改革再出发，汕头中山湛江怎么干？ 汕头五方面突围，中山探索“四轮驱动”，湛江推进“一通道、一港区、一示范”
■广东改革速递
汕头将从五方面寻求突破，推动特区再出发、加快建设省域副中心城市；中山将坚持“四轮驱动”，打造粤港澳大湾区重要一极；湛江通过统筹推进“一通道、一港区、一示范”，力争把雷州半岛打造成为国家现代化沿海经济带先行区。
日前，省委全面深化改革委员会第二次会议在广州召开，会议指出要更加注重改革系统性、整体性、协同性，务实推进战役战略性改革，扎实推动创造型引领型改革。会上，汕头、中山、湛江三市汇报了地方党委抓改革的情况。
●南方日报记者李凤祥
汕头
加快建设省域副中心城市
近年来，汕头持续纵深推进改革开放，取得了积极成效。2019年将从五个方面深化改革，寻求突破，以推动特区再出发、加快建设省域副中心城市。
首先，用好“关键一招”，努力在体制机制创新上求突破，汕头将强力推进重点领域和关键环节改革，加快构筑全方位对外开放新格局。
其次，加快土地制度改革，努力在释放发展空间上求突破。汕头人多地少，人口密度达到2542人/平方公里，相当于全省的4.5倍，全国的17.6倍，严重制约城区扩容提质和产业发展。接下来汕头将通过激活中心城区低效产业用地，缓解用地供需矛盾；盘活农村闲散用地，提高土地资源配置质量；优化征地供地流程，提高土地开发供应效率。
再者，坚持问题导向，努力在补短板促发展上求突破，着力补齐科技创新能力不足、城市化进程滞后、城市软实力不强三个短板。
同时，加快功能区建设，努力在打造发展新平台上求突破。汕头将抓住省支持加快建设省域副中心城市，建设好华侨试验区、江湾新区等城市发展新平台的重大机遇，加快各功能区融合互动发展，推动东部大发展、西部大开发、南部大建设、北部大提升。
最后，强化集聚辐射功能，努力在提升城市能级上求突破。汕头将按照省委构建“一核一带一区”区域发展新格局的部署要求，建立健全高质量发展体制机制。
中山
打造粤港澳大湾区重要一极
立足融入粤港澳大湾区建设的更高站位，中山市积极融入全省构建“一核一带一区”区域发展新格局部署，主动对接广深港发展，进一步增强对粤西的经济联系和辐射带动力，奋力建设成珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。
尤其是针对“市直管镇”体制下发展要素资源碎片化、大项目大平台缺乏等短板，中山市提出“市级统筹、组团发展、镇区活力、分类施策”的“四轮驱动”发展思路，在五方面强化市级统筹，着力在体制机制上改变过去30年镇区单打独斗的发展模式。
具体而言，一是统筹重大交通建设，投入1400亿元打响大交通建设攻坚战，加快融入粤港澳大湾区城市1小时经济圈。二是统筹重大产业发展，将先进装备制造、新一代信息技术、生物医药确立为中山三大战略性新兴支柱产业。三是统筹重大产业平台建设，规划九大市级产业平台，由市统一配置土地规模、统一开发、统一招商。四是统筹重大创新发展，主动对接广深港澳科技创新走廊，加快建设“两区一湖”创新平台。五是统筹重大生态建设，全面落实河长制，力争到2020年区域水环境质量得到根本性改善。
同时，该市在火炬开发区、小榄镇等13个镇区部署了12项改革试点任务；在火炬开发区、翠亨新区开展市级经济管理权委托下放试点，下放50项市级管理权，力图将“市直管镇”体制机制优势放得更大。
湛江
建设国家海洋经济发展示范区
2018年，湛江全市生产总值突破3000亿元，实现历史性跨越；全市港口吞吐量突破3亿吨，稳居全省第二位、北部湾地区首位；湛江入选2018中国营商环境地级市百强榜和中国最具投资潜力城市50强。
新的一年，湛江将深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，认真谋划改革开放再出发，加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极。
具体来讲，湛江将通过统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设，争取把雷州半岛打造成为国家现代化沿海经济带先行区。
“一通道”，就是参与共建国际陆海贸易新通道，充分发挥“承东启西、沟通南北、连接海内外”的重要战略作用，成为对接海南自贸区（港），联动北部湾、大西南、西北内陆腹地，参与建设粤港澳大湾区和连接“一带一路”的重要出海口。
“一港区”，就是谋划建设自由贸易港（区），将湛江打造成为广东和西南地区乃至全国发展外向型经济的开放新高地。
“一示范”，就是建设国家海洋经济发展示范区，将按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，探索产学研用一体化体制机制”的要求，高水平建设国家海洋经济发展示范区。
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