领跑 湛江经济技术开发区2019年发展前瞻
东方风来春满眼，百花吐蕊气象新。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。
在新的一年里，开发区将紧紧围绕“努力当好湛江经济发展排头兵”这一总目标，坚定不移贯穿“推动高质量发展”这条主线，发挥好改革发展的“领跑者”、经济发展的“支撑者”、推动发展的“先锋者”三大作用，坚持稳中求进工作总基调，助力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”，做好“四篇文章”，实施“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，重点抓好“十个全力”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面加强党的建设，在经济社会发展的主要预期目标上力争实现地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长13%左右，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口实现正增长，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出新的贡献。
◆提要
勇于担当发挥好“三大作用”
一是做改革发展的“领跑者”；
二是做经济发展的“支撑者”；
三是做推动发展的“先锋者”。
下达“任务书”吹响“冲锋号”
市委十一届七次全会明确了湛江未来几年的目标任务和工作路径，开发区将主动对接市“三个一”的工作部署，立足“三大优势”，发挥“三大作用”，推动“五个致力”，努力当好湛江经济发展排头兵，努力为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供有力支撑。
一是致力打造湛江现代化产业体系的“主引擎”。要以“三区合一”为平台，依托湛江钢铁、中科炼化和巴斯夫3个国家级重大项目，全力打造世界级临海钢铁和临海石化两大产业集群，并以两大产业集群为主导，大力发展特种纸业、海洋装备、临港物流、海洋服务、机械电器、纺织服装、生物医药、食品饮料、滨海旅游等特色产业，为湛江构建现代化产业体系提供强大推动力。
二是致力打造湛江全域旅游的“新高地”。依托海岛旅游资源和丰富的人文资源，推动全域旅游开发，高起点规划发展滨海国际旅游、海岛生态休闲、海岛商务旅游和生态观光游览等特色滨海旅游业，坚持科学开发海岛与建设美丽乡村、特色小镇相结合，加快发展现代工业与绿色田野、美丽海岛与蓝色海洋交相辉映的全域旅游，打造湛江全域旅游的“新高地”。
三是致力打造湛江智慧城市的“先行区”。以推进智慧城市建设为统领，全力打造现代服务业中心。加快信息基础设施建设，搭建智慧城市公共信息平台，全面提升信息基础设施承载能力及服务水平；推进智能工厂、智慧园区建设；推动社会管理、公共服务智慧化，推进新一代信息技术在政务、城管、交通、社区、民生、环保和其他公共服务领域的普遍应用，全力建设数字开发区、智慧开发区。
四是致力打造美丽文明富饶的“新海岛”。加快完善东海岛配套基础设施和公共服务设施，全域推进东海岛环境综合整治，完善东海岛四个镇街的镇圩基础设施，大力实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加快塑造文明乡风新风貌，打造文明富饶美丽的“新海岛”。
五是致力打造湛江改革开放的“主阵地”。坚定不移在新时代新征程继续用好改革开放“关键一招”，推动各项改革任务落实落细落地，大力推进创新型、引领型改革，在全面深化改革上走在全市前列。服务国家扩大开放战略，当好湛江对外开放的平台和“窗口”，打造湛江在更大范围、更广领域、更高层次推进改革开放的前沿阵地。
全力打造2个千亿级现代化临港重化产业集群构建现代化工业体系
工业强则经济强，工业兴则城市兴。持续推动开发区经济高质量发展，必须挺起工业发展的“脊梁”，做大做强实体经济。
