雷霆万钧扫黑恶 平安建设惠人民 湛江市2018年扫黑除恶专项斗争情况综述
“有黑必扫、有恶必除、有"伞"必打、有乱必治”，为高质量打赢扫黑除恶攻坚战，2018年，湛江市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，闻令而动，重点出击，果断“亮剑”，综合施策，全面发力推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批黑恶势力犯罪组织及其“保护伞”，常态化工作机制进一步完善，营造了黑恶势力“零容忍”和人人喊打的浓厚氛围，进一步增强了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。
高位推动吹响扫黑除恶攻坚号角
扫黑除恶专项斗争开展以来，湛江市市委、市政府把开展扫黑除恶专项斗争摆上重要议事日程，严格落实党政“一把手”责任，通过高位推动，层层落实，在全市迅速掀起了扫黑除恶专项斗争高潮。
市委、市政府主要领导主持召开市委常委（扩大）会、市政府常务会议等专题研究部署扫黑除恶专项斗争工作共25次，开展“八个一”活动，即市县党政主要领导开展一次专题调研、领导挂案督办一批重点案件、挂牌督办一批重点线索、挂牌整治一批重点地区、开展一次案件质量回头看、掀起一轮宣传发动高潮、开展一轮深层次的明查暗访、开展新一轮线索大排查。
为强化机制保障，确保专项斗争扎实有效推进，各级均成立由“第一把手”担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，切实加强组织领导，配齐配强扫黑除恶办公室力量。市委政法委、市委组织部联合从市成员单位抽调28名干部脱产到市扫黑除恶办工作，市扫黑除恶办成立工作专班。市财政对扫黑除恶专项工作经费大力支持，为专项斗争工作顺利开展提供了有力保障。
湛江市还建立起完善的巡察督导机制，通过巡察督导推动落实。扫黑除恶专项斗争领导小组从成员单位抽调处级干部带队，组织6个专项督导组督导各县（市、区）、各有关成员单位专项斗争工作开展情况;主动将扫黑除恶工作纳入市委专项巡察，组建10个交叉巡察组对各县（市、区）开展扫黑除恶工作专项巡察。通过市委巡察与专项督导，进一步督促各级各部门查漏补短、推进整改，确保按时保质完成中央督导组交办任务。
重拳出击对黑恶势力保持“零容忍”
“"老虎"露头就要打，"苍蝇"乱飞也要拍”，“要把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的"保护伞"”扫黑除恶专项斗争开展以来，湛江市把中央和省委明确的10类黑恶势力作为打击重点，对黑恶势力保持“零容忍”。
针对湛江是农业大市，农业人口多、农村基层基础薄弱的现状，坚持以打击“村霸”和宗族恶势力违法犯罪为主攻方向。完善固化“指定管辖、下打一级、异地用警、异地办案”等战术战法，侦破了一批涉黑涉恶犯罪团伙案件，依法严惩一批涉黑涉恶违法犯罪分子。截至12月底，全市公安机关共打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团61个、一般恶势力犯罪团伙163个；侦破涉黑恶刑事案件1878起、刑拘涉黑恶嫌疑人3482人、逮捕2586人；查处涉黑恶公职人员30人、“两委”干部41人；查封冻结黑恶势力涉案资金4.16亿余元，缴获涉案枪支17支及作案工具、赃物一大批；全市检察机关共起诉涉黑恶案件319件728人；全市法院系统判决148件403人。
按既要扫黑除恶也要深挖“保护伞”的原则要求，湛江市全面强化监督执纪问责，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，从严查处了一批涉黑涉恶腐败典型案例。截止12月底，全市纪检监察机关共立案90件95人（其中处级干部4人，科级干部17人，科级以下干部及村干部74人），党纪政务处分48人，移送司法机关12人。在社会上形成强大震慑。其中，市纪委监委主要领导挂案督办雷州市渔政系统充当非法捕捞团伙“保护伞”一案，已对雷州市渔政系统立案14人，其中采取留置措施5人、移送检察机关起诉4人，目前该案还在继续深挖。
畅通渠道全力推动扫黑除恶深入开展
扫黑除恶是一场人民战争，要打赢这场攻坚战，就必须全面宣传发动，充分调动人民群众参与专项斗争的积极性和主动性。
2018年，湛江市进一步畅通举报渠道，深入开展线索摸底排查工作，通过在各类媒体公布举报方式、出台湛江市扫黑除恶专项斗争群众举报奖励办法、印制发放1.2万个带有回邮地址和邮资的信封到村（社区）方式等，大力发动广大群众举报涉黑涉恶线索。
在全市范围开展扫黑除恶专项斗争逐级普遍谈话工作，共实施谈话11611人次，已谈人数占应谈人数的100%。同时，建立线索摸排移交机制，并采取案例借鉴、重点排查、热点倒查、定点追踪四个“工作法”，开展线索摸排工作，收效明显，得到省的肯定。截至目前，湛江市共收到各类线索3210条，其中受理群众举报1227条，工作摸排1049条，上级转办926条，已核查2540条。
为营造扫黑除恶浓厚氛围，湛江市通过形式多样的宣传方式，展开攻势，确保把宣传工作延伸到基层每一个角落。通过中国移动、中国联通、中国电信三家移动运营商向全市市民用户发送宣传信息3700万条。下半年，湛江市结合群众安全感、对政法工作满意度以及平安创建知晓率“三项测评”，将扫黑除恶知晓率纳入专题进行网上问卷调查，全市参与问卷调查120多万人，扫黑除恶群众知晓率为86%。
注重营造正面宣传效应，湛江市各地各部门充分利用各种形式讲好湛江故事，展现专项斗争战果，体现党委政府除恶务尽的决心。目前，湛江日报、湛江晚报、湛江广播电视台共刊播扫黑除恶相关新闻564篇、照片45幅，播放公益广告3933多次，刊播典型案例32宗；湛江云媒和新闻网等共刊登相关稿件1388篇，点击量约85万人次，有效震慑了犯罪，提振了士气，鼓舞了群众。
打建结合长效机制夯实基层基础
扫除黑恶势力不可能毕其功于一役，必须在建立长效机制上下功夫，既要保证扫除黑恶势力力度不减，又要着眼源头治理，铲除滋生黑恶违法犯罪的土壤。
当前，湛江市坚持集中攻坚、综合治理，通过市农业农村局、市自然资源局、市住建局、市交通运输局等牵头单位和责任单位着力强化对行业、领域的监管执法力度，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
同时，湛江市强化基层组织建设，筑牢基层防黑防恶堤坝。大力实施《湛江市加强农村基层党建基层治理行动方案》，进一步强化镇街综治信访维稳中心对涉黑涉恶线索、信息的排查、收集、分析、处置等功能。在全市铺开村级换届“回头看”行动，将凡是摸清有涉黑涉恶人员参与或破坏选举的问题，一律列入重点问题线索台账，实行挂牌跟踪整治。
深入推进软弱涣散村（社区）党组织排查整顿工作，建立了市领导挂点整顿软弱涣散村党组织制度，健全市直挂点单位和联络员沟通报告机制，建立完善定期报送信息机制，推行第二书记工作制度。目前，全市共滚动排查出158条村级换届问题线索以及167个软弱涣散村（社区）党组织，由市领导挂点整顿25个问题较多较突出的村（社区）党组织，从市直部门选派25名能力素质过硬的处级干部担任第一书记，高位推进整顿工作。通过健全政法机关与纪检、组织部门信息互通机制，坚持边打边建，同步开展整顿，同步物色人选，配齐配强干部，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强的保证。
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