湛江市纪委监委把扫黑除恶与“拍蝇”有机结合 推动全面从严治党向基层延伸
记者陈彦通讯员湛纪宣
黑恶必除，除恶务尽。
2018年以来，按照党中央、省、市的决策部署，湛江市纪委监委切实把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，积极支持政法机关扫黑除恶，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动全面从严治党向基层延伸，取得阶段性成果。全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索417件，立案90件95人（涉案处级干部4人），党纪政务处分58人，移送司法机关12人。
以落实“两个维护”为遵循
坚决扛起政治责任
一年来，市纪委监委把惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为重大使命担当，放在各项工作的突出位置。
市纪委监委多次召开专题会议学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的系列重要指示精神；市委常委、市纪委书记、市监委主任关勋强带头深入基层调研指导，与县（市、区）委五人小组成员逐一谈心谈话，传导压力，有效压实扫黑除恶政治责任；市纪委监委其他领导班子成员分别到10个县（市、区）纪委监委调研督导……一项项工作坚定务实，一句句承诺掷地有声，无不彰显着市纪委监委开展扫黑除恶专项斗争的决心和信心！
与此同时，湛江市纪委市监委机关惩治涉黑涉恶腐败专项工作办公室成立，健全了由一名分管副书记牵头、两名分管常委主抓、有关职能室分工负责的组织领导体制和工作机制。
为有效推进扫黑除恶专项斗争，市纪委监委制定出台了《湛江市纪委市监委机关参加扫黑除恶专项斗争的职责定位和运作机制》《湛江市纪委市监委关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的行动计划方案》等文件，将专项工作纳入湛江市基层正风反腐三年行动方案。
强化线索排查
实施精准打击
扫黑除恶是一场人民战争，必须紧紧依靠群众、发动群众。
2018年，市纪委监委充分发挥信访主渠道，利用12388举报电话，在“廉洁湛江”网站举报平台增设“涉黑涉恶腐败举报专线（栏）”，在“廉洁湛江”微信公众号设“涉黑涉恶腐败”举报平台等，广泛发动群众提供破案线索。去年以来，共受理举报线索180条。同时，出台相关举报奖励制度，激发群众举报的积极性，深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索“大起底”。
巡察是刺向黑恶势力的一把利剑。去年，市委巡察办把扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，纳入巡察的重要内容，通过常规、专项、交叉或机动式巡察等方式，发现问题线索256条。
通过检查、察访、暗访、交叉复核、随机抽查、现场接访和审查调查中深挖等方式，市纪委监委广泛收集到问题线索29条，并通过重新评估线索，进一步研判线索背后是否存在“保护伞”问题。
渔霸、肉霸、煤气霸等是群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪团伙。对此，市纪委监委采取有效措施，重拳出击，加强对重点问题、重点行业、重点地区的排查，深度摸排雷州渔霸、肉霸、煤气霸等垄断市场问题、遂溪江洪村干部梁槐涉黑案、廉江非法抽砂、赤坎海田片市场、全市出租行业“保护伞”情况。
着力深挖彻查
切实办深办透
坚持审查调查力量向重大典型涉黑涉恶案件倾斜、审查调查程序优先为扫黑除恶设置，市纪委监委以雷霆之势打“伞”破“网”，迅速形成高压态势。
——牵头查办，形成带动效应。去年在查办坡头区路西村委会书记兼主任陆亚银等人恶势力团伙及公职人员充当“保护伞”案时，市、区纪委监委上下联动，立案审查14人，与公安机关合力攻坚，由坡头公安分局立案侦查13人，该案涉案金额达5亿多元。