不须扬鞭自奋蹄，万马奔腾勇争先。作为湛江工业发展主战场，开发区将在新的一年里义不容辞地继续扛起时代责任和使命担当，全力打造好以钢铁、石化为代表的2个千亿级现代化临港重化产业集群，构建现代化工业体系。大力发展现代临港产业，依托湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫项目，打造世界级绿色高端沿海临港重化产业基地。着力打造世界一流的特大型石化基地，确保准入的7个石化配套项目尽快落地建设，并与中科炼化项目同步投产。全力服务好巴斯夫项目建设，推进巴斯夫项目尽快列入国家重点项目并进行立项，确保一期项目用地在第一季度交地、首期项目年底动工建设。推进高水平产业链招商，培育壮大钢铁石化配套产业，力争今年引进10个石化配套项目，10个钢铁配套项目，争取世界500强和国际、国内化工行业细分领域龙头等实力卓越的配套企业和下游产业链承接企业落户东海岛。
全力打造湛江总部经济、现代商业聚集区建设产城融合样板城区
2019年，开发区将进一步强化建成区功能定位，推进强芯提质，打造产城融合的典范；加快招商引资“黄金十条”政策落地，推动总部经济、现代服务业发展，全力打造湛江总部经济和现代商业聚集区。
推动建设总部经济中心，引进大型企业在建成区设立一级总部或区域总部，推行“总部+科创中心+基地”发展模式，支持建成区企业转型发展总部经济，建设孵化器、工程技术研究中心、重点实验室等研发机构；建设粤西金融中心，引导更多的金融、证券、保险等企业总部进驻，培育发展科技金融服务中心等多种形式的服务平台；建设商贸服务中心，积极引进国内外知名商贸企业，着力培育一批规模大、档次高的商贸流通龙头企业，打造一批星级酒店，建设特色街区，推动餐饮、文体娱乐业健康发展，打造湛江商贸中心。
全力打造湛江创新发展高地促进发展动能转换
发挥好“三区合一”的叠加优势，打造全市创新驱动发展高地。2019年，开发区将大力推进国家高新区建设，建立健全高新区管理体制，落实高质量发展三年行动计划，做好找差距补短板工作，争取顺利通过首次考核；设立产业基金，支持高新产业发展，大力引进新兴产业，促进传统产业转型升级，争取新增8家高新企业；加强科技创新平台建设，争取成功申报国家级孵化器；完成5亿元以上企业研发中心全覆盖，规上工业企业研发中心覆盖率35%以上；支持广东源泰优质水稻研究院申报省级新型研发机构，争取引进壹号土猪种苗研究院；实施工业互联网行动计划，推动5家企业“上云上平台”，支持湛江钢铁打造省级工业互联网标杆企业。
全力打造国家海洋经济发展示范区统筹海陆联动发展
按照“创新临港钢铁和临港石化循环经济发展模式，开发区将积极探索产学研用一体化体制机制”要求，加快制订海洋经济发展行动计划，高水平建设国家海洋经济发展示范区。
2019年，开发区将以建设“国家级园区循环化改造示范园区”为抓手，按照“减量化，再利用，资源化”的理念，发展钢铁—石化循环经济，实现两大产业资源利用最大化；打造以钢铁、石化循环经济为特征的实体经济发展载体，推动海洋经济高质量发展，把开发区打造成为创新临港重化循环经济发展模式的试验基地、展示供给侧结构性改革成效的重要窗口，推动广东沿海经济带协同发展的关键支撑。
全力打造深化改革开放的先行区持续释放高质量发展的动力活力
开发区是改革开放试验田。进入新时代，面临新形势新任务，必须回归初心，锐意进取，奋力当好湛江改革开放的“窗口”。
今年，开发区将高质量完成机构改革工作，优化机构设置和人员岗位配置，按照“整体划转”“必要拆分”和“同类整合”三种方式进行事业单位改革；深化行政管理体制改革，进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，构建“管运分离”的电子建设管理新体制，推行并联审批制度改革，减少审批时间和环节；加快推进“最多跑一次”改革，推行“线上一张网，线下一扇门”改革，实现“一个窗口办理”，最大限度为群众和企业办事提供便利；进一步扩大对外开放，积极争取东海岛纳入广东自贸区扩区的片区，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，为大湾区提供产业配套，加强与海南自由贸易区（港）对接合作，相向而行，实现错位发展。
全力发展全域旅游打造粤西旅游带集散中心和重要目的地
今年，开发区将主动融入湛江“五岛一湾”旅游发展规划，全力打造滨海旅游、海岛旅游品牌。进一步推介湛江钢铁工业旅游，争取列入省、市重点旅游项目；加快推进龙海天升级改造项目、加快完成硇州岛全域旅游规划，推进全域旅游试点项目尽快落地建设；大力发展特色乡村旅游，以东简街道北坡村为示范点，带动发展农家乐、渔家乐、休闲农业等新业态，助力乡村振兴，争取打造3个乡村旅游示范点。
此外，今年还将积极推进国际邮轮港综合体项目加快建设，打造邮轮经济。依托建成区较为完善的第三产业，围绕万达广场等大型城市综合体和十里军港等特色旅游资源，努力打造湛江商旅中心和粤西地区重要旅游目的地。
