织市公安、住建、交通等第六类打击重点任务责任单位，在全市范围内随机抽取商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区进行集中联合督导，监督指导基层单位落实工作任务。
与此同时，该局狠抓宣传引导，营造舆论氛围，以群众扫黑除恶知晓率达到50%以上为目标，组织全市系统广泛开展宣传活动。一方面扩大宣传范围，对外，多形式全方位对各重点行业、重点领域开展“四个一”宣传活动，进第六类场所、进社区、进校园、进媒体宣传，发动群众举报黑恶势力。另一方面，创新宣传方式，积极利用互联网、微信、微博等新媒介；向商事主体发送扫黑除恶宣传短信39万多条、发放公开信28万多份；印制第六类等重点打击问题的调查问卷，派发到各辖区经营户和社区群众手里收集线索，共回收了12万多份，既摸排了线索，又强化了宣传发动工作，扩大社会知晓率和人民群众参与度，营造扫黑除恶“人人皆知”、对涉黑涉恶行为“人人喊打”的高压舆论氛围。
加强廉政建设筑牢反腐防线
为加强党风廉政教育，深入推进扫黑除恶专项斗争，该局党组召开了工商分局党组织书记述责述廉会议，8名分局党组织书记在会上进行了述责述廉，并接受与会人员的民主评议，当场宣布了评议结果，是全市市直单位中第一个专题召开基层党组织书记述责述廉会议。另外，还举行了巡视整改工作暨纪律教育学习月活动推进会，以案例为戒，不断筑牢拒腐防变的思想防线，拒绝充当涉黑涉恶“保护伞”。
推进扫黑除恶专项斗争，强化责任落实是关键。为此，该局与各工商分局、市局机关各科室、直属各单位签订《扫黑除恶专项斗争工作责任书》，各工商分局也分别与各基层工商所签订责任书，将扫黑除恶工作层层落实到基层，自觉抵制黑恶行为，加强纪律作风建设。提高责任担当意识，先后举办2次扫黑除恶专项斗争工作培训，把扫黑除恶工作列入各类干部培训的重要内容，组织全体干部学习开展扫黑除恶的重要意义和目标要求等相关要点知识，深化干部队伍思想认识和责任担当意识，提升扫黑除恶工作能力和水平。
下一步，全市市场监管系统将继续深入贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争工作部署，紧紧围绕2019年“深挖根治”的阶段性目标要求，研判形势、研究问题，思考对策、创新实践，准确把握好“时度效”，在全市系统前期已经建立的工作机制基础上，扎实推进2019年扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。
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