——强化办案协作联查。市纪委监委以案件为导向、审查调查组为单元，对涉案人员多、范围广、办案干扰多、阻力大的地区和部门，组织异地交叉办案。
2018年4月，根据省纪委交办线索，市纪委监委积极协调公安机关，兵分多路到茂名化州市、广西玉林市、海南海口市等地，同时出击，将以刘玉强为首的非法采砂违法犯罪团伙一网打尽，逮捕13人，其中公职人员1人。
随后，顺藤摸瓜，扩大战果，迅速深挖出一个以鹤地水库派出所副所长黄某、雷州青年运河管理局工作人员沈某等几位公职人员参与经营的网络赌博团伙，逮捕涉案人员50人，其中公职人员5人。
——推进强化领导包案。对群众反映激烈的侵蚀基层政权、损害群众利益相关黑恶势力的“保护伞”“关系网”问题线索，由主要领导包案，指导跟进，坚决查纠各种侵害群众利益的行为。市纪委监委主要负责同志挂案督办雷州市渔政系统充当非法捕捞团伙“保护伞”案，抓捕社会不法分子32人，涉黑涉恶骨干成员6人；对14名失职渎职及“保护伞”人员立案审查。其中移送检察机关起诉4人，目前该案在继续深挖中。
加强打建结合
深化综合治理
2018年以来，市纪委监委坚持边打边建边治，不断提升扫黑除恶工作能力和水平，健全涉黑涉恶问题标本兼治、源头治理的长效机制，推动扫黑除恶专项斗争取得更大成效。
据了解，市纪委监委将扫黑除恶与正风反腐、基层党建、基层治理等统筹部署、同步发力，深入调研，筑牢基层防黑防恶“堤坝”，以正风反腐推动基层党建、基层治理和政治生态全面进步。
去年，在查处文章村选举拉票贿选案之后，市纪委监委抓紧排查全市类似问题，先后查处了赤坎区南桥街道东园村原党支部书记杨炳兴、麻章区麻章镇迈合村民小组原组长全小强等人破坏村级换届等案件。
在扫除黑恶势力、严查“保护伞”的同时，市纪委监委开展村级换届突出问题“回头看”，一批有“案底”及宗族势力人员被清出农村两委班子，协助组织部门对全市165个基层软弱涣散党组织进行重点教育整顿。
结合从严治党的政治纪律和政治规矩的高度，市纪委监委加强对党中央扫黑除恶决策部署落实情况的监督指导，确保中央政令畅通。
根据市扫黑办提供的问题线索台账，结合市纪委监委第一至第四纪检监察室联系地区（单位）实际，按照线索属地管理原则，6月初，由第一至第四纪检监察室对所管辖地区（单位）的问题线索办理进展情况进行督办。
对工作明显落后的县（市、区），市纪委监委通过约谈、发提醒函等方式予以督促整改，要求说明情况，剖析原因，研究有效措施推进工作。
以整改问题为导向
严肃追责问责
2018年9月，中央扫黑除恶第8督导组第五下沉组进驻湛江市开展工作，对湛江市扫黑除恶工作“全面体检”“集中会诊”。市纪委监委高度重视，以问题为导向，坚持失责必问、问责必严，着力发现和查处推动专项工作中不担当、不作为、责任落实不力的形式主义、官僚主义问题，坚决纠正“不愿打、不敢打、不真打”问题。截至去年12月底，共问责36人。
2018年，吴川市覃巴镇泄密案件发生后，市纪委监委成立专案组，积极、全力配合省联合督导组对案件进行查处，21人受到处分（理），2人移送司法起诉；责成涉案的4个单位向上级相关部门作出深刻书面检查。同时，要求全市各成员单位及时建立工作专班，加强对线索的研判分析、移交转办、督查督办；强化线索管理，做到专人专管，严防失泄密事件发生。
只有加强通报曝光，坚持正面宣传报道和反面警示教育相结合，营造良好舆论氛围，才能有效增强教育警示作用。
去年，全市纪检监察机关在“廉洁湛江”网站、“廉洁湛江”微信公众号、湛江日报等媒体平台刊发宣传报道40多条，通报典型案例3起，充分展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有"伞"必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心。
同时，加强有奖举报制度的宣传和实施，让参与扫黑除恶变成广大群众的自觉行动；组织第三方开展安全感、满意度测评，确保专项斗争顺应群众意愿、得到群众认可。
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