全力推进补短板强弱项提高发展平衡性和协调性
“千钧将一羽，轻重在平衡。”在新的一年里，开发区将大力推进城乡、经济社会、两个文明协调发展，解决好不平衡不协调的问题，为高质量发展提供坚强保障。
补齐东海岛配套基础设施短板，大力提升东海岛的发展支撑力，加快东海岛配套设施和公共服务设施建设，提升产业园区承载能力；以“七大行动”推进乡村“五个振兴”，加快推进农村集体产权制度改革，推广“一村一品，一镇一业”，推进农村二三产业融合发展，创建一批乡村文明示范村，建设生态宜居美丽东海岛；全面推进“创文”“巩卫”工作，实施新时代精神文明建设提质工程，深入开展群众性精神文明创建活动，积极推进“五德”建设，推动全区生态文明村、卫生村覆盖率达到80％，推进全域文明创建，打造“德美开发区”；切实保障和改善民生，着力解决好群众安置回迁、生产生活保障、文化教育医疗等民生问题；大力繁荣社会事业，推动教育高质量发展，繁荣发展文化体育事业。
全力打好“三大攻坚战”为推动高质量发展营造良好环境
围绕攻坚任务，明确各方责任，强化政策保障，针对突出问题，打好“三大攻坚战”。
今年，开发区将进一步打好防范化解重大风险攻坚战，以开展专项行动为牵引，坚决维护国家政治安全，加强社会面稳控，严格防范发生各种群体性事件。打好脱贫攻坚战，强化产业扶贫、就业创业扶贫，落实“三级书记”抓扶贫责任，加强“十百千”干部回乡促脱贫攻坚工作。打好污染防治攻坚战，实施东海岛五一水库等5个库区和建成区海岸线整治修复工程；全面落实河长制，推进龙腾河、什足河等4条河渠的整治改造，修复龙池等村庄水系生态；加快钢铁、石化配套园区、中央商务区及相关区域污水处理设施建设；持续加强工业源、扬尘源、移动源等污染源治理，实行最严格的环保准入；做好生态修复保护工作，坚持在开发中保护海岛资源，保护好东海岛、东头山岛和硇洲岛的自然岸线；高标准抓好中央环保督察、国家海洋督察，自然资源例行督察整改落实工作。
全力打造共建共治共享新格局进一步增强获得感、幸福感和安全感
从同心共建共治，到全区共享平安，开发区正全力打造共建共治共享的社会治理新格局。
今年，该区将进一步弘扬新时代“枫桥经验”，推进“中心+网格化+信息化”基层治理平台建设，建设“雪亮工程”、“智慧新警务”工程；常态化开展领导“三访”，实行领导包案，全力消除一批信访积案；推广成立村级调解工作室，推动矛盾纠纷就地就近化解，做到“小事不出村、大事不出镇”；实施“镇街吹哨，部门报到”工作机制，制定完善镇街党政职责清单，推动各方力量下沉到镇街，由联合执法转变为综合执法，实现“一支队伍管执法”；创建更多平安细胞，创建食品药品安全示范区；深入开展扫黑除恶专项斗争，为重大项目建设营造良好环境，保障人民安居乐业。
全力打造高素质干部队伍为推动高质量发展提供坚强政治保证
发挥好“三大作用”，核心在党，关键在人。在新的一年里，开发区将进一步贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，打造一支推动发展的“先锋者”队伍，为当好湛江经济排头兵提供坚强政治保证。
2019年，开发区将始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央和省、市的各项部署要求在开发区不折不扣落实。坚决筑牢意识形态安全“防火墙”，牢牢把握意识形态工作的领导权管理权主动权，强化对意识形态工作的巡察监督和检查考核；全力打造基层坚强战斗堡垒，落实基层党建三年行动计划，继续深入开展基层组织力“抓落实、补短板”行动；以更严要求、更高标准、更快效率推进干部队伍建设。努力打造一支“敢担当、重实干、讲效率、勇创新、任劳怨、守清廉”的优秀执政骨干队伍；按照“严、稳、进”的要求推进纪检监察工作，强化干部监督，把权力置于“聚光灯”下，通过正风肃纪反腐，全力打造湛江市廉洁示范区。
聚焦新目标、落实新部署，实现新作为。开发区2019年工作部署提纲挈领，“十个全力”内容明确，为开发区新一年的工作明确了行动纲领，指明了前进方向。
新时代开启新征程，新使命需要新担当。2019年，开发区将大力弘扬“开荒牛”精神，以闻鸡起舞、日夜兼程的精神状态，奋力推进高水平开放高质量发展，努力当好湛江经济发展排头兵，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出开发区贡献。
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