省人大代表 聚焦民生热点 当好民声“麦克风”今年，省政府工作报告提出要大力发展各项社会事业，更好地保障和改善民生。在省十三届人大二次会议上，湛江代表团聚焦民生热
特派记者谢婷婷通讯员殷兆斯
医疗保障
提升医疗保障水平
省政府工作报告中指出，2019年全省要提升卫生健康服务和医疗保障水平。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进公立医院改革，建立医疗服务价格动态调整机制，完善按病种分值付费，把更多救命救急的好药纳入医保，保障临床用药供应和安全。因地制宜推进建设紧密型医联体，提升家庭医生签约服务质量，加快建立分级诊疗制度。加快推进高水平医院建设，争创国家医学中心和区域医疗中心。加强基层医疗卫生服务能力建设，加大儿科、产科、麻醉科、全科医生培养力度。启动实施中医药传承创新发展行动计划，加快建设中医药强省。
2019年，湛江市将大力推进“健康湛江”建设。全力推进市妇幼保健院新院建设、市公共卫生医院新建、市第二中医医院改扩建项目；加快推动市第一中医医院搬迁改造项目。提升基层医疗卫生服务水平，加快推进16家县级公立医院升级建设，完成7间镇级中心卫生院升级改造。加快发展“互联网+医疗健康”，建设市级区域全民健康信息综合管理平台。深化公立医院综合改革，加强中医药服务能力建设，努力创建“国家中医药综合改革试验区”。建立健全覆盖全民、城乡统筹的多层次医疗保障体系，推进医疗、医保、医药“三医联动”改革。
推动分级诊疗“落地生根”
省人大代表王丽峰直言，要实现分级诊疗，首先要大力提升县级医院和镇级医院的综合服务能力。她说：“实现分级诊疗是势在必行，希望省有关部门加大力度，在专业技术人员的下沉、体制机制上的完善上下功夫，建立起内部的利益关系以及县级医院与镇级医院的权属关系，调动县级医院积极性、参与性，保持可持续性，对区域医疗资源进行科学调整规化配置，真正推动分级诊疗"落地"！”
办理缴纳城乡居民基本医疗保险应更人性化
“城乡居民基本医疗保缴费时间比较短，一般集中在每年的11月、12月，生效时间则从从次年的1月1日计起。若市民不小心错过参保时间，就得不到基本医疗保障。”省人大代表凌伟忠一针见血地说。他认为，办理缴纳城乡居民基本医疗保险的时间可以更人性化，争取每月都可以办理；保险的生效要尽量快，使需要帮助的群众能及时获得帮助。
细化家庭医生签约服务
按照《广东省加快推进家庭医生签约服务制度的实施方案》要求，到2020年，广东省基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。广东省21个地市已全面提供家庭医生签约服务，并基本实现了签约服务全人群和重点人群签约服务覆盖率目标。如何进一步做实做细家庭医生签约服务工作，为群众提供全方位、全周期的健康服务。
省人大代表陈日玲认为，现在许多的基层医疗单位专业人才队伍薄弱，基层医疗机构信息化建设滞后，配套政策和机制不完善。要提高基层综合诊疗水平，加大家庭医生尤其是全科医生队伍的培养，开展紧密型医联体建设，医联体内的大医院应定期派专家下基层，鼓励专科医生加入签约服务团队；制定和完善相关配套政策；建立家庭医生服务管理和互动平台，实现在线预约咨询、健康管理、结果查询、远程会诊等方式。同时，要建立家庭医生签约服务的考核评价机制，并纳入基层医疗卫生机构综合绩效考核范围。
教育
优先发展教育事业
省政府工作报告中提到“优先发展教育事业”，统筹推进基础教育综合改革发展，试点推行地市统筹高中阶段教育、县区统筹学前教育和义务教育。扩大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。深入推进高等教育“冲一流、补短板、强特色”，优化高等教育区域布局，提高高等教育毛入学率。
今年湛江市政府工作报告也明确提出要“优先发展教育事业”，具体内容包括增加教育投入，加快创建广东省推进教育现代化先进市，办好人民满意的教育。实施新一轮“五年行动计划”，大力建设公办、普惠性民办幼儿园和城区义务教育学校。办好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校。落实第二期特殊教育提升计划。支持广东海洋大学等高校建设广东省重点建设学科，建成广东海洋大学寸金学院新校区二期。加快建设广东医科大学、岭南师范学院、湛江一中新校区等等。
提升优质中专办学层次
省人大代表程志军说：“中等职业教育健康有序发展值得关注的！其一，招生困难、教师缺编严重、经费不足、校企合作与产教融合效果不佳等问题都制约了中等职业教育发展，因此我们要想方设法地提升部分优质中专办学层次，加大资源整合的力度。同时，建议省、市各级政府相关部门尽快制定政策解决教师缺编问题。由政府相关部门牵头，政府、行业企业和职业院校共同参与，共同搭建产教融合、校企合作平台，推动中等职业教育的健康有序发展。”
让孩子从课业压力中“解放”
在减轻中小学生课业负担方面，程志军举例子说道，大部分中小学生课业负担过重。他建议，缩短中学生在校时间，减少中小学生作业量，提高教学效率和效果，应从课程内容、教学方法、学生学习方式、课程评价等方面，着眼于培养学生学习兴趣、独立思考能力、实践操作能力、创新能力等等。提高中小学教师待遇和素质，对家长进行宣传教育，改变思想观念，实现学校教育和家庭教育相互配合，完成不同领域的教育义务，让孩子从繁重的课业压力中“解放”出来！
养老
建设普惠性养老院
“我们老了怎么办？”“我们夫妻只有一个孩子，老了真担心给孩子添负担！”……近年来，养老问题已成为倍受社会热议和关注的话题。社会养老服务需求不断增加。
遗憾的是，社会化养老服务体系没有跟上社会养老服务需求的增长。一方面公办养老机构床位数供不应求。另一方面社区养老资金筹集渠道单一，资金上的短缺使社区养老的硬件设备和服务水平不能满足老年人养老需求，制约了社区养老的发展。此外，由于养老机构的投资大、见效慢、利润低、风险大等特性导致民办养老机构投资热度不足，真正符合大多数老年人的中档养老机构所占份额较低，导致大量老年人的有效需求得不到满足。
省人大代表郑军建议，每个社区、每个村委会都应建设一家普惠性的养老院。政府应大力发展社区居家养老服务，满足90%的老年人的基本需求。二是建立以社会筹资为主，政府财政支持为辅的多渠道的资金发展体制。三是政府制订基本的养老机构建设条件及标准。“在香港共有700多家养老院舍，由社会办院，政府买位，老人入住可获政府补贴。我们可学习借鉴其他地区的先进经验和做法，。大力建设普惠性养老院无疑是一个好办法！”
文化
应积极发挥工人文化宫作用
“工人文化宫在职工生活实践中不可缺少。但绝大多数的县级工人文化宫，早已停止运作。”省人大代表黄清叶说，希望省有关部门统筹加强基层工人文化宫建设工作，将工人文化宫建设（重建）纳入当地公共文化服务体系，并作为重点民生建设项目列入议事日程并积极推进，大力推进工人文化宫更新改造或新建。